Дело № 5-187/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ковдор                                                             18 апреля 2019 года

Мурманской области,

ул. Баштыркова, д. 5, корп. 2 

 Мировой судья судебного участка Ковдорского судебного района Мурманской области Платонова А.Л.,

с участием старшего помощника прокурора Ковдорского района Мурманской области ФИО, потерпевшего <ФИО1>,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

должностного лица - директора по общим вопросам Акционерного общества «Наименование», расположенного по адресу: Мурманская область, г. Ковдор, ул. _________, д. __, ФИО2<ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ: 

 ФИО2, являясь директором по общим вопросам Акционерного общества «Наименование», находясь в служебном кабинете, расположенном по адресу: Мурманская область, г. Ковдор, ул. _____________, д. _, <ДАТА3> в период времени с 09 часов 00 минут по 10 часов 00 минут с использованием персонального компьютера посредством локальной сети со своего электронного адреса <ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществил рассылку информации, содержащей персональные данные о <ФИО1> и <ФИО3>, в частности указав их фамилию и инициалы, а также их фотографии, посредством которых их личности могут быть идентифициро­ваны по принадлежности, сотрудникам АО «Наименование» по адресам электронной почты: ОБЕЗЛИЧЕНО. Вышеуказанные данные в нарушение статей 5-7 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» были переданы без согласия и разрешения заявителей на обработ­ку персональных данных <ФИО1> и <ФИО3> в целях, несовместимых с целями сбора пер­сональных данных, тем самым ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 13.11 КоАП РФ.   

 ФИО2 на рассмотрение дела об административном правонарушении не явился, о времени и месте его рассмотрения извещен, в заявлении просил рассмотреть дело без его участия, вину в совершении административного правонарушения признал.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Потерпевший <ФИО1>, права которому разъяснены и понятны, заявлений и ходатайств не представивший, пояснений по делу не представил.

Потерпевший <ФИО3> на рассмотрение дела об административном правонарушении не явился, о времени и месте его рассмотрения извещен, препятствий к рассмотрению дела в его отсутствие не имеется.

Старший помощник прокурора Ковдорского района Мурманской области <ФИО5> находит вину ФИО2 в совершении административного правонарушения доказанной.

Выслушав потерпевшего <ФИО1>, заключение старшего помощника прокурора Ковдорского района Мурманской области ФИО, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья находит вину ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.11 КоАП РФ, установленной и доказанной.

В соответствии с частью 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за обработку персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных дан­ных, либо обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора пер­сональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 на­стоящей статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на гра­ждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом данных административных правонарушений являются общественные отношения, складывающиеся в области защиты информации.

Объек­тивная сторона правонарушений состоит в нарушении норм федерального законодательства, регулирующих вопросы работы с информацией о гражданах (персональными данными).

Положениями статьи 23 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защи­ту своей чести и доброго имени.

По правилам пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данные).

Положениями статей 5, 6 данного Федерального закона предусмотрено недопущение обработки персональных данных, несовместимой с целями сбора персональных данных; обработке подлежат только персональные данные, которые отвечают целям их обработки; обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона «О персональных данных» операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено феде­ральным законом.

При этом согласно пунктам 3 и 5 статьи 3 Федерального закона «О персональных данных» под обработкой персональных данных понимается любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, пе­редачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирова­ние, удаление, уничтожение персональных данных, а под распространением персональных данных понимаются действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц. Кроме того, согласно статье 7 указанного закона обязанность не раскрывать персональные данные третьим лицам без согласия субъекта персональных данных относится не только к операторам, но и к иным лицам, получившим доступ к персональным данным.

В ходе проверки, проведенной с <ДАТА5> прокуратурой Ковдорского района Мурманской области, выявлено, что ФИО2, являясь директором по общим вопросам Акционерного общества «Наименование», находясь в служебном кабинете, расположенном по адресу: Мурманская область, г. Ковдор, ул. ____________, д. _, <ДАТА3> в период времени с 09 часов 00 минут по 10 часов 00 минут с использованием персонального компьютера посредством локальной сети со своего электронного адреса <ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществил рассылку информации, содержащей данные о <ФИО1> и <ФИО3>, в частности указав их фамилию и инициалы, а также их фотографии, посредством которых их личности могут быть идентифициро­ваны по принадлежности. Вышеуказанные данные были опубликованы без согласия и разрешения заявителей на обработ­ку персональных данных.

