Судебный участок №26 Ленинского судебного района г. Самары

версия для
слабовидящих

• Судебное делопроизводствосмотреть расписания слушаний,
  информацию по делам
• Судебные актысмотреть опубликованные
  судебные акты по делам
• Обращения гражданотправить сообщение
  в судебный участок
• Территориальная подсудность

• Главная
• Внепроцессуальные обращения
• Запросы ОПФР
• Карта сайта

версия для печати

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении <НОМЕР>

03 июля 2019 года                                                               г.Самара

Резолютивная часть оглашена 03.07.2019.

Мотивированное постановление изготовлено 03.07.2019.

Мировой судья судебного участка № 26 Ленинского судебного района г. Самары Самарской области Егорова Н.М., (443030, г. Самара, ул. Спортивная, д. 17),рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>), юридический адрес<АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> в отношении юридического лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> вынесено постановление  о возбуждении  дела  об административном правонарушении по ч.2 ст.13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которого <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА4> по адресу: <АДРЕС> в нарушение требований ч.1, ч.3, ч.4 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных» при оказании услуг физическим лицам осуществляло обработку персональных данных в отсутствии письменного согласия субъектов персональных данных.

В указанном деянии содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

     Обстоятельств, исключающих производство по делу, судом не установлено.

В судебном заседании представитель <ОБЕЗЛИЧЕНО> по доверенности <ФИО2>, не отрицал факт обработки <ОБЕЗЛИЧЕНО> персональных данных в отсутствии письменного согласия субъектов персональных данных. При этом пояснил, что юридическим лицом добровольно устранено вменяемое правонарушение. В случае признания <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновным в совершении административного правонарушения, просил применить ст.4.1.1 КоАП РФ и назначить Обществу наказание в виде предупреждения.        

<ОБЕЗЛИЧЕНО>,

  В судебном заседании <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО3>. постановление <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> от <ДАТА3> поддержала в полном объеме, просила суд привлечь юридическое лицо <ОБЕЗЛИЧЕНО> к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.11 КоАП РФ, в удовлетворении ходатайства представителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> о применении ст.4.1.1 КоАП РФ просила отказать.   

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 - 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие лица, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению

В соответствии с частью 2 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обработка персональных данных без согласия в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных в случаях, когда такое согласие должно быть получено в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо обработка персональных данных с нарушением установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных требований к составу сведений, включаемых в согласие в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до семидесяти пяти тысяч рублей.

Отношения, связанные с обработкой персональных данных, регулируются Федеральным законом  от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных".

Согласно статье 3 названного Федерального закона персональными данными признается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Обработкой персональных данных является любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

В силу пункта 1 части 1 статьи 6 Закона о персональных данных обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных названным Федеральным законом. Обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.

В соответствии с частью 1 статьи 6  Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" обработка персональных данных может осуществляться оператором с согласия субъектов персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 4 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 года N 152-ФЗ, в случаях, предусмотренных федеральным законом, обработка персональных данных осуществляется только с согласия в письменной форме субъекта персональных данных. Равнозначным содержащему собственноручную подпись субъекта персональных данных согласию в письменной форме на бумажном носителе признается согласие в форме электронного документа, подписанного в соответствии с федеральным законом электронной подписью. Согласие в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных должно включать в себя, в частности: 1) фамилию, имя, отчество, адрес субъекта персональных данных, номер основного документа, удостоверяющего его личность, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе; 2) фамилию, имя, отчество, адрес представителя субъекта персональных данных, номер основного документа, удостоверяющего его личность, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе, реквизиты доверенности или иного документа, подтверждающего полномочия этого представителя (при получении согласия от представителя субъекта персональных данных); 3) наименование или фамилию, имя, отчество и адрес оператора, получающего согласие субъекта персональных данных; 4) цель обработки персональных данных; 5) перечень персональных данных, на обработку которых дается согласие субъекта персональных данных; 6) наименование или фамилию, имя, отчество и адрес лица, осуществляющего обработку персональных данных по поручению оператора, если обработка будет поручена такому лицу; 7) перечень действий с персональными данными, на совершение которых дается согласие, общее описание используемых оператором способов обработки персональных данных; 8) срок, в течение которого действует согласие субъекта персональных данных, а также способ его отзыва, если иное не установлено федеральным законом; 9) подпись субъекта персональных данных.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона "О персональных данных", субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным. Согласие на обработку персональных данных может быть дано субъектом персональных данных или его представителем в любой позволяющей подтвердить факт его получения форме, если иное не установлено федеральным законом.

