Решение по административному делу

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

07 июня 2016 года                      Дело № 5-190/2016

 Мировой судья судебного участка № 2 по Туймазинскому району и г. Туймазы Республики Башкортостан Соловьева Г.И., расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Туймазы, ул. Пугачева, д. 16, каб. 6,

с участием заместителя Туймазинского межрайонного прокурора ФИО,

лица,  в отношении которого ведется  производство по делу об административном правонарушении, <ФИО>,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении  по  ст. 13.11  КоАП РФ  в отношении

 <ФИО2>, <ДАТА>

У С Т А Н О В И Л :

 29 марта 2016 года в здании МБОУ <Обезличен> с. Татар-Улканово Туймазинского районаРеспублики Башкортостан по адресу: Республика Башкортостан, Туймазинский район, с. Татар<НОМЕР>Улканово, ул. Ленина, д. 15, гр. <ФИО>  без наличия на то полномочий  получена справка об обучении в МБОУ <Обезличено> с. Татар-Улканово Туймазинского района Республики Башкортостан <ФИО3> 2002 года рождения, в период со 02 ноября 2012 года по 29 августа 2014 года и проживании ее в указанный период в д. Аднагулово Туймазинского района вместе с опекуном <ФИО4>Кроме того, <ДАТА> в сельском поселении  Татар-Улкановский сельсовет гр. <ФИО>  получена справка о составе семьи <ФИО4> проживавшей по адресу: Республика Башкортостан, Туймазинский район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 12.

Кроме того, 23 марта 2016 года гр. <ФИО> получена справка фельдшера ФАП с. Аднагулово Туймазинского района Республики Башкортостан  о том, что семья <ФИО4> состояла на учете с сентября 2012 года по август 2014 года.

 Указанные документы получены гр. <ФИО> без согласия гр. <ФИО4>

 Впоследствии указанные справки гр. <ФИО> приобщила к материалам гражданского дела в ходе его рассмотрения в Туймазинском межрайонном суде Республики Башкортостан 05 апреля 2016 года и к возражению  на апелляционную жалобу <ФИО4>  на решение судьи Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 03 февраля 2016 года.

Тем самым <ФИО> совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 13.11 КоАП РФ - нарушение установленного законом порядка сбора и распространения информации о гражданах (персональных данных).

 В судебном заседании <ФИО> свою вину в совершении вменяемого ей административного правонарушения не признала, суду пояснила, что она представляла интересы гр. <ФИО5> по нотариально заверенной доверенности  в Туймазинском межрайонном суде Республики Башкортостан по гражданским делам, в том числе по искам о вселении, выселении признании завещания недействительным, о пересмотре решения по вновь открывшимся  обстоятельствам.  Другой стороной по данным делам являлась гр. <ФИО4> С целью установления места проживания гр. <ФИО4> со своей семьей в определенный период времени, <ФИО> обратилась в МБОУ < Обезличено> с. Татар-Улканово <АДРЕС> района Республики Башкортостан, в сельское поселение Татар-Улкановский сельсовет, к фельдшеру ФАП с. Аднагулово Туймазинского района с вопросом получения соответствующих справок. При этом <ФИО> представляла работникам указанных организаций свой паспорт и доверенность, выданную на ее имя гр. <ФИО5>. При этом в заблуждение указанных работников <ФИО> не вводила, справки были выданы ей добровольно. Если бы <ФИО> было отказано в выдаче справок, она бы их не взяла. Далее выданные ей справки  <ФИО> приобщила к материалам гражданского дела, рассматриваемого в Туймазинском межрайонном суде Республики Башкортостан, в качестве доказательств по делу. При этом с ходатайством в суд о выдаче запроса суда о предоставлении справок <ФИО> не обращалась. Умысла на распространение персональных данных <ФИО4> у <ФИО> не имелось. <ФИО> просила суд прекратить производство по делу об административном правонарушении по ст. 13.11 КоАП РФ в отношении нее за отсутствием состава административного правонарушения.

