Дело № 5 - 175/2022 - 119

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении  административного наказания

         «04»   мая 2022   года           г. Санкт – Петербург, ул. Благодатная, 34

Резолютивная часть постановления объявлена 27 апреля  2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 мая   2022  года.

   Мировой судья судебного участка № 119 Санкт-Петербурга Пац Игорь Николаевич,

с участием защитника, действующего на основании доверенности, ФИО.,  

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении  юридического лица

Местной администрации  "_____" (Местная администрация МО МО _____)   ИНН _______, ОГРН ________, расположенной  по адресу: Санкт – Петербург, Витебский проспект, дом  **, корпус *, дата регистрации в качестве юридического лица  ___________    

 в совершении административного  правонарушения, предусмотренного  ч. 1 ст.  13.11 Кодекса РФ об административных  правонарушениях,

у с т а н о в и л:

  Местная  администрация  "_____" допустила обработку персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2  настоящей статьи и статьей 17.13  Кодекса РФ об административных  правонарушениях, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

  Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

  17.11.2021 в Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу (далее - Управление) поступило обращение гражданина фио3 по факту возможного нарушения законодательства РФ в области персональных данных (per. № 03-64-9436/78 от 17.11.2021).

 13.10.2021 сотрудники Местной администрации МО МО ________ к  письму в  электронном виде на обращение ФИО3 направили   копию  справки по форме № 9, выданную  ФИО1, содержащую  его персональные данные и персональные данные ФИО2.

   В соответствии с ч. 1 ст. 23 Закона № 152-ФЗ уполномоченным органом по защите прав объектов персональных данных, на который возложено осуществление функций по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям вышеуказанного Закона  является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере связи и информационных технологий (Роскомнадзор). Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в соответствии с абз. 2 п. 1 которого Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по защите прав субъектов персональных данных. Согласно п. 8 Положения об Управлении, утвержденном Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций № 43 от 25.01.2016, Управление осуществляет деятельность на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области, а также на территории субъектов РФ, входящих в состав СЗФО (подведомственной территории). Согласно п. 2 ч. 5 ст. 23 Закона № 152-ФЗ уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных обязан рассматривать жалобы и обращения граждан или юридических лиц по вопросам, связанным с обработкой персональных данных, а также принимать в пределах своих полномочий решения по результатам рассмотрения указанных жалоб и обращений. Кроме того, Роскомнадзор имеет право привлекать к административной ответственности лиц, виновных в нарушении Федерального закона (п. 9 ч. 2 ст. 23 Закона № 152-ФЗ).

  В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона № 152-ФЗ Оператор - это государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующее и (или) осуществляющее обработку персональных данных, а также определяющее цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции) совершаемые с персональными данными.

 Согласно ч. 1 ст. 3 Закона № 152-ФЗ под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). В соответствии с п. 3 ст. 3 Закона № 152-ФЗ под обработкой персональных данных понимается любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

   Согласно ч. 1 ст. 6 Закона № 152-ФЗ обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных данным законом. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Закона № 152-ФЗ обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных. Случаи, когда допускается обработка персональных данных без согласия субъекта персональных данных (п.п. 2- 11 ч. 1 ст. 6 Закона № 152-ФЗ) в рассматриваемой ситуации неприменимы.

  Таким образом, Местная администрация МО ______ 13.10.2021  в 17 часов  00 минут  по адресу: Адрес , допустила нарушение ч. 1 ст. 6 Закона № 152-ФЗ, осуществив передачу ФИО3 персональных данных ФИО1 и ФИО2, содержащихся в справке по форме № 9, без соответствующих  согласий.

 То есть Местная администрация МО Ф----------- совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 13.11 ч. 1 Кодекса РФ об административных  правонарушениях. 

  Защитник Местной администрации МО Ф--------, действующий на основании  доверенности, ФИО в судебное заседание явился, пояснил, что  Местная администрация МО МО______ с административным правонарушением, изложенным  в протоколе об административном  правонарушении, согласна. При  отправлении ФИО3 ответа на его заявление в электронном виде случайно  (ошибочно) был прикреплен файл  с  справкой формы № 9, выданной  ФИО1, содержащую  его персональные данные и персональные данные ФИО2. Указанная справка не имела  к  ФИО3 никакого отношения. Местная администрация МО ________ приняла меры  по отзыву  у  ФИО3 справки формы № 9, содержащие персональные данные третьих лиц, направив  ему  письмо  от 29.11.2021, исходящий  № 05-27/2276.

 Местная администрация МО МО ___________ вину в совершении административного правонарушения признает,  в содеянном, раскаивается.      

  Вина Местной администрации МО МО __________ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,  подтверждается:

- протоколом об административном  правонарушении от 24.03.2022;

- копией сопроводительного письма  прокуратуры Московского района Санкт – Петербурга  руководителю Управления Роскомнадзора по Северо-Западному  федеральному округу о направлении обращений ФИО3;

-  копией письменным обращением ФИО3 к прокурору Московского района Санкт – Петербурга  с просьбой о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.13.11  Кодекса РФ об административных правонарушениях  главу администрации МО _______ с сотрудника органа  опеки МО _______, которые 13.11.2021  направили ему запрещенную  к разглашению  информацию с формой № 9 в отношении постороннего лица _____________;

-  копией ответа отдела  опеки и попечительства местной администрацией внутригородского муниципального образования Санкт – Петербурга  Муниципального округа ________ ФИО3,    подписанное главой местной администрации ФИО, исх. № 05-27/1855 от 27.09.2021, на заявление  ФИО3 от 03.09.2021 (вх. № 03-34/147 от 03.09.2021);

