Постановление Мирового судьи судебного участка N 72 г. Отрадного Самарской области от 5 июня 2023 г. N 5-125/23

И.о. мирового судьи судебного участка N 72 судебного района г. Отрадного Самарской области - мировой судья судебного участка N 74 судебного района г. Отрадного Самарской области Золотова Т.М., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района , паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3> ОУФМС России по <АДРЕС> области в г. <АДРЕС>, работающего главным врачом ГБУЗ СО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>", проживающего по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,  о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.13.11  КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

На участке местности в Промышленной зоне г. Отрадного (геолокация 53.360308, 51.362283) обнаружено складирование строительного мусора, среди которого, выявлены карты профилактических медицинских осмотров несовершеннолетних, в которых содержатся персональные данные пациентов, журналы регистрации выдачи листков нетрудоспособности, талоны родовых сертификатов, журнал выдачи больничных листов и справок, медицинские талоны. Согласно сведениям ГБУЗ СО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>", данные медицинские документы были вывезены из детской поликлиники подрядной организацией ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" в ходе проведения ремонтных работ. В период с ноября 2022 по март 2023 мер, направленных на возврат медицинских документов в подведомственное учреждение, ФИО не предпринято, в результате чего, медицинские документы, содержащие персональные данные пациентов, а также охраняемую законом врачебную тайну стали доступны для ознакомления одному из жителей г. Отрадного, который обнаружив их на несанкционированной свалке снял видеоролик и 30.03.2023 разместил в сети Интернет в СМИ г. Отрадного "Вестник Отрадного" для просмотра неопределенного круга лиц. На основании должностной инструкции, главный врач ГБУЗ СО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" обеспечивает сохранность документов, создаваемых в процессе деятельности ГБУЗ СО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>".

Таким образом, ФИО осознавая, что ГБУЗ СО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" является оператором при обработке персональных данных, не предпринял необходимых правовых и организационных мер по защите персональных данных пациентов от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, а также от иных неправомерных действий в отношении персональных данных, что послужило причиной возникновения случайного доступа к медицинских документам, содержащих персональные данные, в том числе, к медицинским картам несовершеннолетних <ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО5>, <ФИО6>, <ФИО7>, <ФИО8>, <ФИО9>, <ФИО10>, <ФИО11>. Указанные действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Действия должностного лица - главного врача ГБУЗ СО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" квалифицированы по ч.6 ст.13.11  КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО не явился, о времени судебного заседания извещался надлежащим образом.

В судебном заседании помощник прокурора г. Отрадного Самарской области ФИО2 поддержала постановление прокурора г. Отрадного Самарской области от 10.05.2023, по основаниям, изложенным в постановлении. Просила суд признать ФИО виновным в совершении административного правонарушения, предусмотрено ч.6 ст.13.11  КоАП РФ и назначить наказание в пределах санкции данной статьи. Указала, что с учетом общественной опасности совершенного административного правонарушения, оснований для освобождения ФИО от административной ответственности не имеется.

В судебном заседании представитель ФИО - ФИО1 указала, что предприняты меры по возврату медицинской документации, а именно направлено в ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" письмо. Виновные лица привлечены к административной ответственности. Учитывая, что ФИО ранее к административной ответственности не привлекался, просила суд при назначении наказания применить положения ст.4.1.1  КоАП РФ и заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.13  Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 323-ФЗ) сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну.

На основании п.4 ч.1 ст.79 Закона N 323-ФЗ медицинская организация обязана соблюдать врачебную тайну, в том числе конфиденциальность персональных данных, используемых в медицинских информационных системах. В соответствии с ч.ч. 1,4 ст.92 Закона N 323-ФЗ в сфере здравоохранения Российской Федерации ведется учет персональных данных лиц, которым оказывается медицинская помощь, а также лиц, в отношении которых проводятся медицинские экспертизы, медицинские осмотры и медицинские освидетельствования (далее - персонифицированный учет). При ведении персонифицированного учета должны обеспечиваться конфиденциальность персональных данных лиц, которым оказывается медицинская помощь, а также лиц, в отношении которых проводятся медицинские экспертизы, медицинские осмотры и медицинские освидетельствования, и безопасность персональных данных указанных лиц с соблюдением требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных. Согласно ч.1 ст.19 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" (далее - Закон N 152-ФЗ) оператор при обработке персональных данных обязан принимать необходимые правовые, организационные и технические меры или обеспечивать их принятие для защиты персональных данных от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, предоставления, распространения персональных данных, а также от иных неправомерных действий в отношении персональных данных.

