Решение по административному делу

Дело №5-342/2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 июня 2013 г.                                                          г. ТуймазыРБ

  Мировой судья судебного участка № 1 по Туймазинскому району и г. Туймазы Республики Башкортостан Савина О.В., находящийся по адресу: РБ, г. Туймазы, ул. Пугачева, 16-3,  с  участием  помощника  Туймазинского    межрайонного    прокурора     Республики Башкортостан ФИО, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст. 13.11   КоАП РФ  в отношении

должностного лица  <ФИО1>, <ДАТА2>  рождения,  уроженца <АДРЕС> РБ,  работающего начальником  Управления по работе с потребителями по Туймазинскому региону ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО><АДРЕС>, проживающего по адресу: РБ, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

 В связи с обращением ФИО Туймазинской межрайонной прокуратурой  с <ДАТА3> по <ДАТА4> проведена проверка в управлении по работе с потребителями  по Туймазинскому региону ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО><АДРЕС> исполнения законодательства о персональных данных.

 В ходе  данной    проверки     выявлены нарушения действующего законодательства.

 Управлением по работе с потребителями по Туймазинскому региону ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО><АДРЕС> осуществляется расчет и предъявление к оплате населению суммы платежей за потребленный газ в установленном законодательстве порядке, открытие лицевых счетов, договорная работа с потребителями, организация распечатки счетов-извещений на оплату газа населению. В ежемесячных счетах-извещениях, направляемых населению муниципального района Туймазинский район, в частности, в счетах-извещениях, направленных в январе, феврале, марте 2013 г. ФИО, в нарушение требований   законодательства      о персональных данных  указываются фамилия, имя, отчество, адрес абонента    без  получения согласия субъекта персональных данных на их обработку и распространение. Начальником управления по работе с потребителями является ФИО на  основании   приказа   о  назначении   <НОМЕР>к   от   <ДАТА5>,    который   в   соответствии  с   должностной  инструкцией      осуществляет      организацию      работы     управления    и несёт   ответственность    за  своевременность      и   качественное      выполнение   сотрудниками    управления    задач  и  функций,  возложенных на   управление.      Таким  образом,     начальником   Управления     по  работе     с   потребителями по Туймазинскому району    ООО   «<ОБЕЗЛИЧИНО>» ФИО нарушен   установленный порядок обработки,  распространения   персональных  данных        населения,   которым  осуществляется  поставка     газа    путём       указания   персональных  данных        в  ежемесячных    счетах-извещениях        без  согласия  субъекта     персональных данных.  

 ФИО в судебном заседании вину во вменяемом административном правонарушении признал  частично,  пояснив  о  том,  что     он  не   является  должностным лицом,  поскольку  действует  по доверенности.    Указание   в  счетах-извещениях      фамилии, имени   и отчества   абонента        предусмотрено     п. 69    Правил  предоставления   коммунальных  услуг,  утв. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> N 354,    что  в   свою  очередь  не   противоречит     требованиям    п.п   5  п. 1  ст.   6    Федерального  закона от <ДАТА7> N 152-ФЗ "О персональных данных",   поскольку    с  абонентами  заключены  соответствующие  договора    о  предоставлении    коммунальных  услуг.   В настоящее   время     фамилия,  имя     и отчество абонента   с  счетах-извещениях    не   указываются.      

 Выслушав  ФИО, заслушав помощника Туймазинского межрайонного прокурора РБ ФИО3, полагавшую <ФИО2>   подлежащего      привлечению  к  административной  ответственности    в   виду    нарушения  им   законодательства    о   персональных данных,   изучив  и  оценив  представленные  доказательства,  в   соответствии  с   требованиями,    предусмотренными      ст.   26.2  КоАП РФ,   всесторонне  и  полно  исследовав  обстоятельства  дела  в  их  совокупности,  прихожу  к  выводу о  том,    что  вина    ФИО в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11  КоАП РФ подтверждается:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4>;

-справкой помощника Туймазинского межрайонного прокурора  <ФИО3> от <ДАТА4> по  результатам    проверки,    проведённой   в     ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО><АДРЕС>;

- объяснением ФИО о том, что расчет и предъявление к оплате населению суммы платежей за потребленный газ в установленном законодательстве порядке, открытие лицевых счетов, договорная работа с потребителями, организация распечатки счетов-извещений на оплату газа населению осуществляется управлением по работе с потребителями по Туймазинскому региону ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО> УФа». В ежемесячных счетах-извещениях, направляемых населению указывается фамилия, имя, отчество, адрес абонента. Согласие на распространение персональных данных от <ФИО4> не получено. В настоящее время ведется работа по приобретению техники с целью конвертирования счетов-извещений, кроме того заключаются договора, в которых включается согласие на обработку, распространение персональных данных. Аналогичный договор заключен с <ДАТА9> с <ФИО4> Вину в совершенном административном правонарушении признает.

