ДЕЛО № 5-1115/2016 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Кемерово «21» декабря 2016 года Мировой судья судебного участка № 3 Центрального судебного района г.Кемерово Кемеровской области Плохих Э.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица:Муниципального бюджетного
общеобразовательного учреждения «Обезличено»
(сокращенное наименование: МБОУ «Обезличено»),
ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>,
место нахождения юридического лица: г. <АДРЕС>
законный представитель МБОУ «Обезличено» - директор МБОУ «Обезличено» ФИО, назначенная с <ДАТА2> на должность на основании приказа начальника Управления образования администрации <АДРЕС> от 24.08.2007;
УСТАНОВИЛ:
В отношении МБОУ «Обезличено» <ДАТА3> прокурором <АДРЕС> района г. <АДРЕС> старшим советником юстиции <ФИО1> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении прокуратурой Центрального района г.Кемерово проведена проверка информации, поступившей из Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <АДРЕС> области (далее по тексту - Управление Роскомнадзора по КО), о результатах плановой выездной проверки соблюдения МБОУ «Обезличено» обязательных требований законодательства в области персональных данных.
Статья 3 Конвенции ООН о правах ребенка, принятая <ДАТА4>, обязывает во всех действиях в отношении детей, независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, уделять первоочередное внимание наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государства-участники обязаны обеспечить ребенку такие защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия.
В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР>-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон <НОМЕР>-ФЗ) отношения в сфере образования регулируются Конституцией Российской Федерации, Законом <НОМЕР>-ФЗ, а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования.
В силу ч.1 ст.9 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования ребенка в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребёнка.
П.п.2, 3 ч. 6 ст.28 Закона <НОМЕР>-ФЗ предусмотрено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с п.2 ч. 3 ст.28 Закона <НОМЕР>-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.
Согласно п. 1, 3 ст. 3 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О персональных данных» (далее по тексту - Закон <НОМЕР>) персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных); обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.
В силу ст.7 Закона <НОМЕР> операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Вместе с тем, при проведении плановой проверки Управлением Роскомнадзора по КО <ДАТА8> установлены нарушения указанных норм.
Так, на официальном сайте МБОУ «Обезличено» (ссылка) в разделах «Новости», «Кроме уроков/Ученик года 2016», «Кроме уроков/Посвящение в гимназисты 2014», «Кроме уроков/Открытие спортивного зала», «Родителям и детям/Безопасность в Интернет» в неограниченном доступе в отсутствии правовых оснований размещены персональные данные (фамилия, имя, наименование образовательной организации, класс, учебный год) несовершеннолетних обучающихся МБОУ «Обезличено».
Выявленные нарушения подтверждаются актом проверки Управления Роскомнадзора по КО от <ДАТА8> <НОМЕР> и материалами проверки: актом изготовления скриншотов от <ДАТА9> специалистом-экспертом ОЗПДн Управления Роскомнадзора по КО <ФИО2>, скриншотами страниц сайта МБОУ «Обезличено» (ссылка).
В соответствии с указанными материалами на сайте в свободном доступе размещены персональные данные несовершеннолетних обучающихся МБОУ «Обезличено» (фамилия, имя, наименование образовательной организации, класс, учебный год).
Правовые основания, предусмотренные ч.1 ст.6 Закона <НОМЕР>, на распространение МБОУ «Обезличено» персональных данных несовершеннолетних обучающихся МБОУ «Обезличено» в неограниченном доступе в сети Интернет, в том числе на сайте <ссылка>, отсутствуют, что превышает цель обработки МБОУ «Обезличено» персональных данных несовершеннолетних обучающихся МБОУ «Обезличено».
В ходе проверки Управлением Роскомнадзора по КО установлено, что указанные субъекты персональных данных (обучающиеся, родители (законные представители) несовершеннолетних) не давали согласий на распространение МБОУ «Обезличено» своих персональных данных в сети Интернет.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, в деятельности МБОУ «Обезличено» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ, так как имеются признаки объективной стороны: нарушение порядка распространения информации о гражданах (персональных данных), поскольку такие данные были распространены в сети Интернет в отсутствие согласия субъектов персональных данных, объект правонарушения: общественные отношения в регулируемой сфере, субъект: юридическое лицо, а также субъективная сторона: вина в форме неосторожности, так как отсутствуют сведения о наличии объективных обстоятельств, препятствовавших выполнению требований законодательства, а имеющиеся сведения указывают на то, что у юридического лица имелась возможность надлежащим образом исполнить требования закона.
Датой совершения правонарушения являются даты размещения персональных данных граждан на сайте МБОУ «Обезличено» и их распространение в сети Интернет <ДАТА9>.
В судебном заседании директор МБОУ «Обезличено» ФИО, вину МБОУ «Обезличено» в совершении вменяемого административного правонарушения признала, суду пояснила, что в настоящий момент нарушения устранены.
В судебном заседании старший помощник прокурора Центрального района г.Кемерово ФИО на привлечении МБОУ «Обезличено» к административной ответственности за совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, настаивала.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав и оценив письменные материалы дела, считает, что вина МБОУ «Обезличено» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных), полностью доказана совокупностью собранных по делу доказательств.
Совершение МБОУ «Обезличено» административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается имеющимися в деле и исследованными в суде материалами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>; приказом от <ДАТА12> <НОМЕР> о приеме ФИО; выкопировкой страниц паспорта ФИО; актом об изготовлении скриншотов от <ДАТА9> года; скриншотами с сайта МБОУ «Обезличено»; обращением Управления Роскомнадзора по КО от <ДАТА13> <НОМЕР> материалами проверки, в том числе: акт проверки от <ДАТА8> года <НОМЕР>, предписание об устранении выявленного нарушения от <ДАТА8> года <НОМЕР> информацией МБОУ «Обезличено» об устранении нарушений по предписанию от <ДАТА8> года <НОМЕР> приказом от <ДАТА15> <НОМЕР> о назначении ответственного за обработку персональных данных; приказом <НОМЕР> от <ДАТА16> об объявлении замечания; скриншотами с сайта МБОУ «Обезличено».
Таким образом, факт нарушения МБОУ «Обезличено» в части установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных) судом установлен, материалами дела подтвержден и не оспаривается законным представителем лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
При назначении наказания мировой судья, в соответствии со ст.ст. 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность: полное признание своей вины, раскаяние в совершенном административном правонарушении, устранение выявленных нарушений; отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
С учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, принимая во внимание тот факт, что данное административное правонарушение совершено впервые при отсутствии причинения вреда и существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, суд считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Муниципальногое бюджетное общеобразовательное учреждение «Обезличено» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г.Кемерово в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Э.А. Плохих
Источник: http://0643.kmr.msudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&op=sd&number=31350555&case_number=13446467&delo_id=1500001
Разглашение
Учащиеся
Распространение
категорий:
Форма Согласия не предусматривает возможности отказа от получения рекламы
Отсутствие на официальном сайте учреждения политики
На официальном сайте юридического лица отсутствует политика
Отсутствие на сайте организации политики
Размещение на досках информации, содержащей персональные данные
Передача персональных данных учащихся без согласия их законных представителей