Дело № 5-1271/2017 КОПИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Мыски                                                              25 декабря 2017 года

 Мировой судья судебного участка № 2 Мысковского городского судебного района Кемеровской области Килина О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Обезличено», юридический адрес: АДРЕС,

           УСТАНОВИЛ:

  Прокуратурой города Мыски проведена проверка исполнения Обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Обезличено» (далее - ООО «Управляющая компания «Обезличено») требований законодательства, регламентирующего раскрытие информации, связанной с управлением многоквартирными домами, в ходе которой установлено, что ООО «Управляющая компания «Обезличено» осуществило обработку персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.11 Кодекса РФ об АП.

  В судебном заседании помощник прокурора г. Мыски - ФИО поддержала обоснованность вынесенного постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Управляющая компания «Обезличено». Пояснила, что в сети интернет на главной странице сайта «Реформа ЖКХ» указаны адреса домов, которые обслуживаются ООО «Управляющая компания «Обезличено». Кроме того, на данном сайте содержатся сведения о договорах управления многоквартирными домами. В файле «ПДФ» сайта содержатся реестры собственников многоквартирных домов с указанием их персональных данных (информация о номере квартиры собственника помещения дома, полное указание на его фамилию, имя, отчество, сведения о доле собственника, кв.м. жилого помещения, реквизиты документа, удостоверяющего право собственности, личный сотовый номер телефона собственника, подпись собственника жилого помещения). Данная информация была опубликована на указанном сайте 28.12.2016 г., выявлена ею при составлении акта проверки исполнения ООО «Управляющая компания «Обезличено» требований законодательства, регламентирующего раскрытие информации, связанной с управлением многоквартирными домами 06.11.2017 г. с участием понятых и удалена с сайта лицом, в отношении которого ведется производство по делу 07.11.2017 г. Вмешательство третьих лиц на сайт исключено. Также указала, что техническая возможность ее компьютера, на котором распечатывалась выявленная информация, не позволяет сделать скриншот размещенной информации, а именно: договоров управления многоквартирных домов, реестров собственников с указанием их персональных данных. Распечатанная информация представлена в том варианте, которая имеется в материалах дела. При проведении проверки ею были выявлены нарушения норм ФЗ «О персональных данных». Представитель ООО «Управляющая компания «Обезличено»- <ФИО1>, действующая на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения не признала, просит прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указала, что срок давности привлечения к административной ответственности необходимо исчислять с момент заключения договора управления многоквартирными домами, а потому срок привлечения к административной ответственности ООО «Управляющая компания «Обезличено» по ч.1 ст. 13.11 Кодекса РФ об АП на момент рассмотрения дела истек. Материалами дела не подтверждается совершение ООО «Управляющая компания «Обезличено» административного правонарушения. Считает, что отсутствуют доказательства тому, что в файле «ПДФ» содержатся именно те данные, на которые ссылается помощник прокурора, поскольку имеющиеся в материалах дела договоры и реестры собственников не являются скриншотом. Также указала, что акт проверки исполнения ООО «Управляющая компания «Обезличено» требований законодательства, составленный с участием понятых, был оформлен в выходной день (<ДАТА5>), а потому является недействительным. Допрошенные свидетели в судебном заседании указали, что не видели размещение в сети интернет рукописного текста, который содержится в реестре к договору управления многоквартирными домами. Считает, что документы, которые имеются в материалах дела, не были распечатаны с сайта «Реформа ЖКХ», а приложены к заявлению, поданному в прокуратуру г. Мыски заявителем.

 Допрошенный в качестве свидетеля <ФИО2>, предупрежденный об административной ответственности по ст. 17.9 Кодекса РФ об АП, в судебном заседании пояснил, что являлся понятым при составлении акта проверки исполнения ООО «Управляющая компания «Обезличено» требований законодательства, регламентирующего раскрытие информации, связанной с управлением многоквартирными домами 06.11.2017 г. в прокуратуре г. Мыски. В его присутствии был осмотрен сайт «Реформа ЖКХ» в сети интернет в электронном виде с указанием информации о собственниках жилых помещений, которые обслуживаются управляющей компанией. Данная информация была распечатаны с указанного сайта, где содержались персональные данные собственников многоквартирных домов. Перед подписанием вышеуказанного акта он им был прочитан.  

