Решение по административному делу

Дело №5-97/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Зубцов Тверской области                                  03 февраля 2016 года

Мировой судья судебного участка Зубцовского района Тверской области Старовойтова Е.В. (Тверская область, г.Зубцов, ул.Автотранспортная, д.15, кв.12),

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

<ОБЕЗЛИЧЕНО>»  <ФИО1>, <ДАТА2>,

УС Т А Н О В И Л:

 Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>  в прокуратуру Зубцовского района Тверской области поступила информация Управления Роскомнадзора по Тверской области о нарушении <ОБЕЗЛИЧЕНО>» законодательства о персональных данных. <ДАТА4> в газете «<АДРЕС>» <НОМЕР> (<АДРЕС> была опубликована статья «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», в которой размещены следующие персональные данные гражданки <ФИО2>: ее фамилия, имя, отчество; места работы и должности; фамилии, имена и отчества детей; сведения о передаче детям ? доли квартиры, расположенной по адресу: <АДРЕС> сведения о договоре купли-продажи квартиры по адресу: <АДРЕС>. Из объяснений редакции газеты следует, что публикация в газете осуществлена на основании документов судебного процесса, которые озвучивались на открытых судебных заседаниях, а также были получены редакцией от участников процесса. Согласно информации, размещенной на сайте Зубцовского районного суда Тверской области <ФИО3> и <ФИО4> являются ответчиками по судебному делу. Таким образом <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в нарушение требований ч.1 ст.6 Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных» (далее Федерального закона №152-ФЗ «О персональных данных») допустила распространение персональных данных гражданки <ФИО2> в объеме, превышающем, установленный ч.3 ст.15 Федерального закона от 22.12.2008 №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», а именно - распространение имен и отчеств детей гражданки <ФИО2>.

По данному факту прокурором Зубцовского района Тверской области <ФИО5> в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11 КоАП РФ.

В судебном заседании заместитель прокурора Зубцовского района Тверской области ФИО2 пояснил, что в действиях <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ - нарушение установленного законом  порядка сбора, хранения информации о гражданах (персональных данных), просил рассмотреть вопрос о привлечении ФИО к административной ответственности в соответствии с требованиями закона.

В судебном заседании ФИО вину не признал, пояснил, что правонарушение он не совершал, выполнял профессиональную деятельность на основе Конституции РФ и Закона о СМИ в интересах общества и государства, расследуя мошенничество конкретных лиц. Опубликованная в газете статья была подготовлена на основании документов судебного процесса, которые неоднократно озвучивались на открытых судебных заседаниях.

Заслушав участников производства по делу об административном правонарушении, проверив и оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Основанием привлечения к административной ответственности по ст. 13.11 КоАП РФ является нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).

В силу п.п.1, 11 ч. 1 ст. 6 Федерального закона №152-ФЗ «О персональных данных» обработка персональных данных допускается, в том числе, в следующих случаях: обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных; осуществляется обработка персональных данных, подлежащих опубликованию или обязательному раскрытию в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 9 Федерального закона №152-ФЗ «О персональных данных» обязанность предоставить доказательство получения согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных или доказательство наличия оснований, указанных в п. 2-11 ч. 1 ст. 6 Закона, возлагается на оператора.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона №152-ФЗ «О персональных данных» оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными.

В статье «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» газеты «<АДРЕС>» от <ДАТА4> <НОМЕР> размещены следующие персональные данные гражданки <ФИО2>:  фамилия, имя, отчество; места работы; должности; фамилии, имена и отчества детей;  сведения о передаче детям 1/2 доли квартиры, расположенной по адресу: <АДРЕС> сведения о договоре купли-продажи квартиры по адресу<АДРЕС>

<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО в ходе проверки Управления Роскомнадзора по Тверской области представлены объяснения по факту размещения персональных данных <ФИО2>, из которых следует, что публикация в газете осуществлена на основании документов судебного процесса, которые озвучивались на открытых судебных заседаниях, а также были получены редакцией от участников процесса.

 В соответствии с ч. 3 ст. 2. Федерального закона от 22.12.2008 г. № 262- ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, связанные с предоставлением информации о деятельности судов редакциям средств массовой информации, в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации.

