Решение по административному делу

Дело № 4-370/2017                                                                                                                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

12 апреля 2017 года                                                        г. Котлас

    Мировой судья судебного участка № 2 Котласского судебного района Архангельской области Евграфова М.В., с участием старшего помощника Котласскогомежрайонного прокурора ФИО, рассмотрев по адресу: Архангельская область, г. Котлас, пер. Воровского, д. 8,

 материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования «Котлас», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата государственной регистрации 1янврая 2006 года

у с т а н о в и л:

администрация МО «Котлас» нарушила установленный законом порядок сбора, хранения, использования и распространения информации о гражданах (персональных данных).

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

На сайте администрации МО «Котлас» http://www.kotlas-city.ru/ в сети Интернет в разделе «Городские новости» 28.12.2016 размещена информация об отборе кандидатур для выдвижения на должность председателя контрольно-счетной палаты МО «Котлас». Правовой акт, регламентирующий порядок отбора кандидатов для выдвижения на должность председателя Контрольно-счетной палаты МО «Котлас», не принимался. 25 и 26 января 2017 года в отдел кадров Аппарата администрации МО «Котлас» <ФИО1> и <ФИО2>, т.е. лицами, претендующим на должность председателя контрольно-счетной палаты администрации МО «Котлас», представлены документы, указанные в информации, размещенной на сайте администрации МО «Котлас», а именно копия паспорта гражданина РФ, копии дипломов об образовании, копия трудовой книжки, справки о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, медицинское заключение и иные документы. При этом, согласие на обработку необходимых персональных данных у <ФИО1>, <ФИО2> не отбиралось. В период с 25.01.2017 по 03.02.2017 персональные данные <ФИО1>, <ФИО2> предоставлены иным лицам - ФИО, а также членам комиссии по отбору кандидатов для выдвижения на должность председателя Контрольно-счетной палаты МО «Котлас». Таким образом, администрацией МО «Котлас» допущено нарушение сбора, хранения, передачи персональных данных <ФИО1>, <ФИО2> в нарушение Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».

Законный представитель администрации МО «Котлас», извещенный о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, не явился, направил защитника.

Защитник администрации МО «Котлас» ФИО, действующая на основании доверенности, вину в предъявленном правонарушении признала, указав, что администрацией МО «Котлас» предпринимаются все меры по недопущению требований Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».

Помощник Котласского межрайонного прокурора ФИО в судебном заседании поддержал постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, считает, что в действиях администрации МО «Котлас», содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ.

 Выслушав защитника администрации МО «Котлас» ФИО, оценив собранные по делу письменные доказательства в их совокупности, выслушав старшего помощника Котласского межрайонного прокурора ФИО, мировой судья полагает, что вина администрации МО «Котлас» нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Отношения, связанные с обработкой персональных данных, регулируются Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее - Закон о персональных данных).

Согласно статье 3 названного Федерального закона персональными данными признается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Обработкой персональных данных является любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

Обработка персональных данных должна осуществляться на законной и справедливой основе (ч 1 ст. 5 Закон). Одним из условий обработки персональных данных является то, что она осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку персональных данных (п.1 ч.1 ст.6).

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О персональных данных» субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным.

Согласно ч. 4 ст. 9 Федерального закона «О персональных данных» согласие в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных должно включать в себя, в частности:

1) фамилию, имя, отчество, адрес субъекта персональных данных, номер основного документа, удостоверяющего его личность, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе;

2) фамилию, имя, отчество, адрес представителя субъекта персональных данных, номер основного документа, удостоверяющего его личность, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе, реквизиты доверенности или иного документа, подтверждающего полномочия этого представителя (при получении согласия от представителя субъекта персональных данных);

3)     наименование или фамилию, имя, отчество и адрес оператора,
получающего согласие субъекта персональных данных;

4) цель обработки персональных данных;

5) перечень персональных данных, на обработку которых дается согласие субъекта персональных данных;

6)       наименование или фамилию, имя, отчество и адрес лица,
осуществляющего обработку персональных данных по поручению оператора,
если обработка будет поручена такому лицу;

7) перечень действий с персональными данными, на совершение которых дается согласие, общее описание используемых оператором способов обработки персональных данных;

8) срок, в течение которого действует согласие субъекта персональных данных, а также способ его отзыва, если иное не установлено федеральным законом;

9) подпись субъекта персональных данных.