 В судебном заседании был допрошен в качестве свидетеля <ФИО3>, предупрежденный об административной ответственности по ст. 17.9 Кодекса РФ об АП, который пояснил, что участвовал при составлении акта проверки исполнения ООО «Управляющая компания «Обезличено» требований законодательства, регламентирующего раскрытие информации, связанной с управлением многоквартирными домами 06.11.2017 г. В его присутствии в прокуратуре г. Мыски производился осмотр сайта в сети интернет «Реформы ЖКХ», где ООО «Управляющая компания «Обезличено» была опубликована конфиденциальная информация о персональных данных собственников многоквартирных домов. При нем распечатывалась информация с сайта с указанием персональных данных собственников многоквартирных домов на бумажный носитель в большом объеме. Перед подписанием вышеуказанного акта он им был прочитан. Заслушав помощника прокурора г. Мыски, представителя ООО «Управляющая компания «Обезличено», показания свидетелей, исследовав письменным материалы дела, суд приходит к следующему.

  Положениями ст. 23 Конституции РФ предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия согласно ч. 1 ст. 24 Конституции РФ не допускается. Отношения, связанные с обработкой юридическими лицами физическими лицами персональных данных, с использованием средств автоматизации, или без использования таких средств, если обработка персональных данных без использования таких средств соответствует характеру действий (операций), совершаемых с персональными данными с использованием средств автоматизации, то есть позволяет осуществлять в соответствии с заданным алгоритмом поиск персональных данных, зафиксированных на материальном носителе и содержащихся в картотеках, или иных систематизированных собраниях персональных данных, и (или) доступ к таким персональным данным, регулируются Федеральным законом 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных».

  В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 вышеуказанного Федерального закона обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных. Согласно ст. 7 ФЗ «О персональных данных» операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом. Из ст. 19 Федерального закона следует, что оператор при обработке персональных данных обязан принимать необходимые правовые, организационные и технические меры или обеспечивать их принятие для защиты персональных данных от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, предоставления, распространения персональных данных, а также от иных неправомерных действий в отношении персональных данных. Из материалов дела следует, что 18.11.2016 г. между собственниками помещений многоквартирного жилого дома по адресу: Кемеровская область, г. Мыски, ул. Вокзальная, 1, и ООО «Управляющая компания «Обезличено» заключен договор управления многоквартирным домом. С ООО «Управляющая компания «Обезличено» заключили договоры управления также собственники помещений в многоквартирных домах по адресам: АДРЕС1. Следовательно ООО «Управляющая компания «Обезличено» по отношению к указанным многоквартирным жилым домам является управляющей компанией. При заключении договора управления многоквартирными домами, управляющая организация получает от физических лиц их персональные данные: фамилию, имя, отчество, адрес, данные о площади помещения, находящегося в собственности лица, реквизиты документа, подтверждающие права на жилые помещения. ООО «Управляющая компания «Обезличено», является в силу вышеприведенных обстоятельств оператором, обрабатывающим персональные данные. Формулировка, использованная в ч. 1 ст. 13.11 Кодекса РФ об АП, является общей и подразумевает любую незаконную обработку персональных данных. Распространение персональных данных - действия, направленные на передачу персональных данных определенному кругу лиц (передача персональных данных) или ознакомление с персональными данными неограниченного круга лиц, в том числе, обнародование персональных данных в средствах массовой информации, размещение в информационно - телекоммуникационных сетях или предоставление доступа к персональным данным каким - либо способом.

