Решение по административному делу

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

06 ноября 2014 г.                                                    г. Сарапул УР

 Исполняя обязанности мирового судьи судебного участка № 2 г. Сарапула УР мировой судья судебного участка № 1 <АДРЕС> ФИО рассмотрев в отношении должностного лица - Председателя ТСЖ «<АДРЕС>»  <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, кв. ___  дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

 Мировому судье для рассмотрения поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - Председателя ТСЖ «<АДРЕС>», привлекаемой к административной ответственности за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 13.11 КоАП РФ.

Согласно материалам дела, по результатам проверки прокуратурой города Сарапула  выявлены нарушения Председателем ТСЖ «<АДРЕС>»  установленного законом порядка сбора, хранения, использования и распространения информации о гражданах (персональных данных).

Прокуратурой города Сарапула  возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - Председателя ТСЖ «<АДРЕС>» ФИО, которая <ДАТА3> на информационном стенде, размещенном в 1 подъезде дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. Сарапула разместила информацию содержащую персональные данные граждан <ФИО2>, <ФИО3> и других лиц, с  указаним фамилии, инициалов, номеров  квартир и суммы задолженности за потребленные коммунальные услуги, без согласия на то субъектов персональных данных.

 Ее действия квалифицированы по ст. 13.11 КоАП РФ - нарушение в деятельности ТСЖ «<АДРЕС>» установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных). 

 ФИО в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением.

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении рассмотрены без ее участия.

 Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив и исследовав представленные доказательства в совокупности, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях  ФИО  состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ.

 В соответствии с п.п. 1,2,3 ст. 3 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР>-ФЗ «О персональных данных» (далее Федеральный закон) персональные данные - это любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). Информацией являются фамилия, имя отчество, год, месяц, дата рождения, адрес, семейное положение, социальное положение, имущественное положение, образование, профессия, доходы, иная информация, относящаяся к субъекту персональных данных. Оператор персональных данных - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными. Обработка персональных данных -любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

 Согласно ч.1 ст. 6 Федерального закона обработка персональных данных допускается в следующих случаях: 1) обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных; 2) обработка персональных данных необходима для достижения целей, предусмотренных международным договором Российской Федерации или законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей; 3) обработка персональных данных необходима для осуществления правосудия, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, подлежащих исполнению в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве (далее - исполнение судебного акта); 4) обработка персональных данных необходима для предоставления государственной или муниципальной услуги в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», для обеспечения предоставления такой услуги, для регистрации субъекта персональных данных на едином портале государственных и муниципальных услуг; 5) обработка персональных данных необходима для исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных, а также для заключения договора по инициативе субъекта персональных данных или договора, по которому субъект персональных данных будет являться выгодоприобретателем или поручителем; 6) обработка персональных данных необходима для защиты жизни, здоровья или иных жизненно важных интересов субъекта персональных данных, если получение согласия субъекта персональных данных невозможно; 7) обработка персональных данных необходима для осуществления прав и законных интересов оператора или третьих лиц либо для достижения общественно значимых целей при условии, что при этом не нарушаются права и свободы субъекта персональных данных; 8) обработка персональных данных необходима для осуществления профессиональной деятельности журналиста и (или) законной деятельности средства массовой информации либо научной, литературной или иной творческой деятельности при условии, что при этом не нарушаются права и законные интересы субъекта персональных данных; 9) обработка персональных данных осуществляется в статистических или иных исследовательских целях, за исключением целей, указанных в статье 15 настоящего Федерального закона, при условии обязательного обезличивания персональных данных; 10) осуществляется обработка персональных данных, доступ неограниченного круга лиц к которым предоставлен субъектом персональных данных либо по его просьбе (далее - персональные данные, сделанные общедоступными субъектом персональных данных); 11) осуществляется обработка персональных данных, подлежащих опубликованию или обязательному раскрытию в соответствии с федеральным законом. Обязанность предоставить доказательство получения согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных возлагается на оператора. В соответствии со ст. 7 Федерального закона <НОМЕР>-ФЗ, операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно частям 3, 4 5 ст. 6 Федерального закона <НОМЕР>-ФЗ, оператор вправе поручить обработку персональных данных другому лицу с согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом, на основании заключаемого с этим лицом договора, в том числе государственного или муниципального контракта, либо путем принятия государственным или муниципальным органом соответствующего акта. В поручении оператора должны быть определены перечень действий (операций) с персональными данными, которые будут совершаться лицом, осуществляющим обработку персональных данных, и цели обработки, должна быть установлена обязанность такого лица соблюдать конфиденциальность персональных данных и обеспечивать безопасность персональных данных при их обработке, а также должны быть указаны требования к защите обрабатываемых персональных данных в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона. По правилам части 1, подпунктам 1, 2 части 4 ст. 22.1 Федерального закона <НОМЕР>-ФЗ оператор, являющийся юридическим лицом, назначает лицо, ответственное за организацию обработки персональных данных. Лицо, ответственное за организацию обработки персональных данных, в частности, обязано: 1) осуществлять внутренний контроль за соблюдением оператором и его работниками законодательства Российской Федерации о персональных данных, в том числе требований к защите персональных данных; 2)доводить до сведения работников оператора положения законодательства Российской Федерации о персональных данных, локальных актов по вопросам обработки персональных данных, требований к защите персональных данных. Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона <НОМЕР>-ФЗ, лица, виновные в нарушении требований настоящего Федерального закона, несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность.

