ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 июля  2018 года                                            г. Москва

Мировой судья судебного участка № 340 района Восточное Дегунино г. Москвы Белова О.А.,   находящийся по адресу: 127411, г. Москва, ул. Лобненская, д. 9А, стр. 1, рассмотрев дело № 5-479/18 по ч. 2 ст. 13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица ˂Наименование учреждения˃, зарегистрированного по адресу: ***,  ОГРН *** ИНН/КПП ***, ранее к административной ответственности привлекалось,

У С Т А Н О В И Л:

 Юридическое лицо - ˂Наименование учреждения˃  совершило обработку персональных данных без согласия в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных в случаях, когда такое согласие должно быть получено в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо обработка персональных данных с нарушением установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных требований к составу сведений, включаемых в согласие в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.

 Так, ˂Наименование учреждения˃ осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: ***, с 02.02.2012 года на основании договора управления многоквартирными домами № ***, при этом является правопреемником ***. 04 июля 2018 года в 11 часов 00 минут проведенной межрайонной прокуратурой выявлено, что 28 апреля 2018 года ˂Наименование учреждения˃ при организации и проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ***по вопросу выбора председателя общего собрания, уполномоченного участвовать в приемке оказанных услуг по капитальному ремонту указанного дома и другом вопросам, в нарушение требований Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ « О персональных данных» осуществлена обработка и распространение персональных данных ***, без согласия и в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных. Так сотрудниками ˂Наименование учреждения˃ 28 апреля 2018 года при подготовке и оформлении документов по процедуре общего собрания 15 мая 2018 года собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу ***, по вопросам капитального ремонта, в проектах решения общего собрания собственников помещений в доме *** в вопросе № 1  «утверждение кандидатуры председателя, секретаря общего собрания собственников» в качестве председателя указана собственник квартиры *** с указанием контактного телефона последней, при этом проекты решений общего собрания собственников помещений, содержащие персональные данные ***, (фамилию, имя, отчество, номер квартиры и телефона) были размещены сотрудниками ˂Наименование учреждения˃ 28 апреля 2018 года в почтовых ящиках жителей ***, а также на информационных стендах перед входными группами подъездов. ˂ФИО˃ не давалось письменного согласия ГБУ на обработку и распространение ее персональных данных, указанных в решениях общего собрания, что следует из ее обращения. Таким образом, ˂Наименование учреждения˃ допущены нарушения требований Федерального закона № 152-ФЗ от 27 июля 2006 года « О персональных данных».

 В соответствии с ч. 2 ст. 13.11 КоАП РФ обработка персональных данных без согласия в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных в случаях, когда такое согласие должно быть получено в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных, образует состав административного правонарушения и является длящимся.

 В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

 В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия операции, совершаемые с персональными данными.

 В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

 Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Обработка персональных данных допускается в следующих случаях:

1) обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных;

2) обработка персональных данных необходима для достижения целей, предусмотренных международным договором Российской Федерации или законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей;

3) обработка персональных данных необходима для осуществления правосудия, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, подлежащих исполнению в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве (далее - исполнение судебного акта);

4) обработка персональных данных необходима для исполнения полномочий федеральных органов исполнительной власти, органов государственных внебюджетных фондов, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и функций организаций, участвующих в предоставлении соответственно государственных и муниципальных услуг, предусмотренных Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», включая регистрацию субъекта персональных данных на едином портале государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталах государственных и муниципальных услуг;

5) обработка персональных данных необходима для исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных, а также для заключения договора по инициативе субъекта персональных данных или договора, по которому субъект персональных данных будет являться выгодоприобретателем или поручителем;

6) обработка персональных данных необходима для защиты жизни, здоровья или иных жизненно важных интересов субъекта персональных данных, если получение согласия субъекта персональных данных невозможно;

7) обработка персональных данных необходима для осуществления прав и законных интересов оператора или третьих лиц, в том числе в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», либо для достижения общественно значимых целей при условии, что при этом не нарушаются права и свободы субъекта персональных данных;

8) обработка персональных данных необходима для осуществления профессиональной деятельности журналиста и (или) законной деятельности средства массовой информации либо научной, литературной или иной творческой деятельности при условии, что при этом не нарушаются права и законные интересы субъекта персональных данных;

9) обработка персональных данных осуществляется в статистических или иных исследовательских целях, за исключением целей, указанных в статье 15 настоящего Федерального закона, при условии обязательного обезличивания персональных данных;

10) осуществляется обработка персональных данных, доступ неограниченного круга лиц к которым предоставлен субъектом персональных данных либо по его просьбе (далее - персональные данные, сделанные общедоступными субъектом персональных данных);

11) осуществляется обработка персональных данных, подлежащих опубликованию или обязательному раскрытию в соответствии с федеральным законом.

  Помощник Тимирязевского межрайонного  прокуратура г. Москвы в судебное заседание явился, доводы, изложенные в постановлении, поддержал.

 Представитель ˂Наименование учреждения˃ в судебное заседание  не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом о чем свидетельствует телефонограмма ( л.д. 90), ходатайств об отложении слушания дела  в суд не направила.

 В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, «Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

 Как следует из п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 10.06.2010) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КРФобАП сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КРФоАП не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).  

 Руководствуясь ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие законного представителя ˂Наименование учреждения˃.

