ПОСТАНОВЛЕНИЕ

          по делу об административном правонарушении

27 июня  2019 года    

                                                                  город Сызрань Мировой судья судебного участка № 83 судебного района г.Сызрани Самарской области Коваленко А.М., с участием помощника прокурора г.Сызрани ФИО2., рассмотрев по адресу: 446001, г.Сызрань Самарской области, ул.Советская, д.47-а дело об административном правонарушении по ст.13.11 ч.1 КоАП РФ в отношении должностного лица - начальника ЖЭУ <АДРЕС>, <ДАТА2> рождения, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, работающего начальником ЖЭУ <НОМЕР>»,

УСТАНОВИЛ:

25.06.2019 заместителем прокурора города Сызрани вынесено постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.11 ч.1 КоАП РФ в отношении должностного  лица - начальника <АДРЕС><НОМЕР>» ФИО согласно которому начальником <АДРЕС><НОМЕР> ФИО сформирован и размещен в общедоступном месте в помещении <АДРЕС><НОМЕР> по адресу ул.<АДРЕС>, дом <НОМЕР> «список должников», включающий в себя персональные данные граждан, проживающих в жилом фонде, обслуживаемом <АДРЕС><НОМЕР>», а именно- фамилию и инициалы, а также сумму задолженности за жилищно-коммунальные услуги.

Прокуратурой города Сызрани, в рамках исполнения Указания прокурора Самарской области от 07.05.2013 <НОМЕР>, в соответствии с указанием прокурора области <НОМЕР> от 16.03.2009 «О мерах по усилению надзора за исполнением законодательства, направленного на защиту персональных данных», проведена проверка жилищного законодательства, а также законодательства о персональных данных, при осуществлении управления многоквартирными жилыми домами со стороны ООО УК «Название».

В результате проверки прокуратурой города Сызрани выявлены нарушения требований вышеозначенного законодательства, а именно ч.1 ст.1, ст.3, ст.5, п.5 ч.1 ст.6, ст.7, ч.1 ст.19, ст.24 Федерального закона от 27.07.2006 <НОМЕР> «О персональных данных», пункта 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 <НОМЕР> «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» со стороны должностного лица- начальника <АДРЕС><НОМЕР>» ФИО, который на основании приказа <НОМЕР> от 20.09.2018 был принят на должность и согласно п.3.24 Должностной инструкции начальника ЖЭУ ООО УК «Название», утвержденной 11.01.2016 директором ООО УК «Название», начальник ЖЭУ обеспечивает надлежащую защиту информации (документов), содержащих сведения, составляющие коммерческую тайну организации, иные конфиденциальные сведения, включая персональные данные сотрудников организации.

В судебном заседании помощник прокурора <АДРЕС> ФИО2 поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного  лица - начальника <АДРЕС><НОМЕР>» ФИО по  ч.1 ст. 13.11 КоАП РФ и просила его привлечь к административной ответственности.

  Должностное лицо - начальник <АДРЕС><НОМЕР>» ФИО, в судебное заседание не явился, предоставил заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия в судебном заседании, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.11 КоАП РФ признал полностью, с постановлением о возбуждении дела об административном  правонарушении от <ДАТА3> согласился.

  Заслушав помощника прокурора <АДРЕС> ФИО2., ФИО, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что в действиях должностного  лица - начальника <АДРЕС><НОМЕР>» ФИО имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.11 КоАП РФ, то есть обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

     Согласно ч. 1 ст.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее - Федеральный закон № 152-ФЗ) настоящим Федеральным законом регулируются отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами (далее - государственные органы), органами местного самоуправления, иными муниципальными органами (далее муниципальные органы), юридическими лицами и физическими лицами с использованием средств автоматизации, в том числе в информационно­-телекоммуникационных сетях, или без использования таких средств, если обработка персональных данных без использования таких средств соответствует характеру действий (операций), совершаемых с персональными данными с использованием средств автоматизации, то есть позволяет осуществлять в соответствии с заданным алгоритмом поиск персональных данных, зафиксированных на материальном носителе и содержащихся в картотеках или иных систематизированных собраниях персональных данных, и (или) доступ к таким персональным данным.

