ПОСТАНОВЛЕНИЕ

         по делу об административном правонарушении

резолютивная часть постановления оглашена 28 ноября 2018 года

мотивированное постановление изготовлено 28 ноября 2018 года

28 ноября 2018 года                                            г. Москва

Мировой судья судебного участка № 408 Красносельского района г. Москвы Иванченко А.В., (г. Москва, 3-й Самотечный пер., д. 12),

с участием ст. помощника Коптевской межрайонной прокуратуры г. Москвы Б***., представителя ˂ФИО˃  по доверенности А***.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-619/2018, предусмотренном ч. 2 ст. 13.11 КоАП РФ,  в отношении

генерального директора ООО «***»˂ФИО˃, ***, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, 

Права, предусмотренные КоАП РФ, представителю разъяснены и понятны. Отводов не заявлено,

УСТАНОВИЛ:

Генеральный директор ООО «***»˂ФИО˃ совершил обработку персональных данных без согласия в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных в случаях, когда такое согласие должно быть получено в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных. Действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Межрайонной прокуратурой в период с 01.11.2018 по 15.11.2018 проведена проверка по коллективному обращению граждан о нарушении законодательства о персональных данных должностными лицами ООО «***».

ООО «***» на основании протокола общего собрания собственников помещений от 04.09.2017 является управляющей организацией многоквартирного дома ***.

 В своем обращении граждане указывают на размещение ООО «***» в открытом доступе неограниченного круга лиц в сети Интернет на сайте управляющей организации *** приказа б/н от 12.09.2018 «***» собственникам жилых помещений, имеющим задолженность за жилищно-коммунальные услуги в размере, превышающем сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу».

К вышеуказанному приказу прилагается адресный список жилых (нежилых) помещений для ограничения предоставления коммунальных услуг с указанием полных фамилии, имени, отчества граждан, адреса, номера квартиры, суммы задолженности и даты отключения коммунальной услуги.

Данные сведения соответствуют понятию «персональные данные», определяемому п. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ.

Размещение персональных данных на сайте управляющей организации *** в сети Интернет зафиксировано гражданами 16.10.2018, что подтверждается представленными скриншотами.

Проведенной проверкой установлено, что у ООО «***» отсутствует согласие граждан на обработку их персональных данных.

Таким образом, ООО «***» допущены нарушения требований законодательства о персональных данных, что повлекло нарушение прав граждан.

Обязанности генерального директора ООО «***» возложены на ˂ФИО˃.

В действиях должностного лица ООО «***» генерального директора ˂ФИО˃ содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.11 КоАП РФ.

˂ФИО˃ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом по известному суду адресу.

Представитель ˂ФИО˃ по доверенности А***. в судебное заседание явилась, возражала против привлечения лица к административной ответственности по доводам представленных письменных возражений.

Ст. помощник Коптевской межрайонной прокуратуры г. Москвы Б***. в судебное заседание явился, поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, просил привлечь должностное лицо к административной ответственности.

Суд, заслушав представителя ˂ФИО˃ по доверенности А***., ст. помощника Коптевской межрайонной прокуратуры г. Москвы Б***., изучив материалы дела, приходит к следующему.

Положениями ст.23 Конституции РФ предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия согласно ч.1 ст.24 Конституции РФ не допускается.

В соответствии  с ч. 2 ст. 13.11 КоАП РФ обработка персональных данных без согласия в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных в случаях, когда такое согласие должно быть получено в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо обработка персональных данных с нарушением установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных требований к составу сведений, включаемых в согласие в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до семидесяти пяти тысяч рублей.

Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее - Закон № 152-ФЗ) регулируются отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами (далее государственные органы), органами местного самоуправления, иными муниципальными органами (далее - муниципальные органы), юридическими лицами и физическими лицами с использованием средств автоматизации, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, или без использования таких средств, если обработка персональных данных без использования таких средств соответствует характеру действий (операций), совершаемых с персональными данными с использованием средств автоматизации, то есть позволяет осуществлять в соответствии с заданным алгоритмом поиск персональных данных, зафиксированных на материальном носителе и содержащихся в картотеках или иных систематизированных собраниях персональных данных, и (или) доступ к таким персональным данным (ч. 1 ст. 1 настоящего Закона).

Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона № 152-ФЗ под обработкой персональных данных подразумевается любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

В силу п. 2 ст. 3 Федерального закона № 152-ФЗ оператором является государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными.

Согласно ст. 3 Федерального закона № 152-ФЗ, под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных); обработкой персональных данных является любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

Нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных), образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.13.11 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального Закона № 152-ФЗ обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом, и допускается в случае, если такая обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.

На основании ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 152-ФЗ субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Такое решение должно быть конкретным, информированным и сознательным. Согласие на обработку персональных данных может быть дано субъектом персональных данных или его представителем в любой позволяющей подтвердить факт его получения форме, если иное не установлено федеральным законом.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что вина генерального директора ООО «***»˂ФИО˃ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.11 КоАП РФ, доказана и подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 15 ноября 2018 года (л.д. 1-3); обращением граждан (л.д. 5-18); копией приказа *** от 27.07.2018 о вступлении в должность генерального директора ˂ФИО˃ (л.д.30), а также иными материалами дела.

Решая вопрос о достоверности и объективности, исследованных по делу доказательств, суд находит все доказательства, приведенные выше, допустимыми, документы составлены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях и объективно фиксируют фактические данные.

Таким образом, представленные доказательства у суда сомнений не вызывают, оснований не доверять им не имеется.

Характер, совершенного правонарушения по ч.2 ст. 13.11 КоАП РФ, объектом посягательства которого является правонарушения в области связи и
информации, необходимость соблюдения и охраны которого вытекает из обязанности граждан и юридических лиц соблюдать Конституцию РФ, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушения в указанной сфере, выразившегося в пренебрежительном отношении к административному законодательству и исполнению обязанности перед государством.

Оценивая в совокупности все имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к выводу, что вина должностного лица генерального директора ООО «***»˂ФИО˃ полностью доказана, действия квалифицированы правильно по ч.2 ст.13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как он совершил обработку персональных данных без согласия в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных в случаях, когда такое согласие должно быть получено в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных.  Действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Ссылка представителя должностного лица на положения ч. 16 ст. 155 Жилищного кодекса РФ, п. 119 Постановления правительства РФ от 06.05.2011 года №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» судом отклоняется, поскольку управление многоквартирным домом и исполнение возложенных на управляющую компанию обязанностей не является основанием для размещения персональных данных граждан в открытом доступе неограниченного круга лиц на сайте управляющей организаций в сети Интернет без получения соответствующего согласия.

Ссылка представителя должностного лица на то, что приказ б/н от 12.09.2018 года «***», размещенный на сайте управляющей компании, не содержал персональных данных граждан, судом отклоняется, поскольку материалы дела не содержат сведений, согласно которым на момент размещения данного приказа на сайте управляющей компании и возбуждения производства об административном правонарушении в приказе б/н от 12.09.2018 года отсутствовали персональные данные граждан. Достоверных доказательств обратного суду не представлено.

Обстоятельств, освобождающих должностное лицо от административной ответственности или влекущих безусловное прекращение производства по настоящему делу - не установлено, срок давности привлечения лица, к административной ответственности за совершенное правонарушение – не истек.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания, суд учитывает данные о личности привлекаемого, его имущественном положении, характер совершенного им административного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность и считает необходимым назначить наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 13.11 ч. 2, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

 Признать генерального директора ООО «***»˂ФИО˃ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях и  подвергнуть  административному наказанию в   виде штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

 Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

УФК по г. Москве (Прокуратура г. Москвы л/с 04731443380), ИНН 7705019420, КПП 770501001, БИК 044525000, р/с 40101810045250010041, ОКТМО 45381000, ГУ Банка России по ЦФО, КБК 41511690010016000140, УИН 0.

 Копию постановления направить ˂ФИО˃, и разъяснить, что в случае неуплаты штрафа в установленный законом срок, он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Документ, подтверждающий оплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить в судебный участок № 408 Красносельского района гор. Москвы (гор. Москва, 3-й Самотечный пер., д. 12) либо на электронную почту: mirsud408@ums-mos.ru (Тема письма: Уплата административного штрафа по делу № 5-619/2018).

 Постановление может быть обжаловано в Мещанский  районный суд г. Москвы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                  Иванченко А.В.

Источник: http://mos-sud.ru/services/servicetext/servicetextas/?id=14889690&year=2018