В соответствии со ст.3 Закона N152-ФЗ, ст.19 Гражданского кодекса Российской Федерации к персональным данным относится любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). К персональным данным лица в соответствии с указанной нормой права, и в силу следует относить, прежде всего, его фамилию, имя, отчество, год, месяц, дату и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессию, доходы, а также другую информацию, при которой возможно идентифицировать конкретное лицо.

На основании п. 2.17 должностной инструкции главного врача ГБУЗ СО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" от 21.10.2019, утвержденной министром здравоохранения Самарской области, на главного врача ГБУЗ СО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" возложены функции по обеспечению сохранности документов, создаваемых в процессе деятельности ГБУЗ СО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>".

Невыполнение оператором при обработке персональных данных без использования средств автоматизации обязанности по соблюдению условий, обеспечивающих в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных сохранность персональных данных при хранении материальных носителей персональных данных и исключающих несанкционированный к ним доступ, если это повлекло неправомерный или случайный доступ к персональным данным, их уничтожение, изменение, блокирование, копирование, предоставление, распространение либо иные неправомерные действия в отношении персональных данных, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 13.11  КоАП РФ.

Факт совершения ФИО административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.13.11 КоАП РФ подтверждается совокупностью следующих доказательств: -постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.05.2023; -рапортом начальника полиции О МВД России по г. Отрадному от 30.03.2023;-объяснениями <ФИО12> от 20.04.2023;

-протоколом осмотра места происшествия от 30.03.2023, с приложенной фототаблицей; -постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 21.04.2023; -трудовым договором от 21.10.2019 N 55 и дополнительным соглашением от 14.09.2022 N 4/88, изкоторого следует, что главным врачом ГБУЗ СО "<ОБЕЗЛИЧЕНО> городская больница" является Кандрахин А.А.;

-должностной инструкцией главного врача ГБУЗ СО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>".

С учетом изложенного, суд считает, что действия ФИО подлежат квалификации по ч.6 ст.13.11 КоАП РФ как невыполнение оператором при обработке персональных данных без использования средств автоматизации обязанности по соблюдению условий, обеспечивающих в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных сохранность персональных данных при хранении материальных носителей персональных данных и исключающих несанкционированный к ним доступ, если это повлекло случайный доступ к персональным данным, их уничтожение и иные неправомерные действия в отношении персональных данных, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о виновности ФИО в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.13.11 КоАП РФ. С учетом установленных обстоятельств, характера совершенного административного правонарушения, оснований для применения в отношении ФИО положений ст.4.1.1. КоАП РФ не имеется.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер и общественную опасность совершенного административного правонарушения, личность ФИО, его материальное положение, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу о назначении ФИО наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, поскольку, по мнению суда, именно такое наказание соответствует его целям и будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений. Руководствуясь ч.6 ст.13.11  КоАП РФ, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

                                             ПОСТАНОВИЛ:

Признать <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения по ч.6 ст.13.11 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 8 000 (восемь тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: получатель УФК по Самарской области (Служба мировых судей Самарской области, л/с 04422000598), ИНН - 6315856491, КПП - 631101001, БИК - 013601205, ОГРН 1116315005036, ОКТМО 36724000, р/с - 40102810545370000036, номер казначейского счета - 03100643000000014200, Банк получателя: Отделение Самара Банка России//УФК по Самарской области г. Самара, КБК 71511601133019000140, УИН 0319929300000000001346941.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5  указанного Кодекса.

Копию квитанции об уплате административного штрафа предоставить мировому судье судебного участка N 72 судебного района г. Отрадного Самарской области. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление о наложении административного штрафа будет направлено в уполномоченный орган для принудительного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Отрадненский городской суд Самарской области через мирового судью судебного участка N 72 судебного района г. Отрадного Самарской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                           Т.М. Золотова Копия верна.

Судья

Источник: http://72.sam.msudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&op=sd&number=141764785&case_number=141020689&delo_id=1500001