 В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», при размещении в сети «Интернет» текстов судебных актов, вынесенных судами общей юрисдикции, за исключением текстов судебных актов, подлежащих в соответствии с законом опубликованию, в целях обеспечения безопасности участников судебного процесса из указанных актов исключаются персональные данные, кроме фамилий и инициалов истца, ответчика, третьего лица, гражданского истца, гражданского ответчика, осужденного, оправданного, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, секретаря судебного заседания, рассматривавших (рассматривавшего) дело судей (судьи), а также прокурора, адвоката и представителя, если они участвовали в судебном разбирательстве. Вместо исключенных персональных данных используются инициалы, псевдонимы или другие обозначения, не позволяющие идентифицировать участников судебного процесса.

В судебном заседании исследованы следующие доказательства:

-постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА8>, вынесенное прокурором Зубцовского района Тверской области, в котором изложены обстоятельства административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ, совершенного ФИО;

-материалы проверки Управления Роскомнадзора по Тверской области по обращению <ФИО2>, из которых следует, что <ФИО2> обратилась с жалобой в прокуратуру Зубцовского района, просит провести проверку по изложенным фактам в статье под названием «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», опубликованной в газете «<АДРЕС>» <НОМЕР>), в которой опубликованы ее личные персональные данные без ее согласия, согласно справке Управления Роскомнадзора по Тверской области редакцией газеты «<АДРЕС>» нарушены требования ч.1 ст.6 Федерального закона №152-ФЗ «О персональных данных»;

-выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно <ОБЕЗЛИЧЕНО>» является ФИО.

-из статьи «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», опубликованной в газете «<АДРЕС>» <НОМЕР>) от <ДАТА4> усматривается, что в статье размещены следующие персональные данные гражданки <ФИО2>: ее фамилия, имя, отчество; места работы и должности; фамилии, имена и отчества детей; сведения о передаче детям ? доли квартиры, расположенной по адресу: <АДРЕС> сведения о договоре купли-продажи квартиры по адресу: <АДРЕС>.

- в соответствии с информацией, размещенной на официальном сайте Зубцовского районного суда Тверской области www.zubcovsky.tvr.sudrf.ru, <ФИО3> и <ФИО4> являются ответчиками по судебному делу.

Таким образом, <ОБЕЗЛИЧЕНО>» (<АДРЕС> ФИО, , <ДАТА4> допущено распространение персональных данных <ФИО2> в объеме, превышающем объем, установленный ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», а именно - распространение имен и отчеств детей <ФИО2>: <ФИО3> и <ФИО4>.

В соответствии со ст.19 Федерального закона от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основании данного закона, устава редакции, договора между учредителем и редакцией. Главный редактор несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации.

Следовательно, ФИО как главный редактор газеты является надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст.13.11 КоАП РФ.

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит, что каждое из приведенных доказательств является относимым к указанному делу, допустимым и достоверным, а все в совокупности доказательства являются достаточными для разрешения настоящего дела, поскольку добыты с соблюдением требований КоАП РФ, согласуются между собой и с достаточной полнотой подтверждают вину  <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Суд квалифицирует действия ФИО по ст. 13.11 КоАП РФ, так как он, являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО> допустил нарушение установленного законом порядка распространения информации о гражданах (персональных данных).

Доводы ФИО о том, что опубликованная в газете статья была подготовлена на основании документов судебного процесса, которые неоднократно озвучивались на открытых судебных заседаниях, не могут служить основанием к выводу об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения по ст.13.11 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.  

ФИО впервые привлекается к административной ответственности за административное правонарушение в области связи и информации, принимая во внимание, что от его действий причинение вреда или возникновение причинения угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имущественный ущерб  отсутствует, в целях обеспечения реализации задач административной ответственности суд считает целесообразным назначить ФИО наиболее мягкий вид наказания, предусмотренный санкцией статьи 13.11 КоАП РФ, в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Зубцовский районный суд Тверской области через мирового судью судебного участка Зубцовского района Тверской области.

Мировой судья                                              Е.В. Старовойтова

Источник: http://16.twr.msudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&op=sd&number=16760042&delo_id=1500001