Таким образом, получение оператором от субъекта согласия на обработку персональных данных в любой позволяющей подтвердить факт его получения форме является обязательным.

Согласно пункту 3 статьи 9 Федерального закона "О персональных данных" обязанность предоставить доказательство получения согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных или доказательство наличия оснований, указанных в пунктах 2-11 части 1 статьи 6, части 2 статьи 10 и части 2 статьи 11  настоящего Федерального закона, возлагается на оператора.

Кроме того, согласно статье 7 Федерального закона "О персональных данных" операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно материалов дела, на основании задания <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА> <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА4> проведена проверка соблюдения <ОБЕЗЛИЧЕНО> законодательства в сфере охраны здоровья при оказании медицинских услуг. Проверкой выявлены нарушения законодательства о персональных данных.

Установлено, что  <ДАТА4> <ОБЕЗЛИЧЕНО> по адресу: <АДРЕС> в нарушение требований ч.1, ч.3, ч.4 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных» при оказании услуг физическим лицам осуществляло обработку персональных данных в отсутствии письменного согласия субъектов персональных данных.

Факт совершения <ОБЕЗЛИЧЕНО> вменяемого административного правонарушения установлены на основе доказательств, имеющихся в материалах дела, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3> <ОБЕЗЛИЧЕНО> письменными объяснениями от <ДАТА3> представителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> - по доверенности <ФИО4> из которых следует, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществляет деятельность с <ДАТА>. При оформлении сертификатов и для заключения договора с банком работниками <ОБЕЗЛИЧЕНО> используются персональные данные из паспорта клиента. Письменное согласие от субъектов персональных данных на обработку персональных данных не отбирается  <ОБЕЗЛИЧЕНО> копией решения №1 Единственного учредителя о создании <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА>, в соответствии с которой на фио возложены полномочия <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> копией Устава <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> решением <ОБЕЗЛИЧЕНО> от  <ДАТА> <НОМЕР> о проведении проверки в <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> объяснением <ФИО5> (<ОБЕЗЛИЧЕНО>); копиями карточек клиентов <ФИО6> <ОБЕЗЛИЧЕНО>); копиями сертификатов <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> и другими материалами дела.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении,  мировой судья находит квалификацию содеянного  <ОБЕЗЛИЧЕНО> по ч.2 ст.13.11 КоАП РФ правильной, а вину в совершении данного административного правонарушения установленной и доказанной.

  Доказательства, опровергающие вину <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.11 КоАП РФ, суду не представлены.

Вопреки доводу представителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> оснований для замены юридическому лицу наказания в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии с положениями ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, не имеется.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 ст.4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основании для применения нормы ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ: а) внесение организации в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательств, б) отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Вместе с тем анализ взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4. и ч.1 ст.4.1.1  КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены <ОБЕЗЛИЧЕНО> административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством в области защиты информации, представляющих нарушении норм федерального законодательства, регулирующих вопросы работы с информацией о гражданах (персональными данными).

 При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также исключающих производству по делу судом не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ч.2 ст. 13.11  КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере  15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Штраф оплатить по следующим реквизитам: <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Оригинал квитанции об оплате штрафа необходимо представить на судебный участок.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (со дня, следующего за днем истечения срока для обжалования постановления) с предоставлением (направлением) судье копии документа, свидетельствующего об его уплате.

Разъяснить, что в соответствии с ч.2 ст. 31.5 КоАП РФ, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что неуплата штрафа по постановлению в установленный законом срок может повлечь его ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, по которой может быть назначено административное наказание в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд  г. Самары через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой  судья:                                                        Н.М. Егорова

Судебный участок №26 Ленинского судебного района г. Самары

Источник: http://26.sam.msudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&op=sd&number=89500457&case_number=88636157&delo_id=1500001