Дело <НОМЕР>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. <АДРЕС>                                                                  <ДАТА1>

 Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1>,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО, <ДАТА2> рождения, уроженца х. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, работающего главой Муниципального образования «<АДРЕС> городское поселение», проживающего по адресу: <АДРЕС> область <АДРЕС> район ст. Красноярская, пер.Гвардейский, 12,-

 ФИО разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ (постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА3>  - л.д.9),

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ДАТА3> возбудил дело об административном правонарушении  в отношении должностного лица главы Муниципального образования «<АДРЕС> городское поселение» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью третьей статьи  ст.13.11.  КоАП РФ.

   В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении указано: «Прокуратурой <АДРЕС> района в соответствии с полномочиями, предоставленными ст.ст. 21,22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка обращения <ФИО2> о нарушении ее конституционных прав на неприкосновенность частной жизни, личной, семейной тайны и иных сообщений.

      В ходе проверки установлено <ДАТА4> <ФИО2> заказной почтой получила уведомление о произведении в отношении нее проверки соблюдения земельного законодательства Администрацией <АДРЕС> городского поселения. К уведомлению был приложен график проверок и распоряжение об утверждении этого графика.

    В данном графике указаны фамилия, имя отчество заявителя, адрес проживания, ИНН, и данные о ее собственности. Помимо прочего в графике содержатся сведения о 7 гражданах с указанием аналогичных данных. Такое же уведомление с приложением графика и распоряжения было получено <ФИО3>. Таким образом, всем лицам, указанным в графике, высланы аналогичные сведения друг о друге.

 Конституцией РФ провозглашено право каждого на неприкосновенность частной жизни, личную, семейную тайну, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускается (ст. 23 и ч. 1 ст. 24 Конституции Российской Федерации).

  Федеральный закон от <ДАТА5> <НОМЕР> «О персональных данных» определяет конфиденциальность информации как обязательное для соблюдения оператором или иным получившим доступ к персональным данным лицом требование, не допускать их распространение без согласия субъекта персональных данных или наличия иного законного основания (ч. 10 с. 3 152-ФЗ).

   В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О персональных данных», к персональным данным относится любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу, в том числе фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы и другая информация.

  Таким образом, Конституцией Российской Федерации и Федеральным законодательством информация о частной жизни лица, в том числе персональные данные, отнесенные к информации, охраняемой законом, доступ к которой без согласия лица, к которому она относится, не допускается.

   При таком положении глава <АДРЕС> городского поселения ФИО  не принявший мер к соблюдению требований ФЗ «Персональных данных», являющихся обязательными для исполнения, совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 13.11 КоАП РФ - нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования и распространения информации о гражданах (персональных данных).»

 В судебном заседании ФИО вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что поскольку к распоряжению о проведении проверки земельного законодательства составляется приложение (график проверок),  то копию графика и приложили к уведомлению. Данные о фамилии имени отчестве и месте проживания не считал персональными данными не подлежащими разглашению, поскольку эти данные указаны в телефонном справочнике, согласен, номер ИНН и сведения об имуществе являются персональными данными.

Выслушав лицо в отношении которого  ведётся производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела судья приходит к следующему:    

  В соответствии с частью 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном газ нарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

         В силу частей 2, 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном  правонарушении. показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

 Согласно статье 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,   составление   протокола   об   административном   правонарушении является одним из процессуальных действий в рамках административной процедуры.  В соответствии с частью 1 статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях  при осуществлении  надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена указанным Кодексом или субъекта Российской Федерации. О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать предусмотренные статьей   28.2   Кодекса   Российской   Федерации   об административных правонарушениях (часть 2 статьи 28.4 названного Кодекса).

     Таким образом,  из  содержания  приведенных   норм  следует,  что  в  случае возбуждения дела об административном правонарушении прокурором составление протокола об  административном  правонарушении  не  требуется,  и  постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении приравнивается к протоколу об административном правонарушении.

   Установлено, что в связи с проведением проверок соблюдения земельного законодательства главой администрации <АДРЕС> городского поселения ФИО1 <ДАТА6> было издано постановление <НОМЕР> и составлен график проверок. Указанным в графике лицам было отправлено уведомление о проведении проверок и приложен график. В графике указаны персональные данные фамилия, имя отчество заявителя, адрес проживания, ИНН, и данные о собственности, площади земельного участка кадастровый номер, то есть  всем лицам, указанным в графике, высланы сведения друг о друге.

 Оценив в совокупности доказательства вины должностного лица  главы Муниципального образования «<АДРЕС> городское поселение» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.11.  Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», мировой судья находит их соответствующими требованиям ст.26.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», не противоречащими закону и приходит к выводу о доказанности совершения должностным лицом  главой Муниципального образования «<АДРЕС> городское поселение» административного правонарушения, предусмотренного ст.13.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

Действия должностного лица  главы Муниципального образования «<АДРЕС> городское поселение» мировой судья квалифицирует по ст.13.11. Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» Нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных.

При назначении наказания мировой судья учитывает: характер и степень опасности совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих и смягчающих наказание обстоятельств.

Руководствуясь ст. 4.1, 19.5 ч.1, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» мировой судья,-

         ПОСТАНОВИЛ:

   Должностное лицо главу Муниципального образования «<АДРЕС> городское поселение» ФИО, <ДАТА2> рождения, уроженца х. <АДРЕС> района <АДРЕС> области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и назначить наказание в виде предупреждения.

Копии настоящего постановления направить заинтересованным лицам в течение трех дней со дня вынесения постановления.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Мировой судья                                                                                 

Источник: http://cmlnr1.ros.msudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&op=sd&number=65152675&case_number=18050259&delo_id=1500001