Дело № 5-795/2019                                                                            

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. <АДРЕС>                                      11 октября 2019 года

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Октябрьского судебного района города Архангельска Новикова Е.Н., находящийся по адресу: город <АДРЕС>, улица <АДРЕС>, 29,

рассмотрев протокол об административном правонарушении и материалы, поступившие из Управления Роскомнадзора по <АДРЕС> области и Ненецкому автономному округу (расположенного в <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, 45, а/я 280) в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», юридический адрес: ˂Адрес˃, город <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее - ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>») в нарушение обязанности, установленной ч. 1 ст. 6 Федерального закона от <ДАТА> <НОМЕР> «О персональных данных», ООО "Р<АДРЕС>" осуществляет обработку персональных данных собственников помещений в МКД по адресу: <АДРЕС> в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьей 13.11 КоАП РФ.

Защитник ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> в судебном заседании с протоколом не согласился, пояснил, что при созыве и проведении общего собрания собственников они действовали от имени <ФИО2> в рамках заключенного договора  и выданной доверенности и поэтому они имели полное право использовать персональные данные собственников дома. Кроме того в случае непринятия их доводом просил назначить минимальное наказание в виде предупреждения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 13.11 КоАП РФ Обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

20.08.2019 в Управление Роскомнадзора по <АДРЕС> области и Ненецкому автономному округу (далее - Управление) поступили материалы проверки Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу <АДРЕС> (далее - УМВД России по городу <АДРЕС> по факту возможного нарушения законодательства РФ в области персональных данных, выразившееся в неправомерном использовании персональных данных собственников помещений МКД (КУСП <НОМЕР> от 19.07.2019).

В соответствии ч.1 ст. 23 Федерального закона от <ДАТА> <НОМЕР> «О персональных данных» (далее - Закона <НОМЕР>) уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных, на который возложено осуществление функций по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям вышеуказанного Закона, является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере связи и информационных технологий (Роскомнадзор).

Постановлением Правительства РФ от <ДАТА> <НОМЕР> утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в соответствии с абз. 2 п. 1 которого Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по защите прав субъектов персональных данных.

На основании п.п. 6, 7.1.4.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по <АДРЕС> области и Ненецкому автономному округу, утвержденного Приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 <НОМЕР> (далее - Положение), Управление осуществляет функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных на территории <АДРЕС> области и Ненецкого автономного округа.

Согласно п.2 ч.5 ст. 23 Закона <НОМЕР> уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных обязан рассматривать жалобы и обращения граждан или юридических лиц по вопросам, связанным с обработкой персональных данных, а также принимать в пределах своих полномочий решения по результатам рассмотрения указанных жалоб и обращений. Кроме того, Роскомнадзор имеет право привлекать к административной ответственности лиц, виновных в нарушении Закона <НОМЕР> (п.9 ч.З ст. 23 Закона <НОМЕР>).

В соответствии с п.2 ст.3 Закона <НОМЕР> оператор это государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующее и (или) осуществляющее обработку персональных данных, а также определяющее цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции) совершаемые с персональными данными.

Согласно п.1 ст.3 Закона <НОМЕР> под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

В соответствии с п.3 ст.3 Закона <НОМЕР> под обработкой персональных данных

понимается любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

В соответствии с ч.1 ст.6 Закона <НОМЕР> обработка персональных данных допускается с согласия субъектов персональных данных и/или при наличии иных законных оснований, предусмотренных п.п. 2-11 ч.1 вышеуказанной статьи Закона <НОМЕР>.

Из материалов проверки (КУСП <НОМЕР> от 19.07.2019), представленных УМВД России по городу <АДРЕС>, следует, что ООО "Р<АДРЕС>" (генеральный директор <ФИО3>) инициировало 10.06.2019 проведение внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (МКД) в форме очно-заочного голосования по адресу: г <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, получив персональные данные собственников помещений из выписок на объекты недвижимости, выданные из Единого государственного реестра недвижимости. Согласно имеющейся в КУСП <НОМЕР> от 19.07.2019 информации ООО "Р<АДРЕС> действовало в интересах собственника нежилого помещения в МКД по вышеуказанному адресу ПП <ФИО2> Е.В., с которой 04.02.2019 был заключен договор на разработку проекта на устройство отдельного выхода из помещения, расположенного на первом этаже МКД по ˂Адрес˃. Также к материалам проверки приложена копия доверенности, выданная <ФИО2> Е А. на имя <ФИО5> К.А. и ˂ФИО˃, уполномочивающая их представлять ее интересы во всех компетентных органах по вопросу согласования переустройства, перепланировки, реконструкции нежилого помещения, расположенного по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> (Доверенность серия <НОМЕР> от 02.04.2019), в связи с чем уполномочивающая проводить перечисленные в Доверенности действия, связанные с кадастровым учетом указанного в Доверенности объекта недвижимости.

