УИД: 92MS0009-01-2026-000439-22

Дело №5-314/9/2026

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

                                         (мотивированное)

13 августа 2026 года                                                  г. Севастополь

   Мировой судья судебного участка №9 Гагаринского судебного района города Севастополя Политова А.В. (299014, г. Севастополь, ул.Правды, д.10),

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО,

потерпевшей – (данные изъяты),

представителя потерпевшей – Гафарова А.Ф.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее из Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и г.Севастополю, в отношении:

ФИО, (данные изъяты),

ранее не привлекавшегося за совершение однородного административного правонарушения,

по ч.1 ст.13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

  Из Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и г.Севастополю мировому судьей судебного участка №9 Гагаринского судебного района г. Севастополя поступили материалы дела об административном правонарушении и привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.13.11 КоАП РФ, совершенном при следующих обстоятельствах.

 03 октября 2025 года ФИО, состоя в чате собственников квартир (данные изъяты) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в мессенджере «Телеграмм», будучи собственником квартиры (данные изъяты), разместил в чате информацию, содержащую персональные данные (фамилию, имя, отчество (далее также ФИО), номер телефона и номер квартиры) в отношении гражданки (данные изъяты).

 Полагая свои права нарушенными, (данные изъяты) обратилась в Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и г. Севастополю (далее также - Управление) с жалобой о привлечении ФИО, как должностного лица ООО «УК Бастион» за нарушение требований ч.1 ст.6, ст.7 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О защите персональных данных» (далее – Федерального закона №152-ФЗ) и привлечении ФИО, как должностного лица, к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ.

 Определением Управления Роскомнадзора по Республике Крым и г.Севастополя от 04 февраля 2026 года отказано в удовлетворении ходатайства ФИО о квалификации субъекта правонарушения ФИО как должностного лица.

 04 февраля 2026 года в отношении ФИО составлен протокол об административном правонарушении (данные изъяты), предусмотренном ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ.

 Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №9 Гагаринского судебного района г. Севастополя – мировым судьей судебного участка №8 Гагаринского судебного района г. Севастополя от 20 апреля 2026 года производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

 Решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от 10 июля 2026 года постановление и.о. мирового судьи судебного участка №9 Гагаринского судебного района г. Севастополя – мировым судьей судебного участка №8 Гагаринского судебного района г.Севастополя от 20 апреля 2026 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

 Управление Роскомнадзора по Республике Крым и городу Севастополь явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, направило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

 ФИО в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом и своевременно, представил дополнительные письменные доказательства, из чего суд полагает лицо извещенным надлежащим образом.

 Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО4 в судебном заседании поддержала доводы возражений, просила прекратить дело об административном правонарушении в связи с отсутствием состава, пояснила, что у ФИО в Телеграмм номер ФИО3 не сохранен, в чате (данные изъяты) все участники могут видеть данные иных участников, сам чат создан, поскольку строительство дома шло более 15 лет и для удобства взаимодействия и коммуникации были создан чат собственников в мессенджере, который в последующем был перенесен в Телеграмм, сами участники предоставляли сведения о себе. Дополнительно, на вопрос суда, указала, что ФИО в общий чат было перенаправлено сообщение от (данные изъяты) с целью подтвердить, что он также является пострадавшим от действий (данные изъяты) в части несвоевременного подключения газа в виду ее отсутствия в день подключения. В последующем, чтобы исключить конфликт, ФИО удалил опубликованные данные (данные изъяты) из чата. Кроме того, представленным протоколом нотариального осмотра доказательств подтверждается, что в учетной записи (данные изъяты) в Телеграмм содержатся ее ФИО и номер квартиры, при этом, номер телефона скрыт, однако сама потерпевшая могла это сделать, поскольку прошло уже достаточное количество времени с момента события правонарушения.

(данные изъяты) в судебном заседании поддержала ранее данные пояснения, просила привлечь ФИО к административной ответственности, указала, что ФИО удалил ее данные только после вмешательства Управления, сами собственники (участники чата) никогда не публиковали свои данные (ФИО, номер квартиры и номер телефона). С целью урегулирования конфликта последняя обращалась к ФИО с просьбой об удалении ее данных из чата, которые были проигнорированы, что и стало поводов для обращения с жалобой. Дополнительно пояснила, что строительство дома шло 18 лет, началось еще при Украине, и даже если и существовал чат собственников в каком-либо мессенджере, то собственники не могли там указывать те данные, которые, как указывает , были представлены самими собственниками, поскольку адрес и номера квартиры были присвоены только в марте 2025 года. С момента вступления (данные изъяты) в чат, в который ее добавил сам ФИО, она в чате не писала, данные не публиковала. Представленному доказательству в виде протокола нотариального осмотра доказательств – телефона (данные изъяты), нельзя доверять, поскольку осмотр проведен спустя значительное количество времени и не подтверждают те сведения, что имели место при совершении административного правонарушения.

