Дело № 5-96-354/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления объявлена 31.08.2017 года

Мотивированное постановление изготовлено 01.09.2017 года

01 сентября 2017 года                                               г. Ялта                                                                

Мировой судья судебного участка № 96 Ялтинского судебного района (городской округ Ялта) (Республика Крым, г. Ялта, ул. Васильева, 19) Бекенштейн Елена Леонидовна,  

при секретаре ˂ФИО˃,

с участием прокурора ˂ФИО˃,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:                                                             Председателя товарищества собственников жилья «НАЗВАНИЕ» ˂ФИО˃, "ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ",  по ч.2 ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой г. Ялты проведена проверка соблюдения ТСЖ «НАЗВАНИЕ» исполнения требований законодательства о персональных данных.

09 августа 2017 года прокуратурой г. Ялты вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренным ч. 2 ст. 13.11 КоАП РФ в отношении председателя правления Товарищества собственников жилья «НАЗВАНИЕ» (далее - ТСЖ «НАЗВАНИЕ»), согласно которому в ходе проведения проверки исполнения должностным лицом Товариществом собственников жилья «НАЗВАНИЕ» ˂ФИО˃ Федерального закона от 27.07.2006 года №152-ФЗ «О персональных данных», установлено, что на стендах при входе в подъезды размещены списки должников по оплате услуг за содержание дома, придомовой территории и компенсации за коммунальные услуги с указанием фамилий, имен, отчеств, номеров квартир, суммы долга, тем самым нарушен установленный законом порядок сбора, хранения, использования, распространения  информации о гражданах (персональных данных), то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.11 КоАП РФ.

Председатель ТСЖ «НАЗВАНИЕ» ˂ФИО˃ в судебное заседание явилась, свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.13.11 КРФ об АП  признала и пояснила, что она является председателем ТСЖ «НАЗВАНИЕ», решением заседания собственников ТСЖ «НАЗВАНИЕ» было принято решение об оповещении собственников квартир об имеющейся задолженности. Действуя таким образом, управляющая компания преследовала цель общественно значимую, достижение которой позволяло бы произвести расчеты с поставщиками ресурсов, своевременно выплатить заработную плату работникам управляющей компании, приобрести необходимые материалы и инструменты, обеспечить действительно благоприятные и безопасные условия проживания других собственников и членов их семей, в соответствии с требованиями жилищного законодательства. После того, как отдельные собственники обратились с жалобой о неправомерном распространении персональных сведений, списки должников были немедленно удалены. Также пояснила, что согласие на размещение персональных данных от вышеуказанных жильцов не получала. О том, что размещение в подъездах ТСЖ «НАЗВАНИЕ» указанной информации является нарушением Федерального Закона, не знала. Размещение указанных сведений проводила с целью понуждения должников к оплате взносов на содержание и управление ТСЖ «НАЗВАНИЕ». В содеянном раскаивается, просила признать правонарушение малозначительным, так как не было причинено вреда в связи с совершенным нарушением, все выявленные нарушения устранены, а также отсутствуют отягчающие обстоятельства. Также просила учесть её материальное положение,  в связи с чем просила ограничиться устным замечанием в назначении наказания.

Помощник прокурора поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении и просила привлечь правонарушителя к административной ответственности, поскольку в его действиях содержится состав вменяемого правонарушения. Полагала об отсутствии оснований для назначения наказания ниже низшего предела санкции, предусмотренной ч. 2 ст. 13.11 КоАП РФ, поскольку не имеется оснований для снижения минимального размера штрафа. Относительно признания правонарушения малозначительным возражала, по тем основаниям, что устранение допущенного нарушения не является основанием для признания правонарушения малозначительным, кроме этого правонарушение не содержит признаков малозначительности, поскольку обстоятельства его совершения свидетельствуют о наличии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.                                                         Исследовав представленные материалы дела, выслушав участников процесса,   считаю, что вина председателя ТСЖ «НАЗВАНИЕ» ˂ФИО˃ установлена и подтверждается совокупностью собранных по делу доказательствами, а именно:

- постановлением прокуратуры г. Ялты от 09 августа 2017 года о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – председателя ТСЖ «НАЗВАНИЕ» ˂ФИО˃ за нарушение установленного законодательством порядка сбора, хранения, использования, распространения информации о гражданах (персональных данных) (л.д. 1-4);

-  списками должников по содержанию дома, придомовой территории и компенсации за коммунальные услуги ТСЖ «НАЗВАНИЕ» с указанием фамилий, имен, отчеств, номеров квартир, суммы долга многоквартирного дома (л.д. 23-25);

- объяснениями "ФИО1", "ФИО2", в связи с нарушением ТСЖ «НАЗВАНИЕ» Федерального Закона от 27.07.2006 года №152 «О персональных данных»;

- объяснением председателем ТСЖ «НАЗВАНИЕ» ˂ФИО˃ (л.д. 25-28) ;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, в соответствии с которой ˂ФИО˃ является председателем ТСЖ «НАЗВАНИЕ»(л.д. 6-11).

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 13.11. КоАП РФ за нарушение установленного законом порядка обработки персональных данных без согласия в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных в случаях, когда такое согласие должно быть получено в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо обработка персональных данных с нарушением установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных требований к составу сведений, включаемых в согласие в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных, предусмотрена административная ответственность в виде штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до семидесяти пяти тысяч рублей.

