Административное дело № 5-265/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург                                                        26 мая 2016 года

Мировой судья судебного  участка № 4 Октябрьского судебного района г. Екатеринбурга Ситникова Ю.Н., исполняющая обязанности по рассмотрению дел об административных правонарушениях, подведомственных мировому судье судебного участка №7 Октябрьского судебного района г. Екатеринбурга, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

 Публичного акционерного общества «Обезличено», юридический адрес: г.Екатеринбург, <АДРЕС>, 6, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации юридического лица <ДАТА2>,

УСТАНОВИЛ:

 17.05.2016 в отношении ПАО «Обезличено» заместителем Свердловского транспортного прокурора <фио> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В обоснование указано, что Свердловской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о защите персональных данных, в ходе которой установлено, что в период с 01.03.2016 по 29.03.2016 Управлением Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу на основании приказа руководителя от 17.02.2016 № 126-нд в ПАО «Обезличено» проведена плановая выездная проверка, ходе которой выявлены нарушения законодательства о персональных данных. В связи с указанным в отношении ОАО «Обезличено» было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 Защитник ПАО «Обезличено» <ФИО1> в ходе рассмотрения дела вину в совершении правонарушения признала, суду пояснила, что на сегодняшний день нарушение устранено, просила признать правонарушение малозначительным и прекратить производство по делу.

 Помощник Свердловского транспортного прокурора <ФИО2> в ходе рассмотрения дела поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, и просила привлечь юридическое лицо к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 Мировой судья, заслушав защитника, должностное лицо, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему. 

 В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

 В соответствии со ст. 26.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

 Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. 

 В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона «О персональных данных» обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных названным Федеральным законом. Обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.

 Частью 5 статьи 5 Федерального закона «О персональных данных» установлено, что содержание и объем обрабатываемых персональных данных должны соответствовать заявленным целям обработки. Обрабатываемые персональные данные не должны быть избыточными по отношению к заявленным целям их обработки.

 В нарушение указанных требований ПАО «Обезличено» при трудоустройстве в анкете кандидата на замещение вакантной должности предусмотрены поля для внесения персональных данных иных категорий субъектов персональных данных, не указанных в форме Т-2 и не имеющих возможность предоставить свое согласие, таких как, рекомендатели (Ф.И.О., должность, номер телефона). При этом ПАО «Обезличено» документы, подтверждающие наличие правовых оснований обработки указанных категорий персональных данных в отношении указанных категорий субъектов персональных данных в ходе плановой выездной проверки не представлены, что является нарушением обязательных требований, предусмотренных частью 1 статьи 6 Федерального закона «О персональных данных».

 Согласно части 4 статьи 9 Федерального закона «О персональных данных» в случаях, предусмотренных федеральным законом, обработка персональных данных осуществляется только с согласия в письменной форме субъекта персональных данных. Равнозначным содержащему собственноручную подпись субъекта персональных данных согласию в письменной форме на бумажном носителе признается согласие в форме электронного документа, подписанного в соответствии с федеральным законом электронной подписью. Согласие в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных должно включать в себя, в том числе срок, в течение которого действует согласие субъекта персональных данных, а также способ его отзыва, если иное не установлено федеральным законом.

 В нарушение указанных требований ПАО «Обезличено» представлена форма согласия на обработку персональных данных (Приложение 4 к Положению об обработке персональных данных в ПАО «Обезличено») - специальной категории персональных данных (сведения о состоянии здоровья), которая не содержит указания на способ отзыва согласия на обработку персональных данных.

 Кроме того, в нарушение требований части 5 статьи 18 Федерального закона «О персональных данных» в ходе проверки ПАО «Обезличено» документы, подтверждающие выполнение требований по обеспечению записи, систематизации, накопления, хранения, уточнения (обновления, изменения), извлечения персональных данных граждан Российской Федерации с использованием баз данных, находящихся на территории Российской Федерации, не представлены.

 Факт правонарушения подтверждается: обращением заместителя начальника Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу <ФИО3> от 30.03.2016, Актом проверки от 30.03.2016, приложением <НОМЕР> к Положению об обработке персональных данных в ПАО «О», информацией ПАО «Обезличено» и другими материалами дела.

 Объективную сторону данного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет организация порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).

 Согласно ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, в нарушение которых настоящим Кодексом или законами Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, на данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

 Согласно изложенному суд приходит к выводу о том, что ПАО «Обезличено» не были приняты меры по соблюдению порядка сбора персональных данных.

   С учетом обстоятельств дела, приняв во внимание характер охраняемых государством общественных отношений и степень общественной опасности конкретного деяния, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем, пренебрежительном отношении ПАО «Обезличено» к исполнению установленных законом обязанностей.

 Кроме того, ПАО «Обезличено» является юридическим лицом, коммерческой организацией, одной из целью деятельности которого согласно Устава является извлечение прибыли. ПАО «Обезличено» осуществляет свою деятельность по извлечению  прибыли, поэтому размер штрафа, предусмотренный законодательством за данное правонарушение, не ухудшит финансовое положение ПАО «Обезличено». К тому же, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, не является обстоятельством, характеризующим малозначительность, оно лишь может учитываться при назначении наказания. Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 (ред. от 09.02.2012 года) «О некоторыхвопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение  привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации учитываются при назначении административного наказания.

 Таким образом, доводы защитника  о малозначительности данного правонарушения суд признает несостоятельными.

Назначая  административное наказание, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность  правонарушителя.         

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд  находит признание вины.

Отягчающих обстоятельств мировым судьей в ходе рассмотрения дела не установлено.

С учетом данных о лице, в отношении которого возбуждено производство по делу, характера совершенного правонарушения, отношения к содеянному мировой судья приходит к выводу о необходимости назначения ПАО «Обезличено» наказания в виде штрафа, установленного санкцией ст. 13.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 22.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

 Публичное акционерное общество «Обезличено» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Разъяснить, что штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Уральская транспортная прокуратура Фактический адрес: Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Боевых Дружин, д.26/ ул. Шейнкмана, Д.15Д Юридический адрес: 620014, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Хохрякова, д.5 Реквизиты: ИНН 6671233692 КПП 667101001 Получатель платежа - УФК по Свердловской области (Уральская транспортная прокуратура, л/сч 04621860230) Банк получателя - Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбург БИК 046577001 р/сч 40101810500000010010 ОКТМО 65701000 КБК415 116 90010 01 6000 140, с представлением мировому судье документа, свидетельствующего об оплате штрафа.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней с момента получения или вручения его копии в Октябрьский районный суд г.Екатеринбурга через мирового судью судебного участка № 7 Октябрьского судебного района г.Екатеринбурга Свердловской области.

Мировой судья                                                       Ситникова Ю.Н.

Источник: http://7okt.svd.msudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&op=sd&number=118493709&case_number=118215806&delo_id=1500001