Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

15 ноября 2016 года                                                   г.Воткинск                                                                                                

Мировой судья судебного участка № 3 г. Воткинска Удмуртской Республики Казанцева Светлана Александровна,

с участием помощника Воткинского межрайонного прокурора <ФИО1>,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - директора <АДРЕС> ФИО. 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении директора <АДРЕС> ФИО, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения в течение срока, предусмотренного 
ст. 4.6 КоАП РФ,

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

 Постановлением заместителя Воткинского межрайонного прокурора от 1 ноября 2016 года возбуждено производство по делу об административном правонарушении, согласно которому при проведении Воткинской межрайонной прокуратурой проверки соблюдения законодательства в сфере защиты персональных данных в <АДРЕС> «Кадетская школа им. М.Т. Калашникова» г. Воткинска, расположенном по адресу: <АДРЕС>, выявлены нарушения Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных». На сайте школы ССЫЛКА в разделе «Документы» ССЫЛКА 24 октября 2016 года в 19 час. 24 мин. в общем доступе размещен документ «Публичный доклад 2015-2016», содержащий персональные данные учащихся (фамилия, инициалы, класс, сведения о постановке на профилактический учет в ОДН ГУ ММО МВД России «Воткинский», с указанием оснований постановки несовершеннолетних на учет). Принимая во внимание отсутствие на указанном интернет-сайте подтверждения волеизъявления(согласия или просьбы) учащихся (их законных представителей), чьи персональные данные размещены в общем доступе на сайте <АДРЕС>, а также отсутствие иных законных оснований, предоставление неограниченному кругу лиц доступа к их персональным данным является незаконным, противоречащим Федеральному закону от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ. В соответствии с Уставом <АДРЕС> «Кадетская школа им. М.Т. Калашникова» г. Воткинска обеспечение создания и ведения официального сайта Учреждением в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» относится к компетенции Учреждения. Директор Учреждения в установленном действующим законодательством порядке обеспечивает составление и предоставление всей необходимой информации и документации, связанной с деятельностью бюджетного учреждения. В соответствии с Приказом Управления народного образования Администрации г. Воткинска от <ДАТА6> <НОМЕР> директором <АДРЕС> с 15 ноября 2016 года по настоящее время является ФИО2.

Таким образом, ФИО2, будучи директором <АДРЕС>, находясь на рабочем месте по адресу: <АДРЕС>, 24 октября 2016 года в 19 час. 24 мин. допустил размещение в общем доступе на официальном сайте <АДРЕС> документа «Публичный доклад 2015-2016», содержащий персональные данные учащихся.

 Помощник Воткинского межрайонного прокурора <ФИО1> в судебном заседании доводы, изложенные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, поддержала.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - директор <АДРЕС>» г. Воткинска ФИО2 обстоятельства совершенного правонарушения, изложенные в постановлении о возбуждении производства по делу от 1 ноября 2016 года, подтвердил, вину в совершенном правонарушении признал, пояснив о том, что им как директором <АДРЕС> было допущено появление двух фамилий и инициалов учащихся <АДРЕС> в отчете, размещенном на официальном интернет-сайте школы.  

 Выслушав лиц, участвующих при производстве по делу об административном правонарушении, помощника прокурора, огласив и исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.

 В соответствии со ст. 13.11 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).

 Положениями ст. 23 Конституции РФ предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия согласно ч. 1 ст. 24 Конституции РФ не допускается.

 Отношения, связанные с обработкой персональных данных, регулируются Федеральным законом от 27 июля 2006 г. №152-ФЗ "О персональных данных" (далее - Закон о персональных данных).

 Согласно статье 3 Закона о персональных данных, персональными данными признается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

 Обработкой персональных данных является любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

 В силу пункта 1 части 1 статьи 6 Закона о персональных данных обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных Законом о персональных данных. Обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.

 В соответствии п. 2 ст. 3 Закона о персональных данных, оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели и содержание обработки персональных данных.

 Согласно ст. 7 Закона о персональных данных, операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

 В соответствии с п.5 Закона о персональных данных, распространение персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц.

  В соответствии с Уставом, <АДРЕС>» является общеобразовательной организацией.

 Согласно подп.22 п. 4.2 Устава <АДРЕС>», обеспечение создания и ведения официального сайта Учреждением в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» относится к компетенции Учреждения.

 Директор является единоличным исполнительным органом Учреждения и обязан соблюдать при исполнении должностных обязанностей требования законодательства РФ; несет ответственность за соблюдение прав и свобод обучающихся во время образовательного процесса в установленном законодательством РФ порядке (п.6.3, п. 6.10, п. 6.11 Устава).

 В соответствии с приказом Управления народного образования УР Администрации г. Воткинска от <ДАТА6> <НОМЕР> ФИО2 назначен директором средней школы <НОМЕР> с <ДАТА8>.   

 В судебном заседании достоверно установлено, что 24 октября 2016 года в 19 час. 24 мин. директор <АДРЕС>» ФИО2, являясь единоличным исполнительным органом Учреждения, по адресу: <АДРЕС>, допустил размещение в общем доступе на официальном сайте <АДРЕС>» документа «Публичный доклад 2015-2016», содержащий персональные данные учащихся, при отсутствии согласия субъекта персональных данных (их законных представителей), то есть, нарушил установленный законом порядок распространения информации о гражданах (персональных данных).   

 Факт совершения ФИО2 - директором <АДРЕС>» административного правонарушения и его вины подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают:

- постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 1 ноября 2016 года по ст. 13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которым зафиксирован факт совершения ФИО2 как директором <АДРЕС>» правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обстоятельства его совершения;

- протоколом объяснения ФИО2 от 1 ноября 2016 года, давшего признательные объяснения по существу совершенного правонарушения;

- «Публичным отчетом за 2015-2016 учебный год», размещенным на официальном сайте <АДРЕС>», содержащим, в числе прочих, сведения о персональных данных двух учащихся (фамилии, инициалы имени, класс, сведения о их постановке на учет ОДН Отдела «Воткинский»); отсутствием на указанном интернет-сайте подтверждения волеизъявления (согласия или просьбы) учащихся (их законных представителей);

- рапортом помощника Воткинского межрайонного прокурора от 27 октября 2016 года о факте выявления правонарушения;

- приказом Управления народного образования Администрации г. Воткинска от <ДАТА6> <НОМЕР> о назначении ФИО2 директором средней школы <НОМЕР>;

- копией Устава <АДРЕС>».    

   Иных законных оснований для предоставления неограниченному кругу лиц доступа к персональным данным учащихся, чьи персональные данные размещены в общем доступе на сайте <АДРЕС>, в судебном заседании не установлено.

  При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

 Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного директором <АДРЕС>» ФИО правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, впервые совершение административного правонарушения в области связи и информации, признание ФИО вины, его материальное положение в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья считает необходимым назначить наказание в виде предупреждения.

 Обстоятельств, препятствующих назначению указанного вида наказания, мировым судьей при рассмотрении дела не установлено. Вменяемое ФИО2 административное правонарушение совершено им впервые. Доказательства причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также наличия имущественного ущерба отсутствуют.

 Руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

п о с т а н о в и л:

 признать директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения <АДРЕС> ФИО виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Вручить копию настоящего постановления ФИО.

Постановление может быть обжаловано в Воткинский районный суд УР в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью или непосредственно в Воткинский районный суд УР, в то же срок прокурором может быть подано представление.

Мировой судья:                                             С.А. Казанцева  

Источник: http://votmir3.udm.msudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&op=sd&number=1483032&delo_id=1500001