- копией ответа отдела  опеки и попечительства местной администрацией внутригородского муниципального образования Санкт – Петербурга  Муниципального округа ______ ФИО3,   подписанное главой местной администрации ФИО, исх. № 05-27/1931 от 07.10.2021, на заявление  ФИО от 09.09.2021 (вх. № 03-34/164 от 09.09.2021);

- копией справки  о регистрации формы № 9  выданной ФИО, согласно которой  по адресу: Санкт – Петербургу, проспект _________, дом __, квартира __ в занимаемом  жилом помещении  он  зарегистрирован  по месту жительства. В данной справке так же содержатся данные  о ранее зарегистрированной по данному адресу ___________;

- письмом  Управления Роскомнадзора  по Северо-Западному федеральному округу главе Администрации внутригородского МО Санкт – Петербурга МО ____________  «О предоставлении информации» (исх. № 43318-12/78 от 22.11.2021), в котором Роскомнадзор  по Северо-Западному федеральному округу просит предоставить пояснения  по  факту обращения ФИО, в котором он указывает, что  13.10.2021 сотрудники МО ________ направили ему запрещенную к разглашению информацию с формой № 9  в отношении постороннего лица ФИО.;

-  письмом  Местной администрации внутригородского  МО Санкт – Петербурга МО __________ в  Управление Роскомнадзора  по Северо-Западному федеральному округу (исх.01-21/488 от 17.12.2021), в котором сообщается, что  при отправке в адрес ФИО3 письма в электронном виде  по его заявлению  файл с формой № 9  в отношении ФИО был прикреплен ошибочно.  Местной администрацией МО _________ приняты меры по отзыву у ФИО справки по форме № 9, содержащей персональные данные третьих лиц (письмо от 29.11.2021 исх. № 05-27/2276). С ответственными сотрудниками Местной администрации МО ____________, проведено совещание по вопросу соблюдения требований законодательства о персональных данных и недопущения впредь выявленных нарушений указанного законодательства. Должностному лицу, допустившему ошибочное отправление файла (справки - формы № 9) объявлено замечание;

- копией письма Местной администрации внутригородского  МО Санкт – Петербурга МО ___________ _________ (исх. № 05-27/2276 от 29.11.2021), в котором Местная администрация МО МО ______ сообщает ФИО, что 13.10.2021 года ему  ошибочно был направлен файл на электронную почту (____________), а именно справка форма - №9 в отношении ФИО. Данная справка содержит персональные данные субъекта персональных данных. Учитывая положения Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» Местная администрация МО МО _________ отзывает у него  справку форма - № 9 в отношении ФИО содержащую информацию о персональных данных, полученную ФИО.  13.10.2021 года. Просит принять меры направленные на прекращение обработки персональных данных содержащихся в указанной выше справке форма - № 9 в соответствии с требованиями законодательства о персональных данных;

- выпиской  из Единого государственного реестра юридических лиц  от 24.03.2022 содержащей  сведения о юридическом лице  Местной администрации  внутригородского муниципального образования  города  федерального значения  Санкт – Петербурга муниципального округа ___________ (Местная администрация МО МО _________), согласно которой  указанное юридическое   лицо находится по адресу: _________________________.

   Оценивая каждое доказательство в отдельности, мировой судья признает их относимыми, допустимыми  и достоверными.

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья считает их достаточными и взаимосвязанными, которые согласуются друг с другом и не содержат противоречий.

В соответствии со ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из представленных суду  и исследованных в судебном заседании совокупности доказательств с достоверностью следует, что у  Местной  администрации МО МО _________________ имелась возможность  для соблюдения правил и норм, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в частности – ч.1 ст. 6 Закона № 152-ФЗ,  но данным юридическим лицом не были предприняты  все зависящие от него меры  по их соблюдению.

На основании изложенного,  мировой судья считает  вину Местной  администрации МО МО _________ в  совершении  административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.  13.11  Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной и доказанной.

    В соответствии  с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении  наказания  мировой судья  учитывает характер совершенного  административного правонарушения,  имущественное  и финансовое положение юридического лица, обстоятельство, смягчающее   административную ответственность.

   Обстоятельство, смягчающее   административную ответственность – признание вины и раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

  Обстоятельств, отягчающих  административную ответственность,  не имеется. 

  Учитывая  изложенное,  мировой  судья  полагает  необходимым  назначить  Местной  администрации МО МО _________ минимальное наказание, предусмотренное санкцией  ч. 1 ст. 13.11 Кодекса  РФ  об административных  правонарушениях  для юридических лиц, то есть административный штраф  в  размере   60 000 (шестьдесят  тысяч)  рублей  00 копеек.

 Руководствуясь   ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой  судья,

П О С Т А Н О В И Л:

 Местную администрацию "_____" признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ч. 1 ст. 13.11   Кодекса РФ об административных правонарушениях  и назначить наказание в виде  административного  штрафа  в размере  60 000 (шестьдесят  тысяч)  рублей  00 копеек.

Реквизиты для  уплаты штрафа:

УИН: 0321697201011701022000112

Получатель платежа: УФК по г. Санкт-Петербургу (Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности)

ИНН: 7842005651

КПП: 784201001

Банк получателя: Северо-Западное ГУ Банка России//УФК по г. Санкт-Петербургу, г. Санкт-Петербург

БИК: 014030106

р/ с: 03100643000000017200

КБК: 81311601133010000140

OKTМО: 40911000

Плательщик: Местной  администрации МО МО Гагаринское

Назначение платежа: Административный  штраф по делу 5-175/2022-119 в отношении   Местной  администрации МО МО ___________.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в  Московский  районный суд    Санкт-Петербурга через подачу жалобы мировому судье судебного участка  №  119  Санкт-Петербурга.

     В соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

       Мировой судья                                                             И. Н. Пац

Источник: https://mirsud.spb.ru/cases/detail/119/?id=5-175%2F2022-119