ПОСТАНОВЛЕНИЕ 

по делу об административном правонарушении <НОМЕР>

<АДРЕС>                                                                        <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области <ФИО1> (443092, <АДРЕС>, 14 «А»),

с участием представителей прокуратуры <АДРЕС> района <АДРЕС> - помощников прокурора <ФИО2>, <ФИО3>,

должностного лица - директора ООО «Название», привлекаемого к  административной ответственности, - <ФИО4>,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.13.11 КоАП РФ, в отношении должностного лица - <ФИО4>, <ДАТА2> рождения, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. -, кв.__, являющейся директором ООО «Название», юридический адрес: <АДРЕС> район, ул. <АДРЕС>, ___, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

С момента заключения договора на оказание платных медицинских услуг, <ДАТА3>, директором ООО «Название» <ФИО4> персональные данные гражданки <ФИО5> обрабатываются без наличия письменного согласия на их обработку, что является нарушением требований ст. 6 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> ФЗ «О персональных данных» и образуют в действиях юридического лица состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 13.11 КоАП РФ.

В судебном заседании представители прокуратуры <АДРЕС> района <АДРЕС> - помощники прокурора <ФИО3>, <ФИО2> постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от <ДАТА5> в отношении должностного лица - директора ООО «Название» <ФИО4> -поддержали.

Должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, <ФИО4> вину признала, указала, что незамедлительно после выявления нарушений разработала форму письменного согласия на обработку персональных данных, соответствующую требованиям действующего законодательства. При назначении наказания просила учесть, что является директором микропредприятия и впервые привлекается к административной ответственности, ходатайствовала о применении положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, о замене административного штрафа предупреждением.

Выслушав представителей прокуратуры <АДРЕС> района <АДРЕС>, должностное лицо <ФИО4>, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ст. 4 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>), одним из основных принципов охраны здоровья граждан является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

В соответствии со ст. 79 Федерального закона <НОМЕР>, медицинская организация обязана соблюдать врачебную тайну, в том числе конфиденциальность персональных данных, используемых в медицинских информационных системах.

Согласно п.1 ст. 3 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР>ФЗ «О персональных данных» (далее - Федеральный закон от <ДАТА4>  <НОМЕР>ФЗ) персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Исходя из ст. 6 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР>ФЗ, обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от <ДАТА4>  <НОМЕР>ФЗ под оператором понимается государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными. Согласно п. 3 указанной статьи под обработкой персональных данных понимается любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ).

Согласно ч. 4 ст. 9 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР>ФЗ,  в случаях, предусмотренных федеральным законом, обработка персональных данных осуществляется только с согласия в письменной форме субъекта персональных данных. Равнозначным содержащему собственноручную подпись субъекта персональных данных согласию в письменной форме на бумажном носителе признается согласие в форме электронного документа, подписанного в соответствии с федеральным законом электронной подписью. Согласие в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных должно включать в себя, в частности:

     1) фамилию, имя, отчество, адрес субъекта персональных данных, номер основного документа, удостоверяющего его личность, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе;

     2) фамилию, имя, отчество, адрес представителя субъекта персональных данных, номер основного документа, удостоверяющего его личность, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе, реквизиты доверенности или иного документа, подтверждающего полномочия этого представителя (при получении согласия от представителя субъекта персональных данных);

     3) наименование или фамилию, имя, отчество и адрес оператора, получающего согласие субъекта персональных данных;

     4) цель обработки персональных данных;

     5) перечень персональных данных, на обработку которых дается согласие субъекта персональных данных;

     6) наименование или фамилию, имя, отчество и адрес лица, осуществляющего обработку персональных данных по поручению оператора, если обработка будет поручена такому лицу;

     7) перечень действий с персональными данными, на совершение которых дается согласие, общее описание используемых оператором способов обработки персональных данных;

     8) срок, в течение которого действует согласие субъекта персональных данных, а также способ его отзыва, если иное не установлено федеральным законом;

     9) подпись субъекта персональных данных.

Частью 2 статьи 13.11 КоАП РФ установлена административная ответственность за обработку персональных данных без согласия в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных в случаях, когда такое согласие должно быть получено в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо обработка персональных данных с нарушением установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных требований  к составу сведений, включаемых в согласие в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, ООО «Название» зарегистрировано по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 247-40, директором юридического лица, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является <ФИО4>

Из материалов административного дела следует, что в ходе проведения проверки прокуратурой района установлено, что директором ООО «Название» с гражданами, обратившимися в медицинское учреждение, заключается договор об оказании платных медицинских услуг. Директором ООО «Название» и <ФИО5> <ДАТА3> заключен договор на оказание платных медицинских услуг б/н. В договоре оказания платных медицинских услуг указаны персональные данные лица: фамилия, имя, отчество.

Пунктом 5.4 договора предусмотрено, что заказчик в соответствии с требованиями ст. 9 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР>ФЗ «О персональных данных» подтверждает свое согласие на обработку Исполнителем своих персональных данных, включая фамилию, имя, отчество, пол, дату рождения, адрес места жительства, контактные телефоны и адреса электронной почты и сотовой связи для установления медицинского диагноза и оказания медицинских услуг.

Таким образом, прокурорской проверкой установлено, что обработка персональных данных гражданина директором ООО «Название» <ФИО4> осуществлена с нарушением установленных ч.4 ст.9 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР>ФЗ требований к составу сведений, включаемых в согласие в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.

Факт совершения административного правонарушения должностным лицом- директором ООО «Название» <ФИО4> установлен, доказан и подтверждается не только признательными должностного лица, но и материалами дела:

- постановлением зампрокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> от <ДАТА5>;

- актом от <ДАТА7> проверки ООО «Название», согласно которого выявлены нарушения Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> "О персональных данных";

-копией договора на оказание платных медицинских услуг б/н ;

- выпиской из ЕГРЮЛ о юридическом лице ООО «Название»;

- объяснениями <ФИО4> в рамках прокурорской проверки.

Таким образом, исследовав все обстоятельства и доказательства по делу, мировой судья приходит к выводу о том, что должностное  лицо - директор ООО «Название» <ФИО4> нарушило требования Федерального закона  от <ДАТА4> <НОМЕР> "О персональных данных", тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст.13.11  КоАП РФ.

Санкция ч. 2 статьи 13.11 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей

Решая вопрос о назначении административного наказания директору ООО «Название», мировой судья исходит из следующего.

Статья 1.4 КоАП РФ была дополнена частью третьей, согласно которой особые условия применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, устанавливаются настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.3 ст.3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ.

Согласно ч.3.5 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

 В силу ч. 1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст.3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Таким образом, указанным выше законом установлены основания смягчения административной ответственности за правонарушения, совершенные лицами, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, а также их работниками.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершённого правонарушения, личность виновной, её имущественное положение. Обстоятельств, отягчающих ответственность, мировым судьей не установлено. К обстоятельствам, смягчающим ответственность, мировым судьей относит признание вины и раскаяние в содеянном.

Кроме этого, как следует из материалов дела, директор ООО «Название» <ФИО4> к административной ответственности ранее не привлекалась, а совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

В настоящее время все выявленные нарушения устранены.

Учитывая данные обстоятельства, мировой судья полагает возможным назначить директору ООО «Название» наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст.13.11, ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - директора ООО «Название» <ФИО4> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.11 КоАП РФ, и подвергнуть её административному наказанию в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области.

Мировой судья                                                                <ФИО1>

Источник: http://44.sam.msudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&op=sd&number=88624418&case_number=88208679&delo_id=1500001