Решение по административному делу

                                                                                                                       Дело № 5-1008/13-7

   ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1>

Мировой  судья судебного участка № 7 в г. Смоленске Михлик Н.Н., при секретаре ФИО., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.11 КоАП РФ в отношении ООО ФСК «Обезличено»,  юридический адрес: г. <АДРЕС>,  2-ой <АДРЕС> переулок, д. 14

установил:

    Постановлением   прокурора Ленинского района г. Смоленска от 15 июля 2013 года  возбуждено производство об административном правонарушении по ст. 13.11 КоАП РФ в отношении ООО ФСК «Обезличено».

 В судебном заседании представитель прокуратуры ФИО постановление прокурора поддержала, указав на то, что в действиях юридического лица имело место распространение  персональных данных  неопределенному кругу лиц, без согласия субъекта персональных данных.

   В судебном заседании представитель ООО ФСК «Обезличено»  <ФИО1>  вину общества в инкриминируемом правонарушении не признал,  по основаниям указанным в письменных  возражениях, суду пояснил, что 14 июня 2013 года   ООО  ФСК «Обезличено»  было размещено объявление на дверях 1-й блок-секции дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>  в г. Смоленске, касающееся отключения <ДАТА4> холодного водоснабжения и электроснабжения до решения вопроса об обслуживании вышеуказанной блок-секции.  Объявление  содержала фамилии и инициалы дольщиков <ФИО2> (кв. <НОМЕР>) и <ФИО3> (кв. <НОМЕР>). Полагает, что данное обстоятельство  само по себе не может свидетельствовать о совершении правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ, поскольку застройщик не является хранителем персональных  данных и не занимается их обработкой, вышеперечисленные  персональные данные являются общедоступными  и могут быть получены любым гражданином РФ в УФРС по Смоленской области путем получения выписки из ЕГРП. К тому же,  по состоянию на 14 июня 2013 года   отмеченная блок-секция  введена в эксплуатацию не была, что исключало распространение данных неопределенному кругу лиц.

   Мировой судья, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела,  приходит к следующему  выводу.   

  В соответствии со ст. 13.11 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

 В силу ч.2 ст.24 Конституции РФ сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускается.

 Отношения, связанные с обработкой персональных данных физических лиц, а также с обеспечением защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну регулируются Федеральным законом от 27.06.2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных».

 В соответствии с положениями п.п.1, 5 ст.3 указанного Закона персональные данные - это любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе фамилия, имя, отчество, число, месяц год рождения, адрес проживания, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы и иная информация. Под распространением персональных данных понимаются действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц.

 Операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст.7 названного Закона).

 Из толкования приведенных норм применительно к диспозиции ст. 13.11 КоАП РФ следует, что объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного данной нормой, образуют действия, выразившиеся в нарушении установленного порядка обработки персональных данных, в том числе в раскрытии персональных данных неопределенному кругу лиц, без согласия субъекта персональных данных.

 В судебном заседании установлено, что 14 июня 2013 года   Администрацией ООО ФСК «Обезличено»  на дверях 1-ой блок-секции дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>  в г. Смоленске  было размещено объявление, содержащее   информацию об обращении дольщиков <ФИО4> (<НОМЕР>), <ФИО5>(кв. <НОМЕР>), <ФИО6> (кв. <НОМЕР>) в адрес губернатора Смоленской области <ФИО7> по вопросу ввода в эксплуатацию 1-ой блок - секции.

 Данные обстоятельства представителем  ООО ФСК «Обезличено» в судебном заседании не оспаривались, тем самым факт раскрытия персональных данных неопределенному кругу лиц, без согласия субъекта персональных данных, нашел свое подтверждение в ходе судебного заседания, о чем также свидетельствуют обращения  <ФИО2>, <ФИО8>, ответы ООО ФСК «Обезличено» и другие материалы дела.

 Доводы представителя ООО ФСК «Обезличено» о том, что общество не является  оператором, обрабатывающим  персональные данные и как следствие субъектом инкриминируемого правонарушения несостоятельны, т.к.  основаны на неправильном толковании  положений вышеуказанного закона.

   То обстоятельство, что  1-я блок - секция жилого дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> не была введена в эксплуатацию и фактически являлась строительной площадкой,  в подтверждение чего суду представлено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от <ДАТА6>, на квалификацию содеянного не влияет, поскольку факт раскрытия персональных данных неопределенному кругу лиц не опровергает.

  Между тем, решение вопроса о привлечении лица к административной ответственности должно решаться уполномоченным субъектом на основании всестороннего, полного,  объективного и своевременного выяснения конкретных обстоятельств  дела. При этом в силу статьи 24.1 КоАП РФ подлежат обязательному выявлению причины и условия, способствовавшие совершению административного правонарушения.

   Статьей 2.9 КоАП РФ установлена возможность освобождения от администратвиной ответственности при малозначительности административного правонарушения.

   Анализируя имеющиеся в деле доказательства в совокупности и взаимосвязи, мировой судья приходит к выводу, что в действиях ООО ФСК «Обезличено» имеются формальные признаки состава административного правонарушения, предусмотренного  ст.13.11 КоАП РФ.

 С учетом оценки конкретных обстоятельств совершения правонарушения,  отсутствия сведений о каких-либо неблагоприятных последствиях, мировой судья, приходит к   выводу о малозначительности совершенного  ООО ФСК «Обезличено» административного правонарушения.

     На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.2.9,  29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

  Прекратить производство по делу в отношении ООО ФСК «Обезличено»  по  ст. 13.11  КоАП РФ ввиду малозначительности совершенного административного  правонарушения, освободив от административного  наказания, ограничившись устным замечанием.

      Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Смоленска через мирового судью судебного участка № 7 в г. Смоленске в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья                                                           Н.Н. Михлик

Источник: http://7.sml.msudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&op=sd&number=10017869&delo_id=1500001