Решение по административному делу

Дело № 3-355/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Златоуст                                                        30 сентября 2020 года

Мировой судья судебного участка №4 города Златоуста Челябинской области Буланцова Н.В.,

с участием помощника прокурора г. Златоуста фио3.,

рассмотрев в помещении судебного участка (456200 Челябинская область, г.Златоуст, ул.Бушуева.4) дело об административном правонарушении, предусмотренного ч.3 ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  в отношении

директора  МКУСО «Название, оставшимся без попечения родителей» Златоустовского городского округа  ФИО, родившейся  <ДАТА2> в <АДРЕС>,  проживающей по адресу: <АДРЕС>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности  за совершение однородных правонарушений,

у с т а н о в и л :

ФИО, являясь директором муниципального казённого учреждения социального обслуживания «Название» Златоустовского городского округа» (далее МКУСО «Название», Центр), расположенного по адресу: <АДРЕС>  в срок до <ДАТА3> разместив на  официальном сайте  Центра в информационного-телекоммуникационной сети Интернет ________ форму, позволяющую осуществлять сбор персональных данных, в нарушение ч.2 ст.18.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее - Закон № 152-ФЗ) не опубликовала там же документ, определяющий  политику юридического лица в отношении обработки персональных данных и сведений о реализуемых  требованиях  к защите персональных данных.

В судебное заседание  ФИО не явилась, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. Ходатайств об отложении рассмотрения дела от   ФИО не поступило. На основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в ее отсутствие.

Помощник  прокурора г. Златоуста    ФИО1 полагала,  что вина директора МКУСО «Название» ФИО в совершении правонарушения доказана, считала необходимым назначить наказание в соответствии с санкцией ч.3 ст.13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина директора МКУСО «Название»  ФИО подтверждается материалами дела:

- постановлением прокурора г. Златоуста о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора ООО «__» ФИО от <ДАТА5>, в котором описано событие правонарушения, обстоятельства его совершения (л.д. 1-3); 

-  письменным объяснением ФИО от <ДАТА5>, в котором указала, что  с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении не согласна. Между МКУСО «Название» и <ФИО1> заключен договор на  оказание  услуг  по размещению   и обслуживанию сайта. Полагала, что именно <ФИО1>  должен был  проинформировать и запросить информацию  о положении  по работе с персональными денными. Политика обработки персональных данных в Центре утверждена, но <ФИО1>  для размещения на сайте не запрашивалась;

- копией приказа  Управления социальной защиты населения ЗГО от  <ДАТА6> согласно которому  ФИО принята на работу директором  МОУ для детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения родителей, специального (коррекционного) детского дома «Название» (в настоящее время МКУСО «Название»);

- актом проверки от <ДАТА7> (с приложенными  скрин-сканами), согласно которому помощником прокурора г.Златоуста фио3.  в рамках осуществления мероприятий по  надзору  за соблюдением требований Закона №152-ФЗ выявлен сайт МКУСО «Название».  На сайте  размещена форма, позволяющая осуществлять сбор персональных данных, но документ, определяющий  политику юридического лица в отношении обработки персональных данных и сведений о реализуемых  требованиях  к защите персональных данных на сайте не опубликован;

- копией Положения об обработке персональных  данных  МКУСО «Название», утв. <ДАТА8>.

Указанные доказательства мировой судья находит относимыми, допустимыми, а в совокупности, достаточными для вывода о наличии в действиях ФИО состава административного правонарушения. 

У мирового судьи нет оснований сомневаться в достоверности данных, имеющихся в материалах дела, поскольку они последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой.

В соответствии с частью 3 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Невыполнение оператором предусмотренной законодательством Российской Федерации в области персональных данных обязанности по опубликованию или обеспечению иным образом неограниченного доступа к документу, определяющему политику оператора в отношении обработки персональных данных, или сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от семисот до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до шести тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

К персональным данным относится любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Оператор персональных данных - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными ( п.2 ст.3 Закона № 152-ФЗ).

Обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных ( п.3 ст.3  Закона № 152-ФЗ).

С субъективной стороны правонарушение по ч.3 ст.13.11 КоАП РФ может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Субъектом правонарушения являются операторы персональных данных, их должностные лица. В роли операторов персональных данных могут выступать граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица, государственные и муниципальные органы.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.13.11  КоАП РФ, заключается в необеспечении доступа к документу, определяющему политику оператора в отношении обработки персональных данных, или сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных.

Обязанность публикации соответствующих сведений установлена в ч.2 ст.18.1 Закона №152-ФЗ. Согласно ее положениям оператор обязан опубликовать или иным образом обеспечить неограниченный доступ к документу, определяющему его политику в отношении обработки персональных данных, к сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных. Оператор, осуществляющий сбор персональных данных с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, обязан опубликовать в соответствующей информационно-телекоммуникационной сети документ, определяющий его политику в отношении обработки персональных данных, и сведения о реализуемых требованиях к защите персональных данных, а также обеспечить возможность доступа к указанному документу с использованием средств соответствующей информационно-телекоммуникационной сети.

В ходе рассмотрения дела установлено, что по состоянию на <ДАТА7>  на официально сайте Центра размещена форма, позволяющая  осуществлять сбор персональных данных. При этом  на сайте не было опубликовано Положение МКУСО «Название»  об обработке персональных данных, то есть документ, определяющий  политику Центра в отношении обработки персональных данных, и сведения о реализуемых требованиях к защите персональных данных.

К письменным объяснениям  ФИО согласно  которым <ФИО1> должен был  проинформировать и  запросить положение  по работе с персональными данными, мировой судья относится критически и расценивает как способ защиты и попытку избежать административной ответственности, поскольку они основаны на неверном толковании  действующего законодательства. Кроме того из  копии контракта на оказание работ и услуг, заключенного <ДАТА9> между ИП <ФИО1> и Центром, следует, что исполнитель обязуется  оказать комплекс услуг по размещению и обслуживанию сайта по заданию заказчика.  Сведений о том, что заказчик поручал <ФИО1>  опубликовать (разместить) на сайте Центра Положение об обработке персональных данных указанный контракт не содержит. Доказательств иного не предоставлено.

Оценив собранные доказательства в их совокупности, мировой судья считает, что вина директора Центра ФИО в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  - невыполнение оператором предусмотренной законодательством Российской Федерации в области персональных данных обязанности по опубликованию или обеспечению иным образом неограниченного доступа к документу, определяющему политику оператора в отношении обработки персональных данных, или сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных - доказана.

Ранее ФИО к административной ответственности за совершении аналогичного правонарушения не привлекалась.

При назначении административного наказания ФИО, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, и  полагает  возможным  назначить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

п о с т а н о в и л :

 Директора муниципального казённого учреждения социального обслуживания «Название» Златоустовского городского округа ФИО признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию  в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии постановления в Златоустовский городской суд Челябинской области через мирового судью судебного участка № 4 г.Златоуста Челябинской области.

                 Мировой судья                                    Буланцова Н.В.

Источник: http://zlatoustchel4.chel.msudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&op=sd&number=503076&delo_id=1500001