Фактические обстоятельства дела и виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.11 КоАП РФ, подтверждена совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела:

копией письма директора по общим вопросам АО «Наименование» ФИО2, содержащее данные о <ФИО1> и <ФИО3>, направленная <ДАТА3> <ОБЕЗЛИЧЕНО> АО «Наименование»;

фототаблицей с наименованием<ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО6>, <ФИО1>, <ФИО3>;

копией заявления о клевете <ФИО1> в прокуратуру Ковдорского района от <ДАТА6>;

копией объяснений <ФИО1> от <ДАТА7>;

копией заявления о клевете <ФИО3> в прокуратуру Ковдорского района от <ДАТА6>;

копией заявления <ФИО3> в прокуратуру Ковдорского района о прекращении проверки по его заявлению от <ДАТА8>;

копией письма прокуратуры Ковдорского района на имя <ФИО3> от <ДАТА9>;

объяснениями начальника отдела информатизации АО «Наименование» <ФИО7> от <ДАТА5>;

объяснениями начальника рудника «нАЗВАНИЕ» АО «Наименование» <ФИО8> от <ДАТА5>;

объяснениями директора по общим вопросам АО «Наименование» ФИО2 от <ДАТА11>;

копией приказа АО «НАИМЕНОВАНИЕ» от <ДАТА12> <НОМЕР> о приеме на работу ФИО2 на должность директора по общим вопросам АО «Наименование»;

копией трудового договора от <ДАТА12> <НОМЕР>, заключенного между АО «Наименование» и ФИО;

копией трудовой книжки ФИО2;

копией должностной инструкции директора по общим вопросам АО «Наименование», с которой ФИО2 ознакомлен под роспись 21 февраля 2019 года, согласно которой директор по общим вопросам осуществ­ляет контроль за соблюдением законодательства РФ и нормативных актов в деятельности Предприятия (пункт 2.2); в пункте 4.1 изложены права директора по об­щим вопросам, среди которых не имеется прав на обработку персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Феде­рации в области персональных данных, либо обработку персональных данных, несовместимую с целями сбора персональных данных; директор по общим вопросам несет ответственность за соблюдение конфи­денциальности при выполнении своих функций и обеспечение соблюдения конфиденциальности подчиненными работниками (пункт 4.2); директор по общим вопросам несет ответственность за разглашение сведений, утрата которых может нанести ущерб интересам Предприятия и Управляющей организации, передачу посторонним лицам любых документов Предприятия и Управляющей организации, передача которых не предусмотрена законодатель­ством или интересами Предприятия и Управляющей организации; сбор сведе­ний конфиденциального характера и сведений, составляющих коммерческую тайну Предприятия и Управляющей организации, если данная информация не является необходимой для осуществления должностных обязанностей (пункт 4.3);

копией Положения о пропускном и внутриобъектовом режиме в АО «Наименование» <НОМЕР>

копией договора <НОМЕР> на выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонтам, заключенного между АО «Наименование» и ООО «Наименование» от <ДАТА14>;

копией дополнительного соглашения к вышеуказанному договору от <ДАТА14>;

копией Положения «Управление жизненным циклом учетной записи» АО «Наименование» <НОМЕР>.

постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА5> <НОМЕР> в отношении ФИО2, которым получена копия данного постановления, замечаний по содержанию постановления от последнего не поступило, и иными материалами дела.

Перечисленные выше доказательства мировой судья признает относимыми и допустимыми, так как они согласуются между собой, последовательны и непротиворечивы.

Постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА5> в отношении директора по общим вопросам АО «Наименование» ФИО2 вынесено уполномоченным должностным лицом, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в постановлении отражены, противоречий не усматривается.

 Факт нарушения директором по общим вопросам АО «Наименование»  ФИО установленного законом порядка использования и распространения информации о гражданах (персональных данных), объективно подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств, которые получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ, и признаются мировым судьей достоверными относительно события правонарушения.

В соответствии со статьей 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Действия ФИО2 как должностного лица, допустившего нарушение Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» в части порядка обработки персональных данных, несмотря на имевшуюся возможность для соблюдения законодательства об обработке персональных данных, квалифицируются как обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, когда такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, то есть по части 1 статьи 13.11 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5  КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

При назначении административного наказания учитывается характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, а также личность виновного, его имущественное положение и обстоятельства, смягчающие ответственность.

ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал, что в соответствии с положениями статьи 4.2 КоАП РФ расценивается в качестве обстоятельства, смягчающего ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, мировым судьей не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, его имущественном положении, наличие смягчающих ответственность обстоятельств при отсутствии отягчающих, соразмерность наказания содеянному, его влияние на исправление ФИО2, принимая во внимание, что данное административное правонарушение совершено ФИО впервые, мировой судья приходит к выводу о том, что к должностному лицу следует применить меру административного наказания в виде административного штрафа в пределах минимальной санкции части 1 статьи 13.11 КоАП РФ, предусмотренной для должностных лиц.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 13.11, статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора по общим вопросам Акционерного общества «Наименование» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.11 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Мурманской области (Прокуратура Мурманской области), л.с. 04491138560, ИНН 5191120087, КПП 519001001, код ОКТМО 47701000, счет получателя 40101810040300017001 в Отделение Мурманск г. Мурманск, БИК 044705001, КБК 41511690010016000140, Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет.

Квитанцию об уплате административного штрафа следует представить в судебный участок до истечения срока уплаты штрафа.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в шестидесятидневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения копии постановления в Ковдорский районный суд Мурманской области.

Мировой судья                                                             А.Л. Платонова

Источник: http://kov.mrm.msudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&op=sd&number=48193473&case_number=5-187/2019&delo_id=1500001