 Статьей 7 Федерального закона «О персональных данных» установлено, что операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

 В соответствии с п. 6 ст. 3 данного Федерального закона предоставление персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных определенному лицу или определенному кругу лиц.

 Как следует из материалов дела сайте администрации МО «Котлас» http://www.kotlas-city.ru/ в сети Интернет в разделе «Городские новости» 28.12.2016 размещена информация об отборе кандидатур для выдвижения на должность председателя контрольно-счетной палаты МО «Котлас». В данной информации указан перечень документов, который кандидат должен представить в отдел кадров Аппарата администрации МО «Котлас».

 Правовой акт, регламентирующий порядок отбора кандидатов для выдвижения на должность председателя Контрольно-счетной палаты МО «Котлас», не принимался.

 25 января 2017 года в отдел кадров Аппарата администрации МО «Котлас» <ФИО1>, т.е. лицом, претендующим на должность председателя контрольно-счетной палаты администрации МО «Котлас», представлены документы, указанные в информации, размещенной на сайте администрации МО Котлас»: копия паспорта гражданина РФ, копии дипломов об образовании, копия трудовой книжки, справки о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также аналогичные справки в отношении своей супруги, несовершеннолетнего ребенка, медицинское заключение, справка об отсутствии судимости.

 26 января 2017 года в отдел кадров Аппарата администрации МО «Котлас» <ФИО2>, т.е. лицом, претендующим на должность председателя контрольно-счетной палаты администрации МО «Котлас», представлены документы, указанные в информации, размещенной на сайте администрации МО «Котлас»: копия паспорта гражданина РФ, копии дипломов об образовании, копия трудовой книжки, справка о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, медицинское заключение.

 Непосредственный прием документов осуществлял сотрудник отела кадров Аппарата администрации МО «Котлас» <ФИО3> При этом, согласие на обработку необходимых персональных данных у <ФИО1>, <ФИО2> не отбиралось.

 В период с 25.01.2017 по 03.02.2017 персональные данные <ФИО1>, <ФИО2> предоставлены иным лицам - ФИО, а также членам комиссии по отбору кандидатов для выдвижения на должность председателя Контрольно-счетной палаты МО «Котлас».

 Согласно ст. 37 Устава муниципального образования «Котлас», утвержденного решением Собрания депутатов МО «Котлас» от 15.12.2005 №148 (в ред. от 25.02.2016 №141-н) администрация МО «Котлас» является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Котлас».

 В структуру администрации МО «Котлас» (раздел 1 пункт 1) входит Аппарат администрации МО «Котлас», который состоит из отдела кадров, правового отдела и др. структурных подразделений (раздел 1.1 п.п.1, 2 ).

 Таким образом, администрацией МО «Котлас» допущено нарушение сбора, хранения, передачи персональных данных <ФИО1>, <ФИО2>

Вина администрации МО «Котлас» подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 20 марта 2017 года, постановлением «О создании комиссии по отбору кандидатов для выдвижения на должность председателя Контрольно-счетной палаты муниципального образования «Котлас» <НОМЕР> от 23 января 2017 года; протоколом заседания комиссии по отбору кандидатов для выдвижения на должность председателя Контрольно-счетной палаты МО «Котлас» от 3 февраля 2017 года, письменными объяснениями <ФИО2>, <ФИО1>, <ФИО4>, <ФИО3>, сведениями с сайта МО «Котлас».

Приведенные доказательства согласуются между собой, не содержат противоречий и соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поэтому мировой судья руководствуется ими при вынесении постановления.

При указанных обстоятельствах действия администрации МО «Котлас» мировой судья квалифицирует по ст. 13.11 КоАП РФ - нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность виновного лица, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность виновного лица, не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Принимая во внимание обстоятельства произошедшего, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья считает возможным назначить ему наказание в минимальном размере в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л:

 администрацию муниципального образования «Котлас» признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

 Постановление может быть обжаловано в Котласском городском суде Архангельской области в течение 10 суток со дня его вынесения, а лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии постановления.

    Мировой судья                                                      М.В. Евграфова

ИСТОЧНИК: http://2ktl.arh.msudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&op=sd&number=7809173&delo_id=1500001