Судебная практика

Решение по административному делу

Дело № 3-355/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Златоуст                                                        30 сентября 2020 года

Мировой судья судебного участка №4 города Златоуста Челябинской области Буланцова Н.В.,

с участием помощника прокурора г. Златоуста фио3.,

рассмотрев в помещении судебного участка (456200 Челябинская область, г.Златоуст, ул.Бушуева.4) дело об административном правонарушении, предусмотренного ч.3 ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  в отношении

директора  МКУСО «Название, оставшимся без попечения родителей» Златоустовского городского округа  ФИО, родившейся  <ДАТА2> в <АДРЕС>,  проживающей по адресу: <АДРЕС>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности  за совершение однородных правонарушений,

у с т а н о в и л :

ФИО, являясь директором муниципального казённого учреждения социального обслуживания «Название» Златоустовского городского округа» (далее МКУСО «Название», Центр), расположенного по адресу: <АДРЕС>  в срок до <ДАТА3> разместив на  официальном сайте  Центра в информационного-телекоммуникационной сети Интернет ________ форму, позволяющую осуществлять сбор персональных данных, в нарушение ч.2 ст.18.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее - Закон № 152-ФЗ) не опубликовала там же документ, определяющий  политику юридического лица в отношении обработки персональных данных и сведений о реализуемых  требованиях  к защите персональных данных.

В судебное заседание  ФИО не явилась, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. Ходатайств об отложении рассмотрения дела от   ФИО не поступило. На основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в ее отсутствие.

Помощник  прокурора г. Златоуста    ФИО1 полагала,  что вина директора МКУСО «Название» ФИО в совершении правонарушения доказана, считала необходимым назначить наказание в соответствии с санкцией ч.3 ст.13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина директора МКУСО «Название»  ФИО подтверждается материалами дела:

- постановлением прокурора г. Златоуста о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора ООО «__» ФИО от <ДАТА5>, в котором описано событие правонарушения, обстоятельства его совершения (л.д. 1-3); 

-  письменным объяснением ФИО от <ДАТА5>, в котором указала, что  с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении не согласна. Между МКУСО «Название» и <ФИО1> заключен договор на  оказание  услуг  по размещению   и обслуживанию сайта. Полагала, что именно <ФИО1>  должен был  проинформировать и запросить информацию  о положении  по работе с персональными денными. Политика обработки персональных данных в Центре утверждена, но <ФИО1>  для размещения на сайте не запрашивалась;

- копией приказа  Управления социальной защиты населения ЗГО от  <ДАТА6> согласно которому  ФИО принята на работу директором  МОУ для детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения родителей, специального (коррекционного) детского дома «Название» (в настоящее время МКУСО «Название»);

- актом проверки от <ДАТА7> (с приложенными  скрин-сканами), согласно которому помощником прокурора г.Златоуста фио3.  в рамках осуществления мероприятий по  надзору  за соблюдением требований Закона №152-ФЗ выявлен сайт МКУСО «Название».  На сайте  размещена форма, позволяющая осуществлять сбор персональных данных, но документ, определяющий  политику юридического лица в отношении обработки персональных данных и сведений о реализуемых  требованиях  к защите персональных данных на сайте не опубликован;

- копией Положения об обработке персональных  данных  МКУСО «Название», утв. <ДАТА8>.

Указанные доказательства мировой судья находит относимыми, допустимыми, а в совокупности, достаточными для вывода о наличии в действиях ФИО состава административного правонарушения. 

У мирового судьи нет оснований сомневаться в достоверности данных, имеющихся в материалах дела, поскольку они последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой.

В соответствии с частью 3 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Невыполнение оператором предусмотренной законодательством Российской Федерации в области персональных данных обязанности по опубликованию или обеспечению иным образом неограниченного доступа к документу, определяющему политику оператора в отношении обработки персональных данных, или сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от семисот до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до шести тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

К персональным данным относится любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Оператор персональных данных - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными ( п.2 ст.3 Закона № 152-ФЗ).

Обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных ( п.3 ст.3  Закона № 152-ФЗ).

С субъективной стороны правонарушение по ч.3 ст.13.11 КоАП РФ может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Субъектом правонарушения являются операторы персональных данных, их должностные лица. В роли операторов персональных данных могут выступать граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица, государственные и муниципальные органы.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.13.11  КоАП РФ, заключается в необеспечении доступа к документу, определяющему политику оператора в отношении обработки персональных данных, или сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных.

