ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-143/2017

по делу об административном правонарушении

16 мая 2017 года                                                       Город Самара  

  Мировой судья судебного участка № 13 Кировского судебного района г.Самары Самарской области Русакова О.Т., с участием помощника прокурора Кировского района г.Самары  Е.Е., рассмотрев дело № 5-143/2017 об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.11 КоАП РФ, в отношении юридического лица -МБОУ «Школа № ***» г.о.Самара, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, расположенного по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

  Прокуратурой <АДРЕС> района г. Самара <ДАТА2> проведена проверка исполнения законодательства в сфере соблюдения прав несовершеннолетних муниципальным бюджетным образовательным учреждением «Школа № ***» г.о. Самара. В ходе проведения проверки установлено, что при приеме от законных представителей <Ф.И.О.1> (дата предоставления полного пакета документов - <ДАТА3>), <Ф.И.О.2> (дата предоставления полного пакета документов - <ДАТА3>), <Ф.И.О.3> - <ДАТА3>, <Ф.И.О.4> - <ДАТА4>, <Ф.И.О.5> - <ДАТА5>, <Ф.И.О.6> - <ДАТА6>, <Ф.И.О.7> - <ДАТА7>, <Ф.И.О.8> - <ДАТА8>, <Ф.И.О.9> - <ДАТА9> документов и заявлений о приеме несовершеннолетних в 1 класс МБОУ «Школа № ***» г.о.Самара отсутствует согласие законных представителей несовершеннолетних на обработку их персональных данных и персональных данных ребенка. В соответствии с приказом директора МБОУ «Школа № ***» г.о. Самара <НОМЕР> от <ДАТА10> ответственным по школе за организацию приема в 1-е классы на 2017-2018 учебный год, за прием и регистрацию заявлений в соответствии с утвержденными правилами приема назначена заместитель директора по начальной школе <Ф.И.О.10> Также приказом директора МБОУ «Школа № ***» г.о. Самара от <ДАТА11><НОМЕР> «об обеспечении безопасности персональных данных» ответственным осуществляющим обработку персональных данных об обучающихся и их родителей назначена заместитель директора по начальной школе <Ф.И.О.10> Таким образом, юридическим лицом - МБОУ «Школа № ***» г.о.Самара не соблюдены положения п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ - в части неполучения согласия на обработку персональных данных об обучающихся и их родителях, чем МБОУ «Школа № ***» г.о.Самара совершило административное правонарушение, предусмотренноест.13.11 КоАП РФ.

 В судебном заседании представитель МБОУ «Школа № ***» г.о.Самара  И.В., действующая на основании доверенности, вину в совершенном правонарушении признала, просила строго не наказывать.

  Помощник прокурора Кировского района г. Самары Е.Е. в судебном заседании пояснила, что прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства в сфере соблюдения прав несовершеннолетних МБОУ «Школа № ***» г.о. Самара, в ходе которой выяснилось, что юридическим лицом - МБОУ «Школа № ***» г.о.Самара не соблюдены положения п.1 ч.1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ в части неполучения согласия на обработку персональных данных об обучающихся и их родителях. Не возражал против назначения минимального наказания.

Мировой судья, выслушав помощника прокурора Кировского района г. Самары  Е.Е., заслушав пояснения представителя МБОУ «Школа № ***» г.о.Самара  И.В., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст.13.11 КоАП РФ, выражается в нарушении установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).

В соответствии с п. 3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273 - ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 27.07.2006г. № 152- ФЗ «О персональных данных» (далее - Федеральный закон № 152- ФЗ) настоящим Федеральным законом регулируются отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами (далее - государственные органы), органами местного самоуправления, иными муниципальными органами (далее - муниципальные органы), юридическими лицами и физическими лицами с использованием средств автоматизации, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, или без использования таких средств, если обработка персональных данных без использования таких средств соответствует характеру действий (операций), совершаемых с персональными данными с использованием средств автоматизации, то есть позволяет осуществлять в соответствии с заданным алгоритмом поиск персональных данных, зафиксированных на материальном носителе и содержащихся в картотеках или иных систематизированных собраниях персональных данных, и (или) доступ к таким персональным данным.