- приказом <НОМЕР> о переводе ФИО начальником отделения управления по работе с потребителями по Туймазинскому региону ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО><АДРЕС> <ДАТА10> г.;

-  должностной инструкцией начальника Управления по работе с потребителями Туймазинского региона;

- положением об Управлении по работе с потребителями по Туймазинскому региону.

 Оснований  не  доверять  представленным  доказательствам    не  имеется,  так  как  они  последовательны  и  согласуются  между  собой. 

 Согласно ст.3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных"   оператор вправе поручить обработку персональных данных другому лицу с согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом, на основании заключаемого с этим лицом договора, в том числе государственного или муниципального контракта, либо путем принятия государственным или муниципальным органом соответствующего акта (далее - поручение оператора). Лицо, осуществляющее обработку персональных данных по поручению оператора, обязано соблюдать принципы и правила обработки персональных данных, предусмотренные настоящим Федеральным законом. В поручении оператора должны быть определены перечень действий (операций) с персональными данными, которые будут совершаться лицом, осуществляющим обработку персональных данных, и цели обработки, должна быть установлена обязанность такого лица соблюдать конфиденциальность персональных данных и обеспечивать безопасность персональных данных при их обработке, а также должны быть указаны требования к защите обрабатываемых персональных данных в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона.  

 Согласно  ст.   3   указанного   Федерального    закона    персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).    Оператором  персональных  данных  является,   в  том   числе, юридическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными.

 В соответствии со ст. 9 указанного Федерального закона субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным. Согласие на обработку персональных данных может быть дано субъектом персональных данных или его представителем в любой позволяющей подтвердить факт его получения форме, если иное не установлено федеральным законом. В случае получения согласия на обработку персональных данных от представителя субъекта персональных данных полномочия данного представителя на дачу согласия от имени субъекта персональных данных проверяются оператором.

 Таким  образом,    состав  административного  правонарушения по   ст.  13.11  КоАП РФ, предусматривающей    административную  ответственность    за  нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования и     распространения информации о персональных данных, в   действиях    должностного    лица - ФИО  является   установленным.

Доводы ФИО о том, что он не является должностным лицом не могут быть приняты во внимание, поскольку в соответствии с Положением об Управлении по работе с потребителямипо Туймазинскому   району      Управление    возглавляет        начальник  управления,    назначаемый       и освобождаемый     от    должности          генеральным    директором      Общества.    Приказом      ООО   «Наименование»       <НОМЕР>   от    <ДАТА5>      <ФИО5>     был   переведён       на      должность  начальника     Управления     по работе     с  потребителями      по  Туймазинскому   району.  Должностной  инструкцией    начальника  Управления     по  работе   с  потребителями        Туймазинского  региона,  утв.      Генеральным директором        ООО   «Наименование»   предусмотрено в  том   числе:  начальник  Управления   возглавляет   и  организует   работу    (п. 2.2).               

При  назначении  наказания  учитываются   характер  совершенного  административного  правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельств,  смягчающих  либо  отягчающих  административную  ответственность,  не  установлено.

На основании ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо  <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.   

Административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления в законную силу получателю УФК по РБ (прокуратура РБ), ИНН 0274038937, КПП 027401001 в ГРКЦ НБ РБ Банка России г. Уфа, БИК 048073001, расчетный счет 40101810100000010001, л/сч 04011305470, ОКАТО 80401000000, КБК 41511690020026000140.

Разъяснить о  том, что  ст. 32.2. КоАП РФ предусматривает уплату штрафа в срок не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, направление копии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Туймазинский районный суд Республики Башкортостан.

Мировой  судья                                               Савина О.В<ФИО2>

Источник: http://141.bkr.msudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&op=sd&number=428418&delo_id=1500001