 Представитель потерпевшей ФИО2 также поддержал доводы своего доверителя, указал, что ФИО, с учетом незаконного получения персональных данных, не имел права на их публикацию в силу закона. В данной ситуации достаточно самого факта распространения персональных данных (данные изъяты), независимо от того с какой, по мнению ФИО, целью это было сделано.

 В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя Управления.

 Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

 Конституцией Российской Федерации определено, что каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются (статья 23, 24 Конституции Российской Федерации).

 В соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона №152-ФЗ персональные данные - это любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

 Целью Федерального закона №152-ФЗ является обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну (статья 2). Положения пункта 3 статьи 3 Федерального закона №152-ФЗ определяют обработку персональных данных как любое действие (операцию) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

 Согласно ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона №152-ФЗ обработка персональных данных должна осуществляться на законной и справедливой основе. Обработка персональных данных должна ограничиваться достижением конкретных, заранее определенных и законных целей. Не допускается обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных.

 Пунктом 1 ч.1 ст.6 вышеуказанного закона определено, что обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.

 В соответствии с п.8 ч.1 ст.6 Федерального закона от №152-ФЗ обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Обработка персональных данных допускается, в частности, в случае, если это необходимо для осуществления профессиональной деятельности журналиста и (или) законной деятельности средства массовой информации либо научной, литературной или иной творческой деятельности при условии, что при этом не нарушаются права и законные интересы субъекта персональных данных.

 В соответствии с частью 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи и статьей 17.13 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до шести тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от шестидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

 Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО, состоя в чате собственников (данные изъяты)в г. Севастополе, 03 октября 2025 года в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в приложении «Телеграмм», разместил информацию, содержащую персональные данные (ФИО, номер телефона и номер квартиры) в отношении гражданки (данные изъяты).

 (данные изъяты) обратилась к ФИО с требованием об устранении нарушений законодательства в сфере обработки и распространения персональных данных. Поскольку ФИО указанные нарушения устранены не были, (данные изъяты) обратилась в Управление с жалобой на нарушение ее законных прав и привлечении ФИО к ответственности, в частности, как должностного лица ООО Управляющая компания «Бастион».

 Согласно объяснений, предоставленных ФИО в Управление, последний также как и (данные изъяты), добавлен в чат как собственник квартиры, при его формировании все участники предоставляли свои данные (ФИО, номер телефона и номер квартиры), в связи с чем невозможно незаконно распространить те персональные данные, которые итак заранее были известны всем участникам чата.

 Управлением Роскомнадзора по Республике Крым и г. Севастополю принято определение от 04 февраля 2026 года об отказе в удовлетворении ходатайства (данные изъяты) о квалификации субъекта правонарушения ФИО как должностного лица, поскольку представленные как (данные изъяты), так и самим ФИО, данные не позволяют сделать вывод об использовании служебного положения при публикации персональных данных. Вместе с тем, исходя из совокупности собранных материалов имеются основания для привлечения ФИО к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ.

 В соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона №152-ФЗ распространение персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц.

 Статьей 3 Закона о персональных данных определено, что оператор – это государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными. Оператор при обработке персональных данных обязан принимать необходимые правовые, организационные и технические меры или обеспечивать их принятие для защиты персональных данных от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, предоставления, распространения персональных данных, а также от иных неправомерных действий в отношении персональных данных (ст.19 Закона о персональных данных).

 Операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст.7 Закона о персональных данных).

 Из материалов дела следует и не оспорено ФИО, что последний не получал согласие от (данные изъяты) на сбор и обработку ее персональных данных. Ответом ООО Управляющая компания «Бастион» подтверждено, что с (данные изъяты) также не заключалось договоров и не подписывалось иных документов, содержащих ее персональные данные.

 Таким образом, ставшие известными ФИО данные потерпевшей (данные изъяты) не подлежали публикации в том виде и объеме, в котором это было осуществлено.

