Решение по административному делу

<НОМЕР>

     ПОСТАНОВЛЕНИЕ

        по делу об административном правонарушении

(680000 г.Хабаровск, Уссурийский бульвар,9, каб.11) 14 ноября 2024 года г.Хабаровск

 Мировой судья судебного участка №26 судебного района «Центральный район г.Хабаровска» Андреева Н.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Хабаровского краевого благотворительного общественного фонда «Корейский культурно-просветительский центр» (ИНН 2722033150, ОГРН 1022700002896), юридический адрес: <АДРЕС>,

  установил:

 Хабаровский краевой благотворительный общественный фонд «Корейский культурно-просветительский центр» 27.09.2024 в 11 час. 30 мин., находясь по адресу: <АДРЕС>, в нарушение требований ч.2 ст.18.1 Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных», являясь оператором персональных данных, не издал и не разместил на стенде организации и на своих интернет-сайтах документ, определяющий политику в отношении обработки персональных данных, и сведения о реализуемых требованиях к защите персональных данных. Тем самым Хабаровский краевой благотворительный общественный фонд «Корейский культурно-просветительский центр» совершил правонарушение, предусмотренном ч.3 ст.13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

 В судебном заседании помощник прокурора Центрального районного суда г.Хабаровска ФИО1 основания вынесения в отношении Фонда постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поддержала, просила признать его виновным в совершении данного правонарушения.

 Защитник ХКБОФ «Корейский культурно-просветительский центр» ФИО в судебном заседании вину Фонда признал, пояснил, что в настоящее время документ, определяющий политику в отношении обработки персональных данных, разрабатывается. Просил заменить наказание в виде штрафа на предупреждение, указал, что юридическое лицо к административной ответственности не привлекалось, осуществляет благотворительную деятельность и является некоммерческой организацией.

 Выслушав помощника прокурора, защитника, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

 Частью 3 ст.13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невыполнение оператором предусмотренной законодательством Российской Федерации в области персональных данных обязанности по опубликованию или обеспечению иным образом неограниченного доступа к документу, определяющему политику оператора в отношении обработки персональных данных, или сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных.

 Согласно статье 3 Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных», под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных); под обработкой персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных; под оператором - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными.

 В силу ч.2 ст.18.1 Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ оператор обязан опубликовать или иным образом обеспечить неограниченный доступ к документу, определяющему его политику в отношении обработки персональных данных, к сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных.

 Оператор, осуществляющий сбор персональных данных с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, обязан опубликовать в соответствующей информационно-телекоммуникационной сети, в том числе на страницах принадлежащего оператору сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», с использованием которых осуществляется сбор персональных данных, документ, определяющий его политику в отношении обработки персональных данных, и сведения о реализуемых требованиях к защите персональных данных, а также обеспечить возможность доступа к указанному документу с использованием средств соответствующей информационно-телекоммуникационной сети.

 Как следует из материалов дела, Хабаровский краевой благотворительный общественный фонд «Корейский культурно-просветительский центр» зарегистрирован и фактически осуществляет деятельность по адресу: <АДРЕС>, является оператором персональных данных.

 В связи с поступившим заявлением <ФИО1>, на основании решения от 09.09.2024 №225 прокуратурой Центрального района г.Хабаровска в отношении ХКБОФ «Корейский культурно-просветительский центр» проведена проверка соблюдения требований законодательства о персональных данных, о лицензировании образовательной деятельности.

 В результате проверки установлено, что в нарушение требований ч.2 ст.18.1 Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных», ХКБОФ «Корейский культурно-просветительский центр» не издал и не разместил на стенде организации и на своих интернет-сайтах документ, определяющий политику в отношении обработки персональных данных, и сведения о реализуемых требованиях к защите персональных данных.

 Данное обстоятельство послужило основанием для вынесения и.о. прокурора Центрального района г.Хабаровска 10.10.2024 в отношении Фонда постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

 Факт совершении ХКБОФ «Корейский культурно-просветительский центр» данного правонарушения и его вина подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, среди которых: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.10.2024, заявление <ФИО1>, решение о проведении проверки от 09.09.2024 <НОМЕР>, акт проверки от 27.09.2024, скриншоты с сайтов юридического лица, приказы от 21.12.2018, 04.03.2024, 30.05.2024, 31.05.2024, Устав Фонда, выписка из ЕГРЮЛ.

 Представленные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении.

 Действия ХКБОФ «Корейский культурно-просветительский центр» мировой судья квалифицирует по ч.3 ст.13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях - невыполнение оператором предусмотренной законодательством Российской Федерации в области персональных данных обязанности по опубликованию или обеспечению иным образом неограниченного доступа к документу, определяющему политику оператора в отношении обработки персональных данных, или сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных.

 Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

 ХКБОФ «Корейский культурно-просветительский центр» имел возможность соблюдения норм действующего законодательства Российской Федерации о персональных данных, но не принял всех зависящих от него мер по их соблюдению.

 Таким образом, оснований для освобождения ХКБОФ «Корейский культурно-просветительский центр» от административной ответственности, а также обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.   

 Вместе с тем, разрешая вопрос о виде наказания, мировой судья полагает возможным применить к юридическому лицу положения ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

 Согласно ч.1 ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, наказание в виде штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи.

 Предупреждение устанавливается за впервые совершенные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч.2 ст.3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

 Учитывая характер правонарушения, наличие обстоятельства, смягчающего ответственность, - признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, сведений о привлечении к ответственности ранее, осуществление Фондом благотворительной деятельности, тот факт, что вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не причинено, имущественный ущерб отсутствует, а также принимая во внимание, что ст.13.11 КоАП РФ не входит в перечень исключений, предусмотренных ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ, мировой судья полагает возможным заменить наказание ХКБОФ «Корейский культурно-просветительский центр» в виде штрафа на предупреждение.

 На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Хабаровский краевой благотворительный общественный фонд «Корейский культурно-просветительский центр» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г.Хабаровска через мирового судью в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья                                                            Н.С. Андреева

Источник: https://26.hbr.msudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&op=sd&number=2316399&case_number=2302962&delo_id=1500001