 Как установлено в судебном заседании, ТСЖ «<АДРЕС>», является юридическим лицом, осуществляет свою деятельность по адресу:  <АДРЕС> и в силу пп. 5 ч. 1 ст. 6 Федерального закона <НОМЕР>-ФЗ осуществляет обработку персональных данных граждан.

 Председателем ТСЖ «<АДРЕС>» является ФИО В ходе проведения прокурорской проверки было выявлено, что в нарушение вышеуказанных положений Федерального закона <НОМЕР>-ФЗ, <ДАТА6>, <ДАТА7>, <ДАТА8>, <ДАТА9>, <ДАТА10>, <ДАТА11>, <ДАТА12>, <ДАТА13>, <ДАТА11> на информационном стенде  в 1 подъезде дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. Сарапула размещены персональные данные граждан -жильцов данного дома <ФИО2>, <ФИО3> и ряда других.

 При этом, указанные граждане согласия на обратотку своих персональных данных ТСЖ «<АДРЕС>» не давали.

 На основании изложенного, ТСЖ «<АДРЕС>»  нарушены требования п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона <НОМЕР>-ФЗ. Таким образом, в действиях ФИО  как должностного лица, ответственного за организацию контроля за соблюдением ТСЖ  и его работниками законодательства о персональных данных, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ, а именно нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).

 Вина ФИО подтверждается  материалами дела, а именно - постановлением об административном правонарушении от <ДАТА14>, копией выписки из ЕГРЮЛ; копией протокола объснений ФИО, копией налоговой декларации; копией заявления гражданки <ФИО3>; копией протокола объяснений ФИО1.; копией заявления <ФИО2> копией рапорта пом. прокурора г. Сарапула УР <ФИО4>.; фотографиями информационного стенда.

 Ставить под сомнение имеющиеся в материалах дела доказательства оснований не имеется.

 Ввиду доказанности совокупностью исследованных доказательств вины ФИО в совершении правонарушения предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ, учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства дела, степень вины ФИО  несмотря на отсутствие сведений о наступлении каких-либо вредных последствий от действий привлекаемого к административной ответственности лица, принимая также во внимание, сферу общественных интересов, на которые посягает данное деяние, а именно, защита прав и свобод человека при обработке его персональных данных, в том числе, защита прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, с учетом признаков объективной стороны правонарушения, мировой судья не находит оснований для признания данного правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку совершенное правонарушение обладает признаками повышенной опасности и представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям. При назначении ФИО  административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, отсутствие по делу отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает возможным применить к ней наказание, соразмерное целям ответственности, справедливости и совершенному правонарушению, в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 13.11 КоАП РФ для должностных лиц, в минимальном размере.

на основании изложенного, руководствуясь ст. 3.5, 29.9-29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

 Признать  <ФИО1>  виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель Прокуратура УР, ИНН/КПП 183102101019/183101001 на лицевой счет 04131354980 на расчетный счет 4010181020000001 УФК по УР в ГРКЦ НБ УР банка России г. Ижевска, БИК 049401001, КБК 41511690040046000140

 В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса КоАП РФ.

 Неуплата штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, влечет за собой привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

 Постановление может быть обжаловано в Сарапульский  городской суд УР  в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

            Мировой судья                                            В.В. Калистратова

Источник:http://sarmir2.udm.msudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&op=sd&number=10044747&delo_id=1500001