Решение по административному делу

№5-314/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Пермь                                                                   21 июня 2017 год

Мировой судья судебного участка № 4 Дзержинского судебного района г. Перми Цецегова Е.А., исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка №2 Дзержинского судебного района г.Перми, на основании постановления и.о. председателя Дзержинского районного суда г. Перми от 23.05.2017,

с участием прокурора <ФИО1>,

с участием председателя <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2>,

представителем <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО3>,

при секретаре <ФИО4>,   

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

24 мая 2017 года прокурор Дзержинского района г. Перми в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11 КоАП РФ, нарушило установленный законом порядок сбора, хранения, использования и распространения  информации о гражданах (персональных данных), согласно которому, в период  с 17 по 22 марта 2017 года на информационном стенде в подъезде жилого дома <НОМЕР> по <АДРЕС> сотрудники <ОБЕЗЛИЧЕНО> размещено письменное обращение к собственникам и членам ТСЖ, включающие сведения об указанных заявителях, в ходе проведения Управлением Роскомнадзора по Пермском краю выявлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> раскрыло/использовало сведения о Заявителях (персональные данные» без согласия Заявителей или оснований, предусмотренных законодательством, чем не выполнило условий конфиденциальности обработки персональных данных, чем нарушил ч. 1 ст. 6  Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных».

Председатель <ОБЕЗЛИЧЕНО> в судебном заседании с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении не согласна. Прошу приобщить к материалам дела заявления от <ФИО5>, <ФИО6> о прекращении к административной ответственности <ОБЕЗЛИЧЕНО> поскольку нарушение совершили впервые, просим не привлекать к административной ответственности.

Представитель <ОБЕЗЛИЧЕНО> в судебном заседании пояснил, что дело подлежит прекращению по пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в виду отсутствия в действиях товарищества состава административного правонарушения. В представленных в суд материалах не содержится достаточных данных, указывающих на совершение именно сотрудниками товарищества вменяемого правонарушения. Изложенная в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении информация о персональных данных могла быть размещена любым иным лицом, поскольку эти сведения были известны неопределенному кругу лиц, в том числе как собственникам помещений многоквартирного дома <НОМЕР> по <АДРЕС>, проживающим с ними членами их семей, так и иным гражданам, посещавшим подъезды этого дома, где установлены информационные стенды, являющиеся общедоступными местами. Указанные в письменном обращении сведения, содержащие, по мнению должностных лиц органов прокуратуры, персональные данные заявителей, ранее размещалась самими заявителями в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в социальной сети «Вконтакте» в группе <ОБЕЗЛИЧЕНО> по адресу <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Кроме того, эти же сведения о заявителях обсуждались ими и собственниками, присутствующими на общем собрании, проведенном в период с 11.03.2017 по 08.04.2017. Следовательно, поскольку доступ к персональным данным заявителей был предоставлен неограниченному кругу лиц самими заявителями, то нарушений части 1 статьи 6 Закона «152-ФЗ в данном случае не имеется. 

Прокурор в судебном заседании настаивает на привлечении <ОБЕЗЛИЧЕНО> к административной ответственности по ст. 13.11 КоАП РФ, поскольку считает, что его вина в совершении указанного административного правонарушения подтверждается представленными материалами дела.

Заслушав председателя и представителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> прокурора, исследовав материалы дела, заслушав суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ от 06.03.1997 N 188 «Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера» к сведениям конфиденциального характера в том числе относятся сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях.

В силу п.п. 1, 3 ст.3 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ "О персональных данных" персональные данные - любая информация, относящаяся прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). Обработка персональных данных - это действия (операции) с персональными данными, включая сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, распространение (в том числе передачу), обезличивание, блокирование, уничтожение персональных данных.

Целью указанного Закона  является обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе, защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну (статья 2).

Частью 1 ст.6 Федерального закона "О персональных данных" установлено, что обработка персональных данных может осуществляться оператором с согласия субъектов персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи .

Согласно ч.1 ст.9 Федерального закона "О персональных данных" субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным. Согласие на обработку персональных данных может быть дано субъектом персональных данных или его представителем в любой позволяющей подтвердить факт его получения форме, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно ч.3 ст.9 Федерального закона "О персональных данных" обязанность предоставить доказательство получения согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных или доказательство наличия оснований, указанных в пунктах 2-11 части 1 статьи 6, части 2 статьи 10 и части 2 статьи 11  настоящего Федерального закона, возлагается на оператора.

В силу ч. 2 ст. 18.1 Федерального закона «О персональных данных» оператор обязан опубликовать или иным образом обеспечить неограниченный доступ к документу, определяющему его политику в отношении обработки персональных данных, к сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных. Оператор, осуществляющий сбор персональных данных с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, обязан опубликовать в соответствующей информационно-телекоммуникационной сети документ, определяющий его политику в отношении обработки персональных данных, и сведения о реализуемых требованиях к защите персональных данных, а также обеспечить возможность доступа к указанному документу с использованием средств соответствующей информационно-телекоммуникационной сети.  

В соответствии со ст. 24 Федерального закона "О персональных данных" лица, виновные в нарушении требований настоящего Федерального закона, несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность.

Согласно ст.13.11 КоАП РФ, нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Вина <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении административного правонарушения объективно подтверждается письменными материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 24 мая 2017 г.; актом о распространении листовки-объявления; уставом <ОБЕЗЛИЧЕНО> объяснением <ФИО7> от 21.04.207; заключением от 25.04.2017 Управления Роскомнадзора;  

Доказательства того, что субъект персональных данных <ФИО5>, <ФИО6> давали согласие <ОБЕЗЛИЧЕНО> на распространение их персональных данных в материалах дела отсутствуют.

Согласно сведениям Управления Роскомнадзора по Пермскому краю, <ОБЕЗЛИЧЕНО> включено в Реестр операторов, осуществляющих обработку персональных данных, под регистрационным номером <НОМЕР>.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях <ОБЕЗЛИЧЕНО> содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.13.11 КоАП РФ - нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования и распространения информации о гражданах (персональных данных).

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность <ОБЕЗЛИЧЕНО> судьей не установлено.

Учитывая изложенное, отсутствие в материалах дела сведений о привлечении ранее <ОБЕЗЛИЧЕНО> к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствие имущественного ущерба, фактические обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются отношения в области связи и информации, данные о личности виновного, содержащиеся в материалах дела суд считает, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> возможно назначить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст.2 9.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

<ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление в срок 10 суток с момента получения может быть обжаловано в Дзержинский районный суд г. Перми через мирового судью судебного участка № 2 Дзержинского судебного района г. Перми Пермского края.

Мировой судья                                                             Е.А. Цецегова

Источник: http://2.perm.msudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&op=sd&number=514428&delo_id=1500001