ДЕЛО № 5-1115/2016 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Кемерово «21» декабря 2016 года Мировой судья судебного участка № 3 Центрального судебного района г.Кемерово Кемеровской области Плохих Э.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица:Муниципального бюджетного
общеобразовательного учреждения «Обезличено»
(сокращенное наименование: МБОУ «Обезличено»),
ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>,
место нахождения юридического лица: г. <АДРЕС>
законный представитель МБОУ «Обезличено» - директор МБОУ «Обезличено» ФИО, назначенная с <ДАТА2> на должность на основании приказа начальника Управления образования администрации <АДРЕС> от 24.08.2007;
УСТАНОВИЛ:
В отношении МБОУ «Обезличено» <ДАТА3> прокурором <АДРЕС> района г. <АДРЕС> старшим советником юстиции <ФИО1> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении прокуратурой Центрального района г.Кемерово проведена проверка информации, поступившей из Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <АДРЕС> области (далее по тексту - Управление Роскомнадзора по КО), о результатах плановой выездной проверки соблюдения МБОУ «Обезличено» обязательных требований законодательства в области персональных данных.
Статья 3 Конвенции ООН о правах ребенка, принятая <ДАТА4>, обязывает во всех действиях в отношении детей, независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, уделять первоочередное внимание наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государства-участники обязаны обеспечить ребенку такие защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия.
В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР>-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон <НОМЕР>-ФЗ) отношения в сфере образования регулируются Конституцией Российской Федерации, Законом <НОМЕР>-ФЗ, а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования.
В силу ч.1 ст.9 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования ребенка в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребёнка.
П.п.2, 3 ч. 6 ст.28 Закона <НОМЕР>-ФЗ предусмотрено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с п.2 ч. 3 ст.28 Закона <НОМЕР>-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.
Согласно п. 1, 3 ст. 3 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О персональных данных» (далее по тексту - Закон <НОМЕР>) персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных); обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.
В силу ст.7 Закона <НОМЕР> операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Вместе с тем, при проведении плановой проверки Управлением Роскомнадзора по КО <ДАТА8> установлены нарушения указанных норм.
Так, на официальном сайте МБОУ «Обезличено» (ссылка) в разделах «Новости», «Кроме уроков/Ученик года 2016», «Кроме уроков/Посвящение в гимназисты 2014», «Кроме уроков/Открытие спортивного зала», «Родителям и детям/Безопасность в Интернет» в неограниченном доступе в отсутствии правовых оснований размещены персональные данные (фамилия, имя, наименование образовательной организации, класс, учебный год) несовершеннолетних обучающихся МБОУ «Обезличено».
Выявленные нарушения подтверждаются актом проверки Управления Роскомнадзора по КО от <ДАТА8> <НОМЕР> и материалами проверки: актом изготовления скриншотов от <ДАТА9> специалистом-экспертом ОЗПДн Управления Роскомнадзора по КО <ФИО2>, скриншотами страниц сайта МБОУ «Обезличено» (ссылка).
В соответствии с указанными материалами на сайте в свободном доступе размещены персональные данные несовершеннолетних обучающихся МБОУ «Обезличено» (фамилия, имя, наименование образовательной организации, класс, учебный год).
Правовые основания, предусмотренные ч.1 ст.6 Закона <НОМЕР>, на распространение МБОУ «Обезличено» персональных данных несовершеннолетних обучающихся МБОУ «Обезличено» в неограниченном доступе в сети Интернет, в том числе на сайте <ссылка>, отсутствуют, что превышает цель обработки МБОУ «Обезличено» персональных данных несовершеннолетних обучающихся МБОУ «Обезличено».
В ходе проверки Управлением Роскомнадзора по КО установлено, что указанные субъекты персональных данных (обучающиеся, родители (законные представители) несовершеннолетних) не давали согласий на распространение МБОУ «Обезличено» своих персональных данных в сети Интернет.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, в деятельности МБОУ «Обезличено» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ, так как имеются признаки объективной стороны: нарушение порядка распространения информации о гражданах (персональных данных), поскольку такие данные были распространены в сети Интернет в отсутствие согласия субъектов персональных данных, объект правонарушения: общественные отношения в регулируемой сфере, субъект: юридическое лицо, а также субъективная сторона: вина в форме неосторожности, так как отсутствуют сведения о наличии объективных обстоятельств, препятствовавших выполнению требований законодательства, а имеющиеся сведения указывают на то, что у юридического лица имелась возможность надлежащим образом исполнить требования закона.
Датой совершения правонарушения являются даты размещения персональных данных граждан на сайте МБОУ «Обезличено» и их распространение в сети Интернет <ДАТА9>.
В судебном заседании директор МБОУ «Обезличено» ФИО, вину МБОУ «Обезличено» в совершении вменяемого административного правонарушения признала, суду пояснила, что в настоящий момент нарушения устранены.
В судебном заседании старший помощник прокурора Центрального района г.Кемерово ФИО на привлечении МБОУ «Обезличено» к административной ответственности за совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, настаивала.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав и оценив письменные материалы дела, считает, что вина МБОУ «Обезличено» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных), полностью доказана совокупностью собранных по делу доказательств.
Совершение МБОУ «Обезличено» административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается имеющимися в деле и исследованными в суде материалами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>; приказом от <ДАТА12> <НОМЕР> о приеме ФИО; выкопировкой страниц паспорта ФИО; актом об изготовлении скриншотов от <ДАТА9> года; скриншотами с сайта МБОУ «Обезличено»; обращением Управления Роскомнадзора по КО от <ДАТА13> <НОМЕР> материалами проверки, в том числе: акт проверки от <ДАТА8> года <НОМЕР>, предписание об устранении выявленного нарушения от <ДАТА8> года <НОМЕР> информацией МБОУ «Обезличено» об устранении нарушений по предписанию от <ДАТА8> года <НОМЕР> приказом от <ДАТА15> <НОМЕР> о назначении ответственного за обработку персональных данных; приказом <НОМЕР> от <ДАТА16> об объявлении замечания; скриншотами с сайта МБОУ «Обезличено».
Таким образом, факт нарушения МБОУ «Обезличено» в части установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных) судом установлен, материалами дела подтвержден и не оспаривается законным представителем лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
При назначении наказания мировой судья, в соответствии со ст.ст. 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность: полное признание своей вины, раскаяние в совершенном административном правонарушении, устранение выявленных нарушений; отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
С учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, принимая во внимание тот факт, что данное административное правонарушение совершено впервые при отсутствии причинения вреда и существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, суд считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Муниципальногое бюджетное общеобразовательное учреждение «Обезличено» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г.Кемерово в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Э.А. Плохих
Источник: http://0643.kmr.msudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&op=sd&number=31350555&case_number=13446467&delo_id=1500001
Разглашение
Учащиеся
Распространение
категорий:
Коллекторским агентством размещено объявление с персональными данными субъекта, в том числе его фото
Размещение в ГИС ЖКХ в общедоступном просмотре персональных данных
Невыполнение обязанности по обеспечению доступа к политике, требованиям к защите
Публикация в газете статьи, содержащей персональные данные субъекта
Размещение персональных данных в социальной сети "ВКонтакте"
Распространение через почтовые ящики жильцов персональных данных должников
Распространение в СМИ видеосюжета с участием должностного лица
На сайте ТСЖ опубликован реестр членов, принявших участие в общем собрании