Объектами рассматриваемых правонарушений являются общественные отношения, складывающиеся в области защиты информации. Объективная сторона правонарушений состоит в нарушении норм федерального законодательства, регулирующих вопросы работы с информацией о гражданах (персональными данными). Субъектом рассматриваемых правонарушений является председатель ТСЖ «НАЗВАНИЕ» ˂ФИО˃ . Дела о правонарушениях, предусмотренных ст. 13.11 КоАП РФ, возбуждаются прокурорами (ч. 1 ст. 28.4) и рассматриваются судьями (ч. 1 ст. 23.1).               

Согласно ст. 2 Федерального закона «О персональных данных», целью данного Закона является обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.           

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О персональных данных»  персональными данными является любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация.                                                                     

Оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными (подп. 2 статьи 3 Закона о персональных данных).                  Обработка персональных данных - это действия (операции) с персональными данными, включая сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, распространение (в том числе передачу), обезличивание, блокирование, уничтожение персональных данных.                            Под распространением персональных данных понимаются действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц.                                                                                            В соответствии со ст.3  Федерального закона «О персональных данных» к персональным данным относится любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному  или определяемому физическому лицу, операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять  персональные данные без согласия  субъекта персональных данных.                                                                                                   Размещённые на дверях подъездов дома  списки содержит  персональные данные граждан, проживающих в указанном доме: информацию о номере квартиры, дома, наименование улицы и города, размер долга гражданина, проживающего в указанной квартире.          Следовательно, информация, размещенная председателем ТСЖ «НАЗВАНИЕ» ˂ФИО˃ позволяет определить субъекта персональных данных.                                                                                            Владельцем информации о задолженности жильцов многоквартирного дома  является председатель ТСЖ «НАЗВАНИЕ» ˂ФИО˃, у которой отсутствовали основания, предусмотренные ч.1 ст.6 Закона, на раскрытие персональных данных.                                                      Указанные действия председателя ТСЖ «НАЗВАНИЕ» ˂ФИО˃ по размещению списков на дверях подъездов вышеуказанного дома раскрывают персональные данные граждан неопределенному кругу лиц.                             

Доказательств того, что персональные данные размещены с согласия граждан, в материалы дела не представлено.       

Совокупность вышеуказанных доказательств по делу у суда не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой и являются достаточными для вывода о виновности председателя ТСЖ «НАЗВАНИЕ» ˂ФИО˃. Суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.        

Ходатайство председателя ТСЖ «НАЗВАНИЕ» ˂ФИО˃, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении об освобождении от административной ответственности по малозначительности совершенного административного правонарушения отклоняется мировым судьёй, так как оснований для признания совершенного ˂ФИО˃ административного правонарушения малозначительным не усматривается в силу следующего.                                                          

Добровольное устранение последствий правонарушения не является основанием для признания правонарушения малозначительным. Данные обстоятельства в силу частей 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания, о чем указывается в постановлении.                                                                                                      

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснением, данным в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.           

Вместе с тем совершенное председателем ТСЖ «НАЗВАНИЕ» ˂ФИО˃ правонарушение не содержит признаков малозначительности, поскольку обстоятельства его совершения свидетельствуют о наличии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, которая в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании председателем ТСЖ «НАЗВАНИЕ» ˂ФИО˃ требований российского законодательства в области защиты персональных данных, кроме этого правонарушение посягает на информацию о частной жизни гражданина, его персональных данных. Конституция РФ (ст. 23) гарантирует гражданам право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, ограничивает сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия (ст. 26). Таким образом, нарушение конституционных прав граждан не может являться малозначительным.               

С учетом изложенного, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью административного правонарушения не имеется.

Исследовав обстоятельства по делу в их совокупности и оценив добытые доказательства, прихожу к выводу о виновности председателя ТСЖ «НАЗВАНИЕ» ˂ФИО˃ в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.13.11 КоАП РФ.

При разрешении вопроса о применении административного наказания к председателю ТСЖ «НАЗВАНИЕ» ˂ФИО˃ принимается во внимание характер совершенного ею административного правонарушения, материальное положение, наличие обстоятельства, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, того обстоятельства, что ˂ФИО˃, приняты меры к устранению допущенного правонарушения, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств и негативных последствий, материальное положение ˂ФИО˃, а также наличия смягчающего административную ответственность обстоятельства - признание вины, мировой судья приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде административного штрафа в размере предусмотренном законом за данное правонарушение.

Руководствуясь ст.ст.1.7, 4.1 – 4.3, ч. 2 ст. 13.11, 29.9, 29.10, 29.11, 32.2, 30.1-30.3 КоАП РФ,                                                                                                                 

П О С Т А Н О В И Л:

                                                                                                             Признать председателя Товарищества собственников жилья «НАЗВАНИЕ» ˂ФИО˃ виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.   

Реквизиты для перечисления административного штрафа: получатель штрафа: УФК по Республике Крым (Прокуратура Республики Крым), ИНН - 7710961033, КПП - 910201001, ОКТМО – 35701000, Банк получателя: в Отделении по Республике Крым Центрального банка Российской Федерации, р/счёт 40101810335100010001 БИК 043510001, назначение платежа: административный штраф (с наименованием вступивших в законную силу судебных актов, номер, дата), Код КБК 415 1 16 90010 01 6000 140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемых в федеральный бюджет».                      

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. За несвоевременную уплату штрафа предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ.                               

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.                                           

Постановление может быть обжаловано в Ялтинский городской суд Республики Крым через судебный участок №96 Ялтинского судебного района (городской округ Ялта) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                     подпись                          Е.Л. Бекенштейн

Источник: http://mirsud82.rk.gov.ru/officework/dectextsas/?id=136033&year=2019