Решение по административному делу

№ 5 - 675/2024

УИД 70MS0051-01-2024-003205-07

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 июня 2024  года     - объявлена резолютивная часть           г. Томск  

27 июня 2024 года      -   изготовлен полный текст                                                                                                 

Мировой судья судебного участка  №2 Томского  судебного района  Томской  области   Н.М. Александрова,

с участием  помощника прокурора Томского района Томской области ФИО1,

фио,

рассмотрев  дело  об  административном  правонарушении,  предусмотренном  ч.2 ст.13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> года рождения, уроженки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, работающей  <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной и проживающей по адресу <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

у с т а н о в и л :

 ФИО, являясь учителем МАОУ<ОБЕЗЛИЧЕНО>, по адресу <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>  требования, установленные  ст.ст.7, 9 Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», ч.2 ст.5, ч.1 ст.9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Так, Прокуратурой Томского района Томской области в ходе проведенной проверки установлено, что  14.06.1989 ФИО принята на должность учителя начальных классов МАОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО>, является классным руководителем 2а класса. ФИО осуществляет деятельность в соответствии с должностной инструкцией учителя, согласно пункту 3.7 которой в обязанности учителя помимо прочего входит соблюдение прав и свобод обучающихся, поддерживает учебную дисциплину, режим посещения занятий, уважая человеческое достоинство, честь и репутацию обучающихся. фио 11.03.2024 составлена характеристика семьи обучающегося 2а класса МАОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>., содержащая персональные данные несовершеннолетнего ФИО, дата рождения, адрес проживания, факт обращения за оказанием медицинской помощи с 11.09.2023 по 18.01.2024 г.). фио 21.03.2024 составленная ранее характеристика на несовершеннолетнего <ОБЕЗЛИЧЕНО> предоставлена группе родителей 2а класса МАОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО>, путем личной передачи одной из родительниц - <ОБЕЗЛИЧЕНО>. На основании распоряжения Главы Администрации Ленинского района г.Томска от 04.04.2018 № <ОБЕЗЛИЧЕНО> над несовершеннолетним <ОБЕЗЛИЧЕНО>. установлена опека, опекуном назначена <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Согласие на предоставление фио персональных данных несовершеннолетнего <ОБЕЗЛИЧЕНО>иным лицам <ОБЕЗЛИЧЕНО> ни в устной, ни в письменной форме не дано. Соответственно учителем МАОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> фио совершены действия, направленные на раскрытие персональных данных определенному кругу лиц (лицу), то есть предоставление персональных данных, таким образом нарушены положения статьи 7 Федерального закона «О персональных данных». Таким образом, ФИО совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.13.11 КоАП РФ.

 ФИО вину в совершении правонарушения признала, обстоятельства, изложенные в постановлении, не оспаривала.

 Потерпевшая <ОБЕЗЛИЧЕНО> извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась.

 В соответствии с ч.3 ст.25.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении подлежит рассмотрению в отсутствие представителя потерпевшего.

 Заслушав ФИО., помощника прокурора поддержавшего постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

 Положениями статьи 23 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия согласно части 1 статьи 24 Конституции Российской Федерации не допускается.

 Федеральным законом от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных» регулируются отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами (далее - государственные органы), органами местного самоуправления, иными муниципальными органами (далее - муниципальные органы), юридическими лицами и физическими лицами с использованием средств автоматизации, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, или без использования таких средств, если обработка персональных данных без использования таких средств соответствует характеру действий (операций), совершаемых с персональными данными с использованием средств автоматизации, то есть позволяет осуществлять в соответствии с заданным алгоритмом поиск персональных данных, зафиксированных на материальном носителе и содержащихся в картотеках или иных систематизированных собраниях персональных данных, и (или) доступ к таким персональным данным.

 Статьей 3 Федерального закона «О персональных данных» закреплены основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе. Так, персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

 Предоставление персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных определенному лицу или определенному кругу лиц.

 Обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

 В соответствии со статьей 7 Федерального закона «О персональных данных», операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

 Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона «О персональных данных» субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, предметным, информированным, сознательным и однозначным. Согласие на обработку персональных данных может быть дано субъектом персональных данных или его представителем в любой позволяющей подтвердить факт его получения форме, если иное не установлено федеральным законом.

 Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

 На основании части 5 статьи 9 Федерального закона №149-ФЗ информация, полученная гражданами (физическими лицами) при исполнении ими профессиональных обязанностей или организациями при осуществлении ими определенных видов деятельности (профессиональная тайна), подлежит защите в случаях, если на эти лица федеральными законами возложены обязанности по соблюдению конфиденциальности такой информации.

 Из материалов дела установлено, что  ФИО. являющаяся классным руководителем 2а класса МАОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО>, имеющая доступ к персональным данным обучающихся, передала характеристику, содержащую персональные данные на несовершеннолетнего <ОБЕЗЛИЧЕНО>, учащегося 2а класса, одной из родительниц - <ОБЕЗЛИЧЕНО> без получения согласия опекуна <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

 Указанные обстоятельства явились основанием для возбуждения в отношении  фио дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.11 КоАП РФ.