 В судебном заседании заместитель Туймазинского межрайонного прокурора Ханнанова Р.С. суду пояснила, что в рамках рассмотрения жалобы гр. <ФИО4>  и проверки ее доводов Туймазинской межрайонной прокуратурой было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении гр. <ФИО>. по ст. 13.11 КоАП РФ. В действиях <ФИО> усматривается состав административного правонарушения, поскольку она получила от должностных лиц справки, содержащие персональные данные гр. <ФИО4> и членов ее семьи, и передала их в Туймазинский межрайонный суд для приобщения к материалам гражданского дела. При этом <ФИО>. не обращалась в данный суд с просьбой об оказании содействия в собирании доказательств и направлении в соответствующие организации письменных запросов суда, а самовольно обратилась в данные организации  и получила документы с персональными данными других лиц.

 Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся в области защиты информации. Объективная сторона правонарушений состоит в нарушении норм федерального законодательства, регулирующих вопросы работы с информацией о гражданах (персональными данными).

 Положениями ст. 23 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия согласно ч.1 ст.24  Конституции РФ не допускается.

 Согласно п.1 ст.3 Федерального закона "О персональных данных" персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

 В соответствии со ст.7 Федерального закона "О персональных данных" операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

 В соответствии с п.2 ст.3 Федерального закона "О персональных данных" оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели и содержание обработки персональных данных. При этом операторами указанные органы и лица являются независимо от включения в реестр операторов, осуществляющих обработку персональных данных, который ведет Роскомнадзор.

 Согласно ч.1 ст.9 Федерального закона "О персональных данных" субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным. Согласие на обработку персональных данных может быть дано субъектом персональных данных или его представителем в любой позволяющей подтвердить факт его получения форме, если иное не установлено федеральным законом.

 Согласно ч.3 ст.9 Федерального закона "О персональных данных" обязанность предоставить доказательство получения согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных или доказательство наличия оснований, указанных в пунктах 2-11 части 1 статьи 6, части 2 статьи статьи 10 и части 2 статьи  11 настоящего Федерального закона, возлагается на оператора.

 Событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ, и виновность <ФИО> подтверждены совокупностью следующих доказательств:

- постановлением заместителя Туймазинского межрайонного прокурора ФИО от 20 апреля 2016 года о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 13.11 КоАП РФ в отношении <ФИО>.;

- письменным объяснением  <ФИО9> от <ДАТА>, из которых следует, что <ДАТА> при рассмотрении гражданского дела она представила справки из сельсовета с. Татар-Улканово, МБОУ <Обезличено> с. Татар-Улканово, фельдшера с. АДнагулово. Эти же документы  были приобщены ею к возражению на апелляционную жалобу гр. <ФИО4> на решение суда. Кроме того, <ДАТА>  <ФИО> просила приобщить к материалам гражданского дела справку о составе семьи <ФИО10>, однако в приобщении данной справки судьей было отказано;

- заявлением гр. <ФИО4> о привлечении к административной ответственности по ст. 13.11 КоАП РФ <ФИО9><ФИО12>;

- протоколом объяснения <ФИО>. от <ДАТА>, из которого следует, что документы она получала в компетентных органах  по доверенности от <ФИО13> и своему паспорту;

- копией справки Администрации сельского поселения Татар-Улкановский сельсовет муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан № 115 от <ДАТА> о месте жительства гр. <ФИО4> и ее семьи;

- копией справки МБОУ <Обезличено> с. Татар-Улканово муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан  № 59 от <ДАТА> об обучении  в данной школе гр. <ФИО3>;

- справка фельдшера Аднагуловского ФАП о нахождении на учете гр. <ФИО4> и ее семьи;

