№ 5-314/18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 мая 2018 года                                                    город Мурманск

Мировой судья судебного участка № 1 Октябрьского судебного района города Мурманска Анисимова А.Ф., (г. Мурманск, ул. 6 Комсомольской Батареи, 55),

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

юридического лица - ГОБУЗ «Мурманская областная клиническая больница имени П.А. Баяндина», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР> от <ДАТА2>, юридический адрес: г. Мурманск, ул. Павлова, д. 6,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Октябрьского административного округа города Мурманска вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3> в отношении юридического лица - ГОБУЗ «МОКБ им. П.А. Баяндина» за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, выразившееся в нарушении законодательства РФ о персональных данных.

Представитель органа составившего протокол и.о. заместителя прокурора округа ˂ФИО˃ в судебном заседании указала, что <ДАТА4> при проведении проверки установлено, что в медицинских картах стационарных больных ˂ФИО˃, ˂ФИО˃ при поступлении в стационар согласие на медицинское вмешательство и согласие на обработку персональных данных не оформлялись, чем нарушены требования ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 152 «О персональных данных».

Представитель юридического лица ˂ФИО˃ вину в совершенном правонарушении не отрицала, просит признать совершенное административное правонарушение малозначительным, и применить положения ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Мировой судья, выслушав доводы участников процесса, исследовав представленные доказательства и материалы дела, усматривает в действиях юридического лица состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях - обработка персональных данных без согласия в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных в случаях, когда такое согласие должно быть получено в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо обработка персональных данных с нарушением установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных требований к составу сведений, включаемых в согласие в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее Закон) персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона, оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели и содержание обработки персональных данных.

Также п. 11 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» установлено, что медицинская организация юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Положения настоящего Федерального закона, регулирующие деятельность медицинских организаций, распространяются на иные юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, и применяются к таким организациям в части, касающейся медицинской деятельности. В целях настоящего Федерального закона к медицинским организациям приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ медицинская организация обязана соблюдать врачебную тайну, в том числе конфиденциальность персональных данных, используемых в медицинских информационных системах.

В силу п. 3 ст. 3 Закона, обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

Положениями ст. 6 Закона установлено, что обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.

Особенности обработки специальных категорий персональных данных, а также биометрических персональных данных устанавливаются соответственно ст.ст. 10, 11 настоящего Федерального закона, в соответствии с которыми Обработка специальных категорий персональных данных допускается в случаях, если обработка персональных данных осуществляется в медико­профилактических целях, в целях установления медицинского диагноза, оказания медицинских и медико-социальных услуг при условии, что обработка персональных данных осуществляется лицом, профессионально занимающимся медицинской деятельностью и обязанным в соответствии с законодательством Российской Федерации сохранять врачебную тайну.

При этом обязанность предоставить доказательство получения согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных или доказательство наличия оснований, указанных в п.п. 2 - 11 ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 10 и ч. 2 ст. 11 данного Закона, возлагается на оператора (ст.9).

На основании решении заместителя прокурора Октябрьского округа г. Мурманска <НОМЕР> от <ДАТА4> проведена проверка в отношении ГОБУЗ «МОКБ им. П.А. Баяндина» в рамках исполнения требований законодательства при оказании медицинской помощи и лекарственном обеспечении. Срок проведения проверки установлен в период с <ДАТА4> по <ДАТА7>

Юридическое лицо - ГОБУЗ «МОКБ им. П.А. Банядина» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности от <ДАТА8> рег. <НОМЕР>, от <ДАТА9> рег. <НОМЕР>.

<ДАТА4> при проведении проверки прокуратурой округа установлено, что в медицинских картах стационарных больных ˂ФИО˃, ˂ФИО˃ поступивших <ДАТА10> в дневной ортопедический стационар отделения травматологии и ортопедии ГОБУЗ «МОКБ им. П.А. Баяндина» согласие на медицинское вмешательство и согласие на обработку персональных данных не оформлялось.

Таким образом, при проведении проверки выявлены нарушения ГОБУЗ «МОКБ им. П.А. Баяндина» законодательства РФ о персональных данных, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за обработку персональных данных без согласия в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных в случаях, когда такое согласие должно быть получено в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо обработка персональных данных с нарушением установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных требований к составу сведений, включаемых в согласие в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.

Объективная сторона правонарушения состоит в нарушении норм федерального законодательства, регулирующих вопросы работы с информацией о гражданах (персональными данными).

Факт совершения административного правонарушения и виновность юридического лица, подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: копией решения от <ДАТА4> <НОМЕР> о проведении проверки; копиями медицинских карты ˂ФИО˃, ˂ФИО˃; копиями согласия; копией лицензии на осуществление медицинской деятельности с приложениями; уставом.

Таким образом, мировой судья считает, что вина в совершении юридическим лицом ГОБУЗ «МОКБ им. П.А. Баяндина» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказана. Обстоятельств, исключающих привлечение к ответственности юридическое лицо, мировым судьей не установлено.

Довод представителя ГОБУЗ «МОКБ им. П.А. Баяндина» о применении к юридическому лицу положения ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях мировой судья находит не состоятельным, т.к. правонарушение выразилось в ненадлежащем отношении юридического лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных действующим законодательством.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса.

В рассматриваемом случае мировой судья усматривает такую совокупность обстоятельств, и назначает наказание в виде предупреждения на основании ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь юридическое лицо - ГОБУЗ «Мурманская областная клиническая больница имени П.А. Баяндина» к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может  быть  обжаловано  в  Октябрьский районный суд г. Мурманска, через судебный участок № 1 Октябрьского судебного района г. Мурманска, в течение 10 суток  со  дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья -                                                                                                    

Источник: http://1oct.mrm.msudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&op=sd&number=43354809&case_number=5-314/2018&delo_id=1500001