    В силу ст.3 Федерального закона № 152-ФЗ персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных); обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных; распространение персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц. В соответствии со ст.5 Федерального закона № 152-ФЗ обработка персональных данных должна осуществляться на законной и справедливой основе. Обработка персональных данных должна ограничиваться достижением конкретных, заранее определенных и законных целей. Не допускается обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных. Не допускается объединение баз данных, содержащих персональные данные, обработка которых осуществляется в целях, несовместимых между собой. Согласно п.5 ч.1 ст.6 Федерального закона № 152-ФЗ обработка персональных данных необходима для исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных, а также для заключения договора по инициативе субъекта персональных данных или договора, по которому субъект персональных данных будет являться выгодоприобретателем или поручителем. В силу ст.7 Федерального закона № 152-ФЗ операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом. В соответствии ч.1 ст.19 Федерального закона № 152-ФЗ оёператор при обработкеперсональных данных обязан принимать необходимые правовые, организационные и технические меры или обеспечивать их принятие для защиты персональных данных от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, предоставления, распространения персональных данных, а также от иных неправомерных действий в отношении персональных данных.

 При этом согласно п2, п.9, ч.2 ст. 19 Закона Обеспечение безопасности персональных данных достигается, в частности: применением организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных, необходимых для выполнения требований к защите персональных данных, исполнение которых обеспечивает установленные Правительством Российской Федерации уровни защищенности персональных данных; контролем за принимаемыми мерами по обеспечению безопасности персональных данных и уровня защищенности информационных систем персональных данных.

   Статьей 24 Федерального закона № 152<НОМЕР> установлено, что лица, виновные в нарушении требований настоящего Федерального закона, несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность. В результате проверки прокуратурой города Сызрани было установлено нарушения требований вышеозначенного законодательства, а именно ч.1 ст.1, ст.3, ст.5, п.5 ч.1 ст.6, ст.7, ч.1 ст.19, ст.24 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», пункта 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» со стороны должностного лица- начальника <АДРЕС><НОМЕР>» ФИО, который на основании приказа <НОМЕР> от 20.09.2018 был принят на должность и согласно п.3.24 Должностной инструкции начальника ЖЭУ ООО УК «Название», утвержденной 11.01.2016 директором ООО УК «Название» ФИО3, начальник ЖЭУ обеспечивает надлежащую защиту информации (документов), содержащих сведения, составляющие коммерческую тайну организации, иные конфиденциальные сведения, включая персональные данные сотрудников организации.

Вина должностного лица- начальника <АДРЕС><НОМЕР>» ФИО в совершении указанного административного правонарушения, подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.06.2019 в котором он вину признал с выявленными нарушениями согласился; решением о проведении проверки от 24.06.2019 <НОМЕР> согласно которого следует, что проверка  прокуратурой г.Сызрани проведена обоснованно; актом проверки от 25.06.2019 согласно которого следует, что 25.06.2019 по адресу: <АДРЕС> область, ул.<АДРЕС>, дом <НОМЕР> выявлено, что начальником <АДРЕС><НОМЕР> ФИО сформирован и размещен в общедоступном месте в помещении <АДРЕС><НОМЕР> по адресу <АДРЕС>, дом <НОМЕР> «список должников», включающий в себя персональные данные граждан, проживающих в жилом фонде, обслуживаемом <АДРЕС><НОМЕР>», а именно- фамилию и инициалы, а также сумму задолженности за жилищно-коммунальные услуги; должностной инструкцией от 11.01.2016.

  При таких обстоятельствах, вину должностного лица- начальника <АДРЕС><НОМЕР>» ФИО в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.11 КоАП РФ- обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, следует считать установленной и доказанной, действия ФИО квалифицированы верно по ч.1 ст. 13.11 КоАП.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, который ранее к административной ответственности в течение года за аналогичное правонарушение не привлекался, вину признал, а поэтому считает возможным назначить ему наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ч.2 ст.25.1, ч.1 ст.13.11 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо- начальника <АДРЕС><НОМЕР>»  <ФИО1> признать виновным в совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.11 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

   Постановление может быть обжаловано в Сызранский городской суд Самарской области в течение 10 суток через мирового судью с момента вручения или получения его копии.

                           Мировой судья                        А.М.<ФИО2>

Источник: https://83.sam.msudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&op=sd&number=89075214&case_number=89059638&delo_id=1500001