Решение по административному делу

Дело № 5-654/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 июля 2017 года                                                        город Орел

  И.о. мирового судьи судебного участка № 3 Заводского района г.Орла Соловьева З.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица Щекиной Марины Ивановны, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

 Вследствие ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей заведующей ФИО  Библиотекой им. ФАМИЛИЯ  (филиал №__) МКУК «ОБЕЗЛИЧЕНО» ФИО  допущены нарушения требований Федерального закона № 152-ФЗ «О персональных данных», поскольку в период с 14 часов 30 минут до 16 часов 00 минут 28 июня 2017, находясь по месту осуществления своих трудовых функций по адресу: АДРЕС, она путем бездействия допустил нарушение установленного законом порядка обработки персональных данных.

В судебное заседание ФИО не явилась,  о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Прокурор ФИО просил привлечь ФИО к административной ответственности.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных) (в редакции ФЗ № 344 от 07.06.2017 г.)

 В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №273-ФЗ) целями правового регулирования отношений в сфере образования являются установление государственных гарантий, механизмов реализации прав и свобод человека в сфере образования, создание условий развития системы образования, защита прав и интересов участников отношений в сфере образования.

 Одной из основных задач правового регулирования отношений в сфере образования в соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 4 Федерального закона № 273-ФЗ является создания правовых гарантий для согласования интересов участников отношений в сфере образования. Одной из таких гарантий является обеспечение защиты прав и свобод учащихся образовательных учреждений и их законных представителей при обработке персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.

 В ходе проверки, проведенной прокуратурой Заводского района г.Орла в деятельности ООО «ОБЕЗЛИЧЕНО» 22 июня 2017 года установлены нарушения законодательства о персональных данных.

 Так, в соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее - Федеральный закон № 152-ФЗ), оператор обязан принимать меры, необходимые и достаточные для обеспечения выполнения обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами.

 К числу таких мер в соответствии с п.п. 1, 2, 3, 6 ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона № 152-ФЗ относятся: назначение оператором, являющимся юридическим лицом, ответственного за организацию обработки персональных данных; издание документов, определяющих политику оператора в отношении обработки персональных данных, локальных актов по вопросам обработки персональных данных, а также локальных актов, устанавливающих процедуры, направленные на предотвращение и выявление нарушений законодательства Российской Федерации, устранение последствий таких нарушений; применение правовых, организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 152-ФЗ; ознакомление работников оператора, непосредственно осуществляющих обработку персональных данных, с положениями законодательства Российской  Федерации о персональных данных, в том числе требованиями к защите персональных данных,  документами,  определяющими  политику  оператора  в отношении обработки персональных данных, локальными актами по вопросам обработки персональных данных, и (или) обучение указанных работников.

 Согласно положениям, закреплённым в ч. 1 ст. 19 Федерального закона №152-ФЗ, оператор при обработке персональных данных обязан принимать необходимые правовые, организационные и технические меры или обеспечивать их принятие для защиты персональных данных от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, предоставления, распространения персональных данных, а также от иных неправомерных действий в отношении персональных данных.

 Согласно п.1 ч.1 ст. 6 Федерального закона № 152-ФЗ обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.

 Согласно ч.1,4 ст.9 Федерального закона № 152-ФЗ субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, соей волей и в своем интересе. Согласие на обработку  персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным. В случаях, предусмотренных федеральным законом, обработка персональных данных осуществляется только с согласия в письменной форме субъекта персональных данных, которое должно включать в себя сведения, перечисленные в пп.1-9 ч.4 ст.9 Федерального закона № 152-ФЗ.

 Письменные согласия, полученные до 22.06.2017 года от пользователей Библиотеки им. ФАМИЛИЯ (филиал № _) МКУК «ОБЕЗЛИЧЕНО» г. Орла» не отвечают требованиям, закрепленным в ч. 4 ст. 9 Федерального закона № 152-ФЗ, так как в них отсутствуют сведения о сроке, в течении которого действует согласие субъекта персональных данных, кроме того субъектам персональных данных не разъяснено право на отзыв согласия на обработку персональных данных и способ его отзыва.

 Статьей 13.11 КоАП РФ (в редакции ФЗ № 344 от 07.06.2017 г.) установлена административная ответственность за нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).

 Согласно ст. 2.4 КоАП РФ и примечанию к ней административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в том числе следует понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в муниципальных образованиях. Таким образом, заведующая Библиотекой им. ФАМИЛИЯ (филиал № __) МКУК «ОБЕЗЛИЧЕНО» ФИО  является должностным лицом.

 В соответствии с приказом № 23 п. 2 от 16 марта 2005 года ФИО  назначена на должность заведующей  Библиотекой им. ФАМИЛИЯ (филиал № __) МКУК «ОБЕЗЛИЧЕНО».

 Принимая во внимание, что вследствие ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей заведующей ФИО  Библиотекой им. ФАМИЛИЯ (филиал №__) МКУК  «ОБЕЗЛИЧЕНО» ФИО  допущены нарушения требований Федерального закона № 152-ФЗ «О персональных данных», поскольку в период с 14 часов 30 минут до 16 часов 00 минут 28 июня 2017, находясь по месту осуществления своих трудовых функций по адресу: Адрес, она путем бездействия допустил нарушение установленного законом порядка обработки персональных данных.

 Виновность ФИО в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ подтверждается:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 29 июня 2017 года,

 - объяснением от 22 июня 2017 г.,

-  решением о проведении проверки,

-  актом проверки от 28 июня 2017 г.,

-  приказом № 22 от 16 марта 2005 года.

 С учетом исследованных в судебном заседании доказательств, мировой судья считает, что ФИО совершил инкриминируемое ему административное правонарушение и квалифицирует ее действия по ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правонарушение совершено умышленно, о чем свидетельствует характер и направленность действий ФИО.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО., является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность  ФИО., мировым судьей не установлено.

При назначении наказания, учитывая характер административного правонарушения, тот факт, что правонарушение совершено впервые, мировой судья считает необходимым применить ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначить ФИО  административное наказание в виде предупреждения.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 22.1, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

  Признать ФИО виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в редакции ФЗ № 344 от 07.06.2017 г.) и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Заводской районный суд г. Орла через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                    З.А. Соловьева

Источник: http://3zav.orl.msudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&op=sd&number=4712016&delo_id=1500001