В силу п. 3 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006г. № 152- ФЗ «О персональных данных» обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

В соответствии с п. 2 ст. 3  Федерального закона от 27.07.2006г. № 152- ФЗ «О персональных данных» оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными.

Положениями п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006г. № 152- ФЗ установлено, что обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом и допускается в случае, если обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.

Согласно Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области, утвержденного Приказом Роскомнадзора от 25.01.2016г. № 27 Управление обладает полномочиями в сфере персональных данных, в том числе ведет реестр операторов, осуществляющих обработку персональных данных.

 Мировым судьей установлено, что Прокуратурой <АДРЕС> района г. Самара <ДАТА17> проведена проверка исполнения законодательства в сфере соблюдения прав несовершеннолетних муниципальным бюджетным образовательным учреждением «Школа № ***» г.о. Самара. В ходе проведения проверки установлено, что при приеме от законных представителей <Ф.И.О.1> (дата предоставления полного пакета документов - <ДАТА3>), <Ф.И.О.2> (дата предоставления полного пакета документов - <ДАТА3>), <Ф.И.О.3> - <ДАТА3>, <Ф.И.О.4> - <ДАТА4>, <Ф.И.О.5> - <ДАТА5>, <Ф.И.О.6> - <ДАТА6>, <Ф.И.О.7> - <ДАТА7>, <Ф.И.О.8> - <ДАТА8>, <Ф.И.О.9> - <ДАТА9> документов и заявлений о приеме несовершеннолетних в 1 класс МБОУ «Школа № ***» г.о.Самара отсутствует согласие законных представителей несовершеннолетних на обработку их персональных данных и персональных данных ребенка. В соответствии с приказом директора МБОУ «Школа № ***» г.о. Самара <НОМЕР> от <ДАТА10> ответственным по школе за организацию приема в 1-е классы на 2017-2018 учебный год, за прием и регистрацию заявлений в соответствии с утвержденными правилами приема назначена заместитель директора по начальной школе <Ф.И.О.10> Также приказом директора МБОУ «Школа № ***» г.о. Самара от <ДАТА11><НОМЕР> «об обеспечении безопасности персональных данных» ответственным осуществляющим обработку персональных данных об обучающихся и их родителей назначена заместитель директора по начальной школе <Ф.И.О.10> Таким образом, юридическим лицом - МБОУ «Школа № ***» г.о.Самара не соблюдены положения п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ - в части неполучения согласия на обработку персональных данных об обучающихся и их родителях, чем МБОУ «Школа № ***» г.о.Самара совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.13.11 КоАП РФ.

 Вина МБОУ «Школа № ***» г.о.Самара в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.11 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами, исследованными мировым судьей:

- постановлением заместителя прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС><Ф.И.О.11> о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - МБОУ «Школа № ***» г.о.Самара от <ДАТА18>,

- приказом <НОМЕР> к от <ДАТА19> о назначении на должность директора МБОУ «Школа № ***» г.о.Самара  Л.А.;

- объяснением <Ф.И.О.10> от <ДАТА20> г.;

- копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА11> о назначении <Ф.И.О.10> ответственной за обработку персональных данных в ОУ;

- копией списка лиц, допущенных к персональным данным для выполнения служебных (трудовых) обязанностей;

- копией журнала регистрации заявлений и принятых документов для зачисления в 1 класс в МБОУ Школа № *** г.о.Самара на 2017-2018 учебный год.

 Таким образом, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств и в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях ответственного за обработку персональных данных МБОУ «Школа № ***» г.о.Самара содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.13.11 КоАП РФ, - нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).

 При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, мировой судья признает совершение МБОУ «Школа № ***» г.о.Самара подобного административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, мировым судьей  не установлено. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, мировым судьей не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - МБОУ «Школа № ***» г.о.Самара виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.11 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г. Самары через мирового судью судебного участка № 13 Кировского судебного района г. Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                           О.Т.Русакова

Источник: http://13.sam.msudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&op=sd&number=73758713&case_number=5-143/2017&delo_id=1500001