 В соответствии с ч.1 ст. 13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.    Мировой судья приходит к выводу, что ООО «Управляющая компания «Обезличено» совершило административное пра­вонарушение, пре­дусмотренное ч.1 ст. 13.11 Кодекса РФ об АП и его действия квалифицируются судом по указанной статье. Сведений о том, что договоры управления многоквартирными домами содержат сведения о согласии либо не согласии субъекта персональных данных на обработку персональных данных отсутствуют, соответственно, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором г. Мыски от 17.11.2017 г. обоснованно вынесено по ч. 1 ст. 13.11 Кодекса РФ б АП.

  Вина ООО «Управляющая компания «Обезличено» подтверждается совокупностью следующих доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.11.2017 г.; актом проверки исполнения ООО «Управляющая компания «Обезличено» требований законодательства, регламентирующего раскрытие информации, связанной с управлением многоквартирными домами от 06.11.2017 г., согласно которому в ходе осмотра в сети интернет сайта «Реформа ЖКХ» (www.reformagkh.ru) ООО «Управляющая компания «Обезличено» разместило реестр собственников многоквартирных жилых домов. При просмотре указанного Реестра установлено, что он содержит информацию о собственниках помещений в домах, которая оформлена в виде таблицы «Реестр к договору управления многоквартирным домом». В указанной таблице содержится информация о номере квартиры собственника помещения дома, полное указание на его фамилию, имя отчество; сведения о доле собственника в праве кв.м; реквизиты документа, удостоверяющего право собственности, личный сотовый номер телефона собственника, подпись собственника помещенмя в доме; скриншотом сайта «Реформа ЖКХ», где указаны дата начала управления многоквартирными домами, сведения о протоколе общего собрания собственников, адрес домов, которые обслуживаются, а также документы, которые содержатся в файле ПДФ - договоры управления многоквартирных домов, реестры к договору управления многоквартирными домами, а также сведения о внесении указанных сведений на сайт (28.12.2016 г.) и удалении указанных сведений (корректировке) - 07.11.2017г.; выпиской из ЕГРЮЛ, свидетельством о государственной регистрации юридического лица, объяснениями представителя ООО «Управляющая компания «Обезличено» от 17.11.2017 г.

 Таким образом, все представленные и исследованные судом доказательства получены с соблюдением требований закона, а поэтому признаются судом допустимыми и оцениваются как достоверные. Совокупность исследованных судом доказательств, приводит к выводу о совершении ООО «Управляющая компания «Обезличено» вменяемого ему административного правонарушения, поскольку подтверждается допрошенными в судебном заседании показаниями свидетелей, предупрежденных об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, которые подтвердили факт размещения на сайте реформы ЖКХ персональных данных собственников многоквартирных домов, обслуживающихся ООО «Управляющая компания «Обезличено». При понятых должностным лицом - помощником прокурора г. Мыски ФИО были распечатаны на бумажный носитель персональные данные жильцов многоквартирных домов (информация о номере квартиры собственника помещения дома, полное указание на его фамилию, имя, отчество, сведения о доле собственника, кв.м. жилого помещения, реквизиты документа, удостоверяющего право собственности, личный сотовый номер телефона собственника, подпись собственника жилого помещения).   Суд считает, что показания допрошенных свидетелей являются последовательными, логичными, не противоречат друг другу, соответствуют письменным материалам дела, являются взаимодополняющими, оснований сомневаться в их достоверности у мирового судьи не имеется. Их подписи содержатся в акте проверки от 06.11.2017 г. Акт проверки исполнения ООО «Управляющая компания «Обезличено» требований законодательства, регламентирующего раскрытие информации, связанной с управлением многоквартирными домами от 06.11.2017 г., мировой судья принимает в качестве доказательства по делу, поскольку он составлен должностным лицом при исполнении своих должностных обязанностей в присутствии понятых, которые являются лицами незаинтересованными в исходе дела.