- копией протокола объяснения гр. <ФИО4> от <ДАТА>, из которого следует, что в производстве <АДРЕС> межрайонного суда находятся несколько гражданских дел связанных с домом № 5 по ул. <АДРЕС> г. Туймазы, принадлежавшего ее дедушке <ФИО14>, впоследствии переоформленного обманным путем его сыном <ФИО5> на себя. В указанных делах от имени <ФИО5> по доверенности участвует <ФИО9>. - риэлтор АН «Белый квадрат». <ФИО9>. обманным путем, представляясь во всех учреждениях то работником суда, то родственником, то сотрудником отдела попечительства, то работником ЦРБ получает всевозможные справки, которые предоставляет в судах. Справка УК "Наименование" за подписью паспортистки <ФИО15> о составе семьи <ФИО4>  <ФИО9>. предоставила <ДАТА>  при рассмотрении дела о выселении <ФИО4> ее приемного ребенка, ее брата и его двух детей у судьи <Фамилия>. Также в этом же суде ею предоставлена справка городского поселения о зарегистрированных лицах по ул. <АДРЕС>, д. 5 г.Туймазы. Эта же справка <ФИО>. представлена в суде о вселении <ФИО5> по ул. <АДРЕС>, д. 5 у судьи <ФАМИЛИЯ>. <ДАТА> <ФИО9>. в суде у ФИО, где рассматривалось заявление о признании завещания недействительным, представила справку городского поселения о составе семьи по ул. <АДРЕС>, д. 5,  справку фельдшера о том, что семья <ФИО16> состоит на учете, справку школы, справку сельского поселения о том, что дети, взятые в опекунство, проживали в д. <АДРЕС>. Во всех справках представленных <ФИО>. указаны персональные данные <ФИО4> ее детей и родственников;

- копией протокола объяснения гр. <ФИО17> от <ДАТА>, из которого следует, что она работает специалистом 2 категории в сельском поселении Татар-Улкановский сельсовет. 29 марта 2016 года к ним обратилась за справкой <ФИО>., представилась представителем <ФИО5>, который якобы является братом <ФИО4> JI.A. Справка нужна была, со слов <ФИО>., для оформления опекунства на детей. Она принесла и показала справку со школы, с ФАПа, доверенность <ФИО5> на <ФИО9>. На основании вышеперечисленных документов <ФИО17> выдала справку и поставила подпись с согласия главы сельского поселения, т.к. он сам с управляющей делами был на обучении в г.Туймазы;

- копией протокола объяснения гр. <ФИО19> от <ДАТА>, из которого следует, что <ДАТА> к ней в ФАП <АДРЕС> пришла незнакомая женщина, представилась <ФИО>., показала свой паспорт и попросила выдать справку о том, что <ФИО4> проживала в <АДРЕС>. <ФИО19> отказалась выдать, после чего она начала вытаскивать всякие документы - свидетельства о праве, доверенности и показала документ из <АДРЕС> райсуда, согласно которого она имеет право собирать документы для предоставления в суд. Только после этого она написала справку о том, что <ФИО4> вместе со своими приемными детьми проживали в <АДРЕС> и состояли у там на учете. Когда <ФИО9>. ушла, <ФИО19> поняла, что ее ввели в заблуждение;

- копией протокола объяснения директора МБОУ СОШ с. Татар-Улканово <ФИО20> от <ДАТА>, из которого следует, что <ДАТА> к завучу школы обратилась <ФИО9>.  и потребовала справку <ФИО3> бывшей ученицы МБОУ <Обезличено> с. Татар-Улканово. <ФИО9>. сказала, что она из отдела опеки и что <ФИО3> определяют в другую семью. После этого завуч изготовила справку о том, что <ФИО3> обучалась в  школе, подошла к. <ФИО20>, объяснила, что <ФИО> из отдела опеки и ей нужна справка, после этого <ФИО20> ее подписал и поставил печать. Каких-либо документов, кроме своего паспорта  <ФИО> не показывала, никаких запросов у нее на руках также не было, она сказала <ФИО20>, что действует по доверенности. Как только  <ФИО> ушла, завуч сказала, что она не поставила подпись в журнале выдачи справок. <ФИО20> поручил позвонить в отдел опеки, для того, чтобы ей передали о том, что надо зайти обратно и поставить подпись. Завуч позвонила и оказалось, что  <ФИО> в отделе опеки не работает;