 Выслушав помощника Тимирязевского межрайонного прокурора,  исследовав материалы дела, суд считает, что вина ˂Наименование учреждения˃ в совершении данного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами административного дела, а именно:

-постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 04 июля 2018 года, из которого следует, что ˂Наименование учреждения˃ осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: ***, с 02.02.2012 года на основании договора управления многоквартирными домами № 71-1-75, при этом ГБУ является правопреемником ***. 04 июля 2018 года в 11 часов 00 минут проведенной межрайонной прокуратурой выявлено, что 28 апреля 2018 года ˂Наименование учреждения˃ при организации и проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ***по вопросу выбора председателя общего собрания, уполномоченного участвовать в приемке оказанных услуг по капитальному ремонту указанного дома и другом вопросам, в нарушение требований Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ « О персональных данных» осуществлена обработка и распространение персональных данных ***, без согласия и в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных. Так сотрудниками ˂Наименование учреждения˃ 28 апреля 2018 года при подготовке и оформлении документов по процедуре общего собрания 15 мая 2018 года собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу ***, по вопросам капитального ремонта, в проектах решения общего собрания собственников помещений в доме *** в вопросе № 1 «утверждение кандидатуры председателя, секретаря общего собрания собственников» в качестве председателя указана собственник квартиры *** с указанием контактного телефона последней, при этом проекты решений общего собрания собственников помещений, содержащие персональные данные *** (фамилию, имя, отчество, номер квартиры и телефона) были размещены сотрудниками ˂Наименование учреждения˃ 28 апреля 2018 года в почтовых ящиках жителей дома ***, а также на информационных стендах перед входными группами подъездов. ***не давалось письменного согласия на обработку и распространение ее персональных данных, указанных в решениях общего собрания, то следует из ее обращения. Таким образом ˂Наименование учреждения˃  допущены нарушения требований Федерального закона № 152-ФЗ от 27 июля 2006 года  «О персональных данных» ( л.д. 1-6).

- копией жалобы от ***в которой она просит привлечь к ответственности лиц, винновых в распространении персональных данных ( л.д. 8-9).

- решением по вопросам повестки дня внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: *** ( л.д. 10).

- уведомлением о проведении в очно-заочной форме внеочередного общего собрания собственников помещений  в многоквартирном доме, расположенном по адресу: *** ( л.д. 11).

- объяснениями ***, из которых следует, что 28 апреля 2018 года сотрудником ˂Наименование учреждения˃  были размещены сведения с персональными данными. По заключению служебного расследования ***, было вынесено дисциплинарное взыскание ( л.д. 14-15).

- объяснениями *** ( л.д. 19-20).

- копией приказа о создании комиссии для проведения проверки по факту обращения с  жалобой ***, о размещении ее персональных данных (л.д. 27).

- объяснениями ***. из которых следует, что  ею при подготовке документов для проведения общего собрания собственников МКД, расположенного по адресу: *** использовалась информация, предоставленная сотрудниками подрядной организации ( л.д. 29).

- заключением комиссии  ˂Наименование учреждения˃  в ходе проведения которого было установлено нарушение п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» ( л.д. 30).

- копией приказа об объявлении заместителю начальника общего отдела *** замечания (л.д. 31).

- копией трудового договора  № 559к, заключенного между ˂Наименование учреждения˃ и ***, согласно п. 1.1 которого ***принята на должность  заместителя начальника отдела ˂Наименование учреждения˃ (л.д. 36-40).

- должностной инструкцией заместителя начальника общего отдела (л.д. 41-44).

- копией Положения об обработке и защите персональных данных, утверждённых директором ˂Наименование учреждения˃ (л.д. 46-65).

 Изучив представленные доказательства, мировой судья полагает, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении содержит все необходимые сведения, предусмотренные ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с правилами ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья находит их относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для разрешения настоящего дела. Все доказательства, достоверность которых не вызывает сомнений, последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой, а потому могут быть положены в основу постановления.

 Объектом правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся в области защиты информации.

 Предметом правонарушения является порядок сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных). Данный порядок определяет Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных», устанавливая принципы и условия обработки персональных данных, обеспечивающие в том числе порядок реализации права субъекта данных на согласие; порядок осуществления иных прав субъекта персональных данных, включая право на доступ субъекта к своим персональным данным; права субъекта данных при обработке его персональных данных; право на обжалование действий или бездействия оператора; обязанности оператора по обработке персональных данных.

 Объективная сторона правонарушений состоит в нарушении норм федерального законодательства, регулирующих вопросы сбора и обработки работы с информацией о гражданах (персональными данными).

 Таким образом, ˂Наименование учреждения˃ в силу уставной деятельности и обязательств, совершило обработку персональных данных без согласия в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных в случаях, когда такое согласие должно быть получено в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо обработка персональных данных с нарушением установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных требований к составу сведений, включаемых в согласие в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.

 Оценивая собранные по делу доказательства, суд считает, что вина ˂Наименование учреждения˃ установлена и доказана, его действия правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательств подтверждающих обратной стороной ГБУ не представлено. Оснований для прекращения производства по делу не установлено.

 При назначении наказания в соответствии со ст. 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

 На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.11 Кодекса  РФ об административных правонарушениях, мировой судья, -

П О С Т А Н О В И Л:

 Признать ˂Наименование учреждения˃ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать  тысяч) рублей.

Реквизиты взыскателя: Получатель: УФК по г. Москве ( Прокуратура г. Москвы, л/счет 04731443380, БИК 044525000, номер счета 40101810045250010041, ОКТМО 45381000, ИНН 7705019420, КПП 770501001, КБК 1 16 90010 01 6000 140.

Разъяснить, что назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КРФоАП.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление лично, или по факсу 8(495)483-6391 или на адрес электронной почты mirsud340@ums-mos.ru.

Постановление может быть обжаловано в Тимирязевский районный суд г. Москвы через мирового судью судебного участка в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья:                                                 О.А. Белова

Источник: http://mos-sud.ru/services/servicetext/servicetextas/?id=11999822&year=2018