 В силу статьи 26.2 Кодекса РФ об АП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (п. 2 указанной статьи). Доводы представителя ООО «Управляющая компания «Обезличено» о том, что вина в совершении вышеуказанного административного правонарушения не доказана, суд считает несостоятельными, поскольку противоречат письменным материалам дела - акту проверки с участием понятых, который составлен 06.11.2017 г. помощником прокурора г. Мыски, и корректирующей информации в скриншоте сайта реформы ЖКХ (согласно материалам дела) от 07.11.2017 г. То есть факт совершения административного правонарушения установлен должностным лицом - помощником прокурора г. Мыски с участием понятых за 1 день до внесения корректирующих сведений (удаления) на сайт «Реформа ЖКХ». Более того, представитель ООО «Управляющая компания «Обезличено» в судебном заседании пояснил, что их управляющей компанией 10.10.2016 г. заключен договор возмездного оказания услуг с ООО «Обезличено», по которому ею представлены ООО «Обезличено» копии договоров управления, протоколы собрания и реестры собственников договора управления в электронном варианте.

 Таким образом, судом достоверно установлена передача вышеуказанных документов в электронной форме ООО «Обезличено», что также, по мнению суда, свидетельствует об их размещении на сайте «Реформа ЖКХ». При даче письменных объяснений (л.д. 99-100) в прокуратуре г. Мыски представитель ООО «Управляющая компания «Обезличено» не оспаривал факт размещения указанных документов в сети интернет. Доводы представителя ООО «Управляющая компания «Обезличено» о том, что акт проверки с участием понятых был составлен в выходной (нерабочий) день 06.11.2017 г. не имеет правового значения для разрешения дела. Довод представителя ООО «Управляющая компания «Обезличено» о том, что срок давности привлечения ООО «Управляющая компания «Обезличено» к административной ответственности по ч.1 ст. 13.11 Кодекса РФ об АП истек на момент рассмотрения дела, мировой судья считает несостоятельным, поскольку данное правонарушение является длящимся.

 В соответствии с п. 14 Постановления пленума Верховного суда РФ № 5 от 24.03.2005 года при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч.1 ст. 4.5 Кодекса РФ об АП этой статьи, начинают исчисляться со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Днем обнаружения данного административного правонарушения следует считать день его выявления должностным лицом прокуратуры г. Мыски - 06.11.2017 г.

 Доводы представителя управляющей компании о том, что документы, которые имеются в материалах дела, не были распечатаны с сайта «Реформа ЖКХ», а приобщены заявителем к заявлению, поданному в прокуратуру г. Мыски, ничем не подтверждены, напротив, опровергаются показаниями незаинтересованных в исходе дела лиц - свидетелей, которые были допрошены мировым судьей при рассмотрении данного дела.

   Обстоятельств, исключающих административную ответственность по ч. 1 ст. 13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу не установлено. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса РФ об АП должны быть истолкованы в пользу ООО «Управляющая компания «Обезличено» не усматривается. При решении вопроса о назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено. При таких обстоятельствах мировой судья считает необходимым назначить ООО «Управляющая компания «Обезличено» минимальное наказания за совершенное административное правонарушение, предусмотренное санкцией статьи, что отвечает принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, а также целям наказания, установленным ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

   Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Обезличено» признать виновным в совершении административ­ного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнув его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей с уплатой штрафа на счет УФК по Кемеровской области (прокуратура Кемеровской области) КБК415 1 16 90010 01 6000 140 ОКТМО 32701000 БИК 043207001 ИНН 4207012433 КПП 420501001 р/счет 40101810400000010007 л/счет 04391060690.

 Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа, что в случае неуплаты административного штрафа в установленный ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок (не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления об административном правонарушении в законную силу), он (она) может быть привлечен (а) к административной ответственности за неуплату административного штрафа по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей административное наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов. Квитанцию об уплате штрафа следует представить не позднее указанного срока в канцелярию мирового судьи : г. Мыски, ул. Вокзальная, 11.

   Постановление может быть обжаловано в Мысковский городской суд лицом, подвергнутым административному наказанию, должностным лицом, составившим протокол - в течение 10 дней со дня вручения ему копии настоящего постановления.

Мировой судья ВЕРНО

Мировой судья                                                 О.А.<ФИО4>

Источник: http://1102.kmr.msudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&op=sd&number=31805616&case_number=30216822&delo_id=1500001