Дело  № 5-43-15/6

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях

06 февраля 2015 года                                                     г.Чебоксары

  Мировой судья судебного участка № 6 Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики Кошкина В.А., рассмотрев дело о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - начальникапо работе в потребителями жилищно-коммунальных услуг ОАО «Обезличено» <ФИО1>, <ДАТА2> рождения,  проживающего по адресу: <АДРЕС>, ул.М.Залка, д.14/2, <АДРЕС>,

у с т а н о в и л:

Прокурором <АДРЕС> района <АДРЕС> <ДАТА3> возбуждено производство об административном правонарушении в отношении  <ФИО1>  по ст.13.11 КоАП РФ.

Из постановления следует, что прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> при проведении в период с <ДАТА4> по <ДАТА5>  проверки по  обращению  жильца  дома <НОМЕР> по бульвару Миттова <АДРЕС> установлено нарушение требований законодательства о персональных данных, выразившихся в размещении  ОАО «Обезличено» на дверях подъездов  дома <НОМЕР> по бульвару Миттова <АДРЕС>  списков  с указанием номеров лицевых счетов, номеров квартир и сумм просроченной задолженности за октябрь 2014 года по квартплате, которые определяют их  как субъектов персональных данных. Ответственным по работе с потребителями в ОАО «Обезличено» является начальник  по работе с потребителями жилищно-коммунальных услуг <ФИО1>. Как указано в постановлении, в действиях <ФИО1> усматриваются признаки  административного правонарушения, предусмотренного ст.13.11 КоАП РФ, т.е. нарушение установленного порядка сбора, использования и распространения информации о гражданах.

 На судебное заседание <ФИО1>, извещенный о времени и месте рассмотрения дела,  не явился. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело об административных правонарушениях, рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если  имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела,  и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

 При изложенных  обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

 Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

 Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 Статья 13.11 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).

 Согласно определению, содержащемуся в ст.2 Конвенции о защите физических лиц "персональные данные" - это информация, касающаяся конкретного или могущего быть идентифицированным лица.

 Отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, иными государственными органами, органами местного самоуправления, не входящими в систему органов местного самоуправления муниципальными органами, юридическими лицами, физическими лицами регулируются положениями Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР>  «О персональных данных».

 Согласно статье 3 указанного закона,  персональными данными является любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация. При этом под распространением персональных данных понимаются действия, направленные на передачу персональных данных определенному кругу лиц (передача персональных данных) или на ознакомление с персональными данными неограниченного круга лиц, в том числе обнародование персональных данных в средствах массовой информации, размещение в информационно-телекоммуникационных сетях или предоставление доступа к персональным данным каким-либо иным способом.

Статьей 6 ФЗ от <ДАТА7> <НОМЕР>  «О персональных данных» установлено, что обработка персональных данных может осуществляться оператором с согласия субъектов персональных данных. Из пункта 2 части 2 статьи 6 Закона N 152-ФЗ следует, что согласия субъекта персональных данных, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, не требуется в случае, если обработка персональных данных осуществляется в целях исполнения договора, одной из сторон которого является субъект персональных данных.

 Как следует из материалов дела, дом <НОМЕР> по бульвару Миттова обслуживается ОАО «Обезличено». Осуществляя свою деятельность по управлению многоквартирным домом, ОАО «Обезличено» занимается обработкой персональных данных жильцов.

Размещение ОАО «Обезличено» на дверях подъездов дома <НОМЕР> по бульвару Миттова информации - списка должников с указанием номеров квартиры, что позволяет идентифицировать субъекта персональных данных, судом расценивается как нарушение конфиденциальности персональных данных, поскольку персональные данные должников были распространены и предоставлены в открытом доступе  неопределенному кругу лиц.

 Сведений о наличии  оснований, освобождающих от ответственности за совершенное правонарушение, в том числе и о наличии  согласия субъектов об обработке их персональных  данных в силу договорных правоотношений, суду не представлено.

 При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ОАО «Обезличено» нарушен установленный законом порядок сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных), т.е. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.13.11 КоАП РФ.

 Ответственным за организацию обработки персональных данных потребителей жилищно-коммунальных в  ОАО «Обезличено», на основании приказа генерального директива <НОМЕР> от <ДАТА8>,  является <ФИО1>.

При таких обстоятельствах, составление административного протокола по указанной статье КоАП РФ в отношении <ФИО1> суд считает обоснованным.

 Совершение  административного правонарушения по ст.13.11 КоАП РФ влечет  предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

 При назначении административного наказания  учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Отягчающих обстоятельств по делу не имеется.

 В силу ст.3.1 КоАП административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

 С учетом характера совершенного правонарушения,  ввиду отсутствия причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, с учетом обстоятельств дела, судья считает возможным   назначить   <ФИО1>  наказание в виде  предупреждения.

 Руководствуясь ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

<ФИО1> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынести предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

  Мировой судья                                                              <ФИО2>

Источник: http://mos6.chv.msudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&op=sd&number=24442255&case_number=5810405&delo_id=1500001