Дело <НОМЕР>   

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита ул. Забайкальского рабочего, д.36         02 августа 2018 года

 И.о. мирового судьи судебного участка № 1 Центрального судебного района г.Читы Савченко Н.И., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> области, зарегистрированной по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, работающей ˂Должность˃ ЗАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ч. 6 ст. 13.11 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, составленного исполняющим обязанности прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> старшим советником юстиции <ФИО2>, установлено, что ˂Должность˃ ЗАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО3> в нарушение требований законодательства допущено распространение неограниченному кругу лиц сведений о персональных данных собственников жилых помещений в доме <НОМЕР> по <АДРЕС>, в <АДРЕС>, воспользовавшись их данными и копиями паспортов без их согласия на использование. Тем самым, совершила невыполнение оператором при обработке персональных данных без использования средств автоматизации обязанности по соблюдению условий, обеспечивающих в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных сохранность персональных данных при хранении материальных носителей персональных данных и исключающих несанкционированный к ним доступ, если это повлекло неправомерный или случайный доступ к персональным данным, их уничтожение, изменение, блокирование, копирование, предоставление, распространение либо иные неправомерные действия в отношении персональных данных, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебное заседание <ФИО3> не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, представила письменные возражения, согласно которым просит производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения и истечения срока давности привлечения к ответственности.

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании прокурор <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО5>  постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала в полном объеме, просила привлечь <ФИО3> к административной ответственности, полагая, что срок давности привлечения к административной ответственности начинает течь с момента установления <ФИО6> факта направления искового заявления с приложением копий паспортов жителей жилого дома, с <ДАТА4>

Потерпевшие <ФИО6>, <ФИО8>, <ФИО9> в судебном заседании пояснили, что согласие на разглашение персональных данных они <ФИО3> не давали, просили привлечь к административной ответственности.

Изучив материалы дела, письменные доказательства, выслушав участников процесса, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины <ФИО3> в совершении правонарушения.

Положениями ст. 23 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия согласно ч. 1 ст. 24 Конституции РФ не допускается.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных); оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными; обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных; автоматизированная обработка персональных данных - обработка персональных данных с помощью средств вычислительной техники. распространение персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц. В силу ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных» операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Так из материалов дела усматривается, что ˂Должность˃ ЗАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО3> <ДАТА6> внесла в Арбитражный суд <АДРЕС> края заявление о признании действий ОУФМС незаконными с обязательным устранением нарушения законодательства. <ФИО3> к заявлению приложены копии паспортов жильцов жилых помещений по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 60 <ФИО10>, <ФИО11>, <ФИО12>, <ФИО13>, <ФИО12>, <ФИО14>, <ФИО15>, <ФИО16>, <ФИО8>, <ФИО17>, <ФИО9>, <ФИО18>, <ФИО6> <ФИО3> указано, что «конфиденциальная» информация (копия паспортов) заявителей находится в материалах уголовного дела, возбужденного в отношения неё, при ознакомлении с которыми в присутствии дознавателя, по её разрешению ею сделана фотофиксация всех материалов дела, в которых и находились копии паспортов заявителей.

Таким образом,  ˂Должность˃ ЗАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО3>, получив доступ и воспользовавшись персональными данными, копиями паспортов собственников жилых помещений в доме <НОМЕР> по <АДРЕС> в <АДРЕС> допустила распространение неограниченному кругу лиц сведений о персональных данных жильцов дома без их согласия, тем самым, невыполнение оператором при обработке персональных данных без использования средств автоматизации обязанности по соблюдению условий, обеспечивающих в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных сохранность персональных данных при хранении материальных носителей персональных данных и исключающих несанкционированный к ним доступ, если это повлекло неправомерный или случайный доступ к персональным данным, их уничтожение, изменение, блокирование, копирование, предоставление, распространение либо иные неправомерные действия в отношении персональных данных, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.

Вина ˂Должность˃ <ФИО3> подтверждается имеющимися в деле доказательствами: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА3>, копией жалобы от <ДАТА7>, письменными объяснениями <ФИО19><ФИО6> <ФИО13>, копией заявления от <ДАТА6>, иными материалами дела, исследованными судом.

Действия <ФИО3> подлежат квалификации по ч. 6 ст. 13.11 КоАП РФ.

Доводы <ФИО3> ЮБ.А. об отсутствии события административного правонарушения, истечении срока давности привлечения к административной ответственности, мировым судьей признаются несостоятельными.

Статьей 13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).

Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА8> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" определено, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

Как следует из материалов дела, инкриминируемое ˂Должность˃ ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО3> административное правонарушение выражено в непринятии ею в течение определенного периода времени предписанных Федеральным законом от <ДАТА5> <НОМЕР> «О персональных данных» мер, направленных на обеспечение надлежащей деятельности по сбору, хранению, использованию или распространению информации о гражданах (персональных данных).

Исходя из таких обстоятельств, данное административное правонарушение является длящимся.

В то же время, в силу частей 1 и 2 статьи 4.5 КоАП РФ, при длящемся административном правонарушении постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня обнаружения административного правонарушения.

При этом, согласно положениям вышеуказанного постановления Пленума Верховного суда РФ, днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

В судебном заседании установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении <ФИО3> дела об административном правонарушении, были выявлены прокурором в день поступления к нему жалобы собственников жилых помещений в доме <НОМЕР> по <АДРЕС>, в <АДРЕС>, а именно <ДАТА9>

Следовательно, трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу начал исчисляться с <ДАТА9>

Таким образом, на момент рассмотрения дела мировым судьей срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, которая впервые привлекается к административной ответственности, обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 ч.1; 29.10; 29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

            <ФИО3> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст.13.11 КоАП РФ и назначить  наказание в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>) рублей.   

Реквизиты для перечисления административного штрафа: Получатель штрафа: УФК по Забайкальскому краю (Прокуратура Забайкальского края, л/с 04911866140, ОКТМО 76701000, ИНН 7536090055, КПП 753601001, р/счет № 40101810200000010001, БИК 047601001, ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г. Чита, КБК 41511690020016000140. В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф подлежит оплате не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления. Документ об уплате штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, передает судье, вынесшему постановление. В случае невыполнения указанных требований, лица, не уплатившее административный штраф в установленный срок, будет нести ответственность в соответствии со ст.20.25 КоАП РФ. Квитанция об оплате штрафа в указанный в ст.32.2 КоАП РФ срок подлежит предъявлению мировому судье судебного участка № 1 Центрального судебного района г.Читы Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии постановления в Центральный районный суд г.Читы Забайкальского края через мирового судью судебного участка № 1 Центрального судебного района г.Читы Забайкальского края.

И.о. мировой судья Савченко Н.И>

Источник: http://1.zbk.msudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&op=sd&number=45826055&delo_id=1500001