Обязанность публикации соответствующих сведений установлена в ч.2 ст.18.1 Закона №152-ФЗ. Согласно ее положениям оператор обязан опубликовать или иным образом обеспечить неограниченный доступ к документу, определяющему его политику в отношении обработки персональных данных, к сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных. Оператор, осуществляющий сбор персональных данных с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, обязан опубликовать в соответствующей информационно-телекоммуникационной сети документ, определяющий его политику в отношении обработки персональных данных, и сведения о реализуемых требованиях к защите персональных данных, а также обеспечить возможность доступа к указанному документу с использованием средств соответствующей информационно-телекоммуникационной сети.

В ходе рассмотрения дела установлено, что по состоянию на <ДАТА7>  на официально сайте Центра размещена форма, позволяющая  осуществлять сбор персональных данных. При этом  на сайте не было опубликовано Положение МКУСО «Название»  об обработке персональных данных, то есть документ, определяющий  политику Центра в отношении обработки персональных данных, и сведения о реализуемых требованиях к защите персональных данных.

К письменным объяснениям  ФИО согласно  которым <ФИО1> должен был  проинформировать и  запросить положение  по работе с персональными данными, мировой судья относится критически и расценивает как способ защиты и попытку избежать административной ответственности, поскольку они основаны на неверном толковании  действующего законодательства. Кроме того из  копии контракта на оказание работ и услуг, заключенного <ДАТА9> между ИП <ФИО1> и Центром, следует, что исполнитель обязуется  оказать комплекс услуг по размещению и обслуживанию сайта по заданию заказчика.  Сведений о том, что заказчик поручал <ФИО1>  опубликовать (разместить) на сайте Центра Положение об обработке персональных данных указанный контракт не содержит. Доказательств иного не предоставлено.

Оценив собранные доказательства в их совокупности, мировой судья считает, что вина директора Центра ФИО в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  - невыполнение оператором предусмотренной законодательством Российской Федерации в области персональных данных обязанности по опубликованию или обеспечению иным образом неограниченного доступа к документу, определяющему политику оператора в отношении обработки персональных данных, или сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных - доказана.

Ранее ФИО к административной ответственности за совершении аналогичного правонарушения не привлекалась.

При назначении административного наказания ФИО, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, и  полагает  возможным  назначить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

п о с т а н о в и л :

 Директора муниципального казённого учреждения социального обслуживания «Название» Златоустовского городского округа ФИО признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию  в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии постановления в Златоустовский городской суд Челябинской области через мирового судью судебного участка № 4 г.Златоуста Челябинской области.

                 Мировой судья                                    Буланцова Н.В.

Источник: http://zlatoustchel4.chel.msudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&op=sd&number=503076&delo_id=1500001 

Информация по делу
Статьи
ч.3 ст.13.11 КоАП РФ
Суд
Судебный участок №4 г.Златоуст Челябинской области
Судья
Буланцова Н.В.
Дата решения
2020-09-30
Категории
Сайт
Часть 3 статьи 13.11 Кодекса РФ об АП
Политика
Другие дела из подобных
категорий:

Отсутствие документа, определяющего политику в отношении обработки персональных данных, и сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных, обработка персональных данных без согласия субъекта

Размещение на сайте списка членов правления и ревизионной комиссии

Размещение на сайте образовательного учреждения данных педагога

Неопубликование на официальном сайте документа, определяющего политику в отношении обработки персональных данных, сведений о реализуемых требованиях к защите персональных данных

Сайт заблокирован, т.к. с его помощью незаконно распространялись персональные данные

Отсутствие на сайте политики при возможности заполнения различных форм

Отсутствие на сайте политики при заполнении формы сбора данных

Невыполнение оператором предусмотренной законодательством Российской Федерации в области персональных данных обязанности по опубликованию или обеспечению иным образом неограниченного доступа к документу, определяющему политику оператора в отношении обработки персональных данных.

Неразмещение на сайте школы политики

Отсутствие документа, определяющего политику

Размещение на официальном сайте материала, содержащего персональные данные гражданина

Отсутствие на сайте политики по обработке персональных данных

На сайте не размещена политика

Нарушения при обработке персональных данных абонентов

Размещение на сайте статьи, содержащей персональные данные субъекта