 Довод ФИО о размещении самой (данные изъяты) своих данных в мессенджере «Телеграмм», в частности, в общем чате собственников, материалами дела, в том числе, видеозаписью осмотра смартфона (данные изъяты), серийный номер (данные изъяты) в судебном заседании от 01 апреля 2026 года, не подтверждается. В пересланном ФИО сообщении от (данные изъяты) в качестве автора сообщения указано «Svetlana», то есть то публичное имя, которое отображается для тех лиц, у которых не сохранен номер телефона (данные изъяты). Кроме публичного имени в профиле (данные изъяты)  иных данных не содержится.

 Кроме того, суд полагает необходимым отметить следующее.

 Номер телефона — это выделяемый абоненту номер, (совокупность цифровых знаков) при заключении с абонентом договора об оказании услуг телефонной связи. Данный номер служит для обозначения и возможности идентификации конечного оборудования абонента в сети связи при соединении с ним абонентских устройств, из чего следует, что номер телефона без указания на его владельца не является информацией, на основании которой это лицо (субъекта персональных данных) можно однозначно идентифицировать и его использование не может подразумевать обработку персональных данных его владельца.

 Вместе с тем, данные о ФИО, номере телефона и номере квартиры (данные изъяты), в своей совокупности позволяют однозначно идентифицировать лицо и по своей сути составляют персональные данные, не подлежащие распространению без согласия владельца персональных данных.

 Представленные ФИО документы – нотариальный протокол осмотра доказательств от 07 августа 2026 года, приобщенные в судебном заседании 12 августа 2026 года и оглашенные судом, не опровергают иных доказательств, содержащихся в материалах дела, поскольку, как установлено нотариусом и следует из протокола, при открытии чата собственников (данные изъяты) и последующем открытии данных о (данные изъяты), в учетной записи лица указаны только ФИО и квартира, при этом номер телефона скрыт от обозрения.

 Таким образом, суд приходит к выводу о том, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 13.11 КоАП РФ, установлены и подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании, относимых, допустимых, достаточных и находящихся во взаимной связи доказательств:

- протоколом об административном правонарушении (данные изъяты);

- светокопией жалобы (данные изъяты) от 09 октября 2025 года;

- уведомлением ФИО о составлении протокола об административном правонарушении №(данные изъяты);

- светокопией запроса Управления Роскомнадзора по Республике Крым и г. Севастополю о предоставлении информации от 14 октября 2025 года;

- определением Управления Роскомнадзора по Республике Крым и г. Севастополю №(данные изъяты)от 04 февраля 2026 года об отказе в удовлетворении ходатайства о квалификации ФИО в качестве должностного лица;

- светокопией протокола осмотра доказательств (данные изъяты) от 09 октября 2025 года, составленным нотариусом Симферопольского городского нотариального круга Республики КрымФИО1.;

- ответом ООО Управляющая компания «Бастион» от 15 апреля 2026 года на запрос суда;

- другими письменными доказательствами в деле об административном правонарушении;

- иными.

 Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

 Согласно ст.26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств выяснению по делу об административном правонарушении подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

 Объективная сторона, вмененного ФИО правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.11 КоАП РФ заключается в обработке персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством; обработке персональных данных, несовместимой с заявленными целями.

 Объектом правонарушения по ст.13.11 КоАП РФ являются общественные отношения, связанные с интересом личности в информационной сфере. Дополнительным объектом являются правоотношения в сфере защиты информации. Непосредственным объектом правонарушения является право лица (субъекта персональных данных) на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, а также право на защиту его персональных данных, закрепленное в Законе о персональных данных.

 Субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного в ст.13.11, характеризуется виной в форме прямого, либо косвенного умысла.

 Частью 1 ст. 2.2 КоАП РФ установлено, что административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

 Как усматривается из материалов дела, (данные изъяты), при обнаружении своих данных в чате (данные изъяты), опубликованных ФИО, предприняла попытки устранить нарушение и указала ФИО на необходимость удаления персональных данных, согласия на распространение которых последней не давалось.

 ФИО, осознавая противоправный характер своего действия и относясь к нему безразлично, умышленно в общем чате собственников квартир (данные изъяты) указал, для чего ранее были опубликованы персональные данные (данные изъяты)., а также переслал в указанный чат сообщение от (данные изъяты) с предложением урегулирования конфликта.

 Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ судом не установлено.

 Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

 На момент рассмотрения настоящего дела, срок привлечения ФИО к административной ответственности не истек.

  