В соответствии с положениями федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» выписки на объект недвижимости содержат следующую информацию: адрес объекта, площадь, кадастровый номер, сведения об ограничениях и обременениях, сведения о последней дате внесения сведений изменений в ЕГРН, сведения о праве собственности, долях и собственниках объекта с указанием фамилии, имени, отчества. Выписки на объект недвижимости выдаются по запросу любого физического или юридического лица за плату и являются общедоступными сведениями из ЕГРН при определенных условиях.

Таким образом, обработка (сбор) ООО "Р<АДРЕС>" персональных данных собственников помещений в МКД по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> при получении выписок из ЕГРН не противоречит положениям ч.1 ст.6 Закона <НОМЕР>.

Вместе с тем, дальнейшая обработка (использование) персональных данных указанных собственников должна осуществляться при соблюдении условий обработки персональных данных, предусмотренных ч.1 ст.6 Закона <НОМЕР>.

Согласно положениям главы 6 "Жилищного кодекса Российской Федерации" от <ДАТА> <НОМЕР> (далее - ЖК РФ) общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом, которое может быть созвано любым собственником помещения в МКД либо иным лицом, указанным в данном Кодексе, в порядке, определенном ЖК РФ. ООО "Р<АДРЕС>" не является ни собственником помещения в МКД по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ни иным уполномоченным на созыв общего собрания собственников лицом.

Документов, указывающих на наличие у ООО "Р<АДРЕС>" правовых оснований обработки (использования) персональных данных собственников помещений вышеназванного МКД для организации и проведения в интересах <ФИО2> внеочередного общего собрания собственников, в частности, персональных данных собственника жилого помещения 57 <ФИО6>, собственника жилого помещения 5 <ФИО7>, чьи персональные данные указаны в протоколах общего собрания от 10.06.2019, в материалах проверки КУСП <НОМЕР> от 19.07.2019 не представлено.

Довод о том, что ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» действовали в рамках договора и выданной доверенности считаю несостоятельным в силу следующего.

Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами (п. 1 ст. 185 ГК РФ). Доверенность может быть выдана как на заключение сделок, так и на совершение иных юридически значимых действий.

Содержание доверенности представляет собой предусмотренный доверенностью объем полномочий, которыми наделен представитель. Полномочия представителя не должны выходить за рамки действующего законодательства и противоречить ему.

Доверенность серия <НОМЕР> от 02.04.2019 не уполномочивает <ФИО5> представлять интересы <ФИО2> на общих собраниях собственников помещений в МКД по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 101, в том числе на совершение действий по созыву таких собраний.

ООО "Р<АДРЕС>" осуществляет обработку (использование) персональных данных собственников помещений в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных в нарушение требований ч. 1 ст. 6 Федерального закона от <ДАТА> <НОМЕР> «О персональных данных», ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

У юридического лица - ООО "Р<АДРЕС>" - имелась возможность для соблюдения правил и норм, предусмотренных законодательством Российской Федерации, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, в нарушение обязанности, установленной ч. 1 ст. 6 Федерального закона от <ДАТА> <НОМЕР> «О персональных данных», ООО "Р<АДРЕС>" осуществляет обработку персональных данных собственников помещений в МКД по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 101 в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

В действиях ООО "Р<АДРЕС>" содержится состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части обработки персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Представленные по делу доказательства получены уполномоченным лицом с соблюдением установленного законом порядка. Протокол об административном правонарушении составлен правильно в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Анализируя представленные доказательства, мировой судья находит вину ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении административного правонарушения доказанной, его действия правильно квалифицированы по части 1 статьи 13.11 КоАП РФ.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств мировым судьей не установлено.

За совершенное правонарушение ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» подлежит наказанию, оснований для освобождения от наказания не имеется.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного обществом административного правонарушения, не установлено.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Совершенное правонарушение представляет существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений, поэтому не имеется оснований для освобождения ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от административной ответственности по статье 2.9 КоАП РФ.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие ответственность, совершение правонарушения впервые.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 13.11 ч. 1, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать общество с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 ч. 1 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью.

Мировой судья                                                                                              <ФИО8>

Источник: http://4okt.arh.msudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&op=sd&number=21807858&delo_id=1500001