 Факт совершения правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 04.06.2024, в котором изложены обстоятельства совершения правонарушения,

распоряжением главы администрации Ленинского района г.Томска №<ОБЕЗЛИЧЕНО> от 04.04.2018, которым над  несовершеннолетним <ОБЕЗЛИЧЕНО> установлена опека, опекуном назначена <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

письмом Уполномоченного по правам ребенка в Томской области №ЛЛ-735 от 08.05.2024, адресованным  начальнику отдела по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних прокуратуры Томской области  о принятии мер для защиты прав несовершеннолетнего <ОБЕЗЛИЧЕНО> по факту передачи классным руководителем родителям одноклассников <ОБЕЗЛИЧЕНО>. характеристики,

письмом директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 03.05.2024, о проведенной работе по факту взаимоотношений  классного учителя фио и <ОБЕЗЛИЧЕНО>. и иными учениками 2а класса,

протоколом родительского собрания от 17.10.2022, справкой о проведении мероприятий в 1а классе за 1 полугодие 2022-2023,  

протоколом беседы от 06.02.2024, протоколом беседы от 04.03.2024 с педагогом фио,

протоколом встречи с родителями 2а класса по поводу взаимоотношений с <ОБЕЗЛИЧЕНО>., протоколом встречи от 03.05.2024,

приказом  <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 04.03.2024 об объявлении ФИО замечания за ненадлежащее выполнение должностной инструкции,

письмом Управления образования Томского района №01-18-701 от 19.04.2024 о проведении служебной проверки в отношении фио, которая распространила персональные данные без согласия субъекта,

характеристикой на <ОБЕЗЛИЧЕНО>. от 11.03.2024, содержащая персональные данные (ФИО, дату рождения, адрес проживания, факт обращения за оказанием медицинской помощи),

протоколом заседания комиссии по проведению служебной проверки от 22.04.2024,

объяснительной фио от 25.04.2024 на имя директора школы, в которой она доводит информацию о конфликтной ситуации в классе  и подтверждает факт передачи характеристики на <ОБЕЗЛИЧЕНО>.,

скриншотами переписки с общего чата класса,

 приказом МАОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> №98 от 06.05.2024 о применении в отношении ФИО дисциплинарного взыскания  в виде выговора,

выпиской из приказа от 14.08.1989, справкой № 145 от 03.06.2024, согласно которой ФИО работе в МАОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> с 15.08.1989 года,

обращением родителей к классному руководителю 2а класса фио о предоставлении характеристики на <ОБЕЗЛИЧЕНО>. от 20.03.2024,

объяснением фио от 03.06.2024, подтверждающей передачу по просьбе родителей учащихся 2а класса характеристики  на <ОБЕЗЛИЧЕНО>., ранее составленной по просьбе психолога,

 Должностной инструкцией учителя, согласно пункту 3.7 которой в обязанности учителя помимо прочего входит соблюдение прав и свобод обучающихся, поддерживает учебную дисциплину, режим посещения занятий, уважая человеческое достоинство, честь и репутацию обучающихся.

 Исследованные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют положениям ст.26.2 КоАП РФ. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

 Оценив исследованные доказательства в совокупности, судья находит их достоверными и достаточными, а  вина фио в совершении административного   правонарушения,   предусмотренного  ч.2 ст.13.11 КоАП РФ -  обработка персональных данных без согласия в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных в случаях, когда такое согласие должно быть получено в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных статьей 17.13 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

 Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

 Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

 Правонарушение, за которое ФИО привлекается к административной ответственности, не может быть признано малозначительным, оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

 Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

 Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст.1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

 Совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.11 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

 При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств,  отягчающих  административную  ответственность, совершение правонарушения впервые и приходит к выводу о возможности назначении наказания в минимальном размере.

 На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

 <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,  и  назначить административное наказание  в  виде  административного штрафа в размере - 10000 (десять тысяч) рублей.

 Штраф не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу перечислить: Получатель платежа: УФК по Томской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Томской области л/с 04652001550); ИНН: 7017051366; КПП:701701001; Реквизиты Банка получателя: счет № 40102810245370000058, счет № 03100643000000016500; Наименование банка: Отделение Томск Банка России/УФК по Томской области г.Томск; БИК:016902004; наименование платежа: административный штраф; ОКТМО: 69654000, КБК 825 1 16 01133 01 9000 140, УИН 0000091200004400001090835

 Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ,  влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

 Квитанцию об оплате штрафа и её копию необходимо предоставить в мировой суд: судебный участок № 2  Томского судебного района Томской области по адресу: г. Томск, ул. Смирнова, 9 каб. 303.

При неуплате административного  штрафа  в  срок,  сумма   штрафа на основании ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

 Постановление может быть обжаловано в Томский районный суд Томской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья     (подпись)

Копия верна:  мировой судья                           Н.М. Александрова

Оригинал постановления находится в материалах дела № 5-675/2024 у мирового судьи судебного участка №2 Томского судебного района Томской области.

Источник: https://tom2.tms.msudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&op=sd&number=3228362&case_number=2837496&delo_id=1500001