- копией протокола объяснения заместителя директора по учебно-воспитательной работе МБОУ <Обезличено> с. Татар-Улканово <ФИО21> от <ДАТА>, из которого следует, что  <ФИО> обратилась в МБОУ СОШ <ДАТА> и сказала, что ей нужна справка на бывшую ученицу <ФИО3>, показала справку, выданную ФАП <АДРЕС> и сказала, что ей нужна такая же. <ФИО22> сказала, что справки такого содержания они не выдают, <ФИО> продолжала настаивать и сказала, что она из опеки, сказала, что девочку хотят определить в другую семью. После этого <ФИО22> изготовила справку и подписала ее у директора. Потом выяснилось, что <ФИО> не подписалась в журнале выдачи справок, по поручению директора она позвонила в отдел опеки, чтобы попросить подписаться <ФИО>. Однако ей ответили, что такая в отделе не работает.

 Не доверять исследованным судом письменным доказательствам по делу оснований не имеется, поскольку они соответствуют требованиям действующего законодательства и согласуются между собой. Оснований  для  признания  указанных  доказательств  недопустимыми  не  имеется.

 Суд критически относится к показаниям <ФИО>. о том, что она получила справки компетентных органов  и представила их суду в качестве доказательств по гражданским делам, что являлось ее обязанностью, как представителя стороны по делу.

 Так, в соответствии с положениями ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств. В ходатайстве об истребовании доказательства должно быть обозначено доказательство, а также указано, какие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, могут быть подтверждены или опровергнуты этим доказательством, указаны причины, препятствующие получению доказательства, и место нахождения доказательства. Суд выдает стороне запрос для получения доказательства или запрашивает доказательство непосредственно.

 Как установлено в судебном заседании и не опровергалось <ФИО>., с ходатайством в Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан  об истребовании письменных доказательств, а именно справок МБОУ <Обезличено > с. Татар-Улканово Туймазинского района Республики Башкортостан, сельского поселения Татар-Улкановский сельсовет фельдшера ФАП с. Аднагулово Туймазинского района Республики Башкортостан, <ФИО9> не обращалась.

 Напротив, с вопросом о получении  справок, содержащих персональные данные иных лиц, она обратилась непосредственно в указанные организации, и, получив данные справки, то есть, получив доступ к персональным данным, представила их в Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан. То есть <ФИО> был нарушен законодательно определенный порядок представления письменных доказательств по гражданскому делу, содержащих персональные данные.

 Совокупностью собранных по делу доказательств бесспорно установлено, что <ФИО> допущено нарушение установленного законом порядка сбора и распространения информации о гражданах (персональных данных), тем самым совершено  административное правонарушение, предусмотренное ст. 13.11 КоАП РФ.

 Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП Российской Федерации, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве в отношении <ФИО>. процессуальных действий и составлении документов допущено не было.

 Доводы <ФИО>. о том, что умысла на распространение персональных данных у нее не имелось, в связи с чем в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, суд считает несостоятельными, поскольку они опровергаются приведенными выше доказательствами.

 Анализ доказательств, имеющихся в материалах дела об административном правонарушении, свидетельствует о том, что <ФИО> совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 13.11 КоАП РФ, поскольку нарушение установленного законом порядка сбора и распространения информации о гражданах (персональных данных), подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

 Обстоятельством, смягчающим административную ответственность <ФИО>., является нахождение на пенсии.

 Обстоятельств, отягчающих ее административную ответственность, мировым судьей не усматривается.

 Исследовав данные о личности <ФИО>., тяжесть совершенного ею правонарушения, мировой судья считает возможным  назначить ей наказание в пределах санкции вменяемой статьи в виде минимального штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь  ст.ст.  29.9, 29.10, 30.1 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

 <ФИО2> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 (трехсот) рублей.

Указанный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам счета УФК по РБ: р/с 40101810100000010001 ГРКЦ НБ Республики Башкортостан Банка России г. Уфа БИК 048073001 ИНН получателя 0274038937 КПП получателя 027401001 Получатель: УФК по РБ (прокуратура РБ) Код 415111690020026000140 ОКТМО 80651101001.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня его получения в Туймазинский межрайонный  суд Республики Башкортостан через мирового судью.

Мировой судья                                  подпись          Г.И. Соловьева 

Источник:http://142.bkr.msudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&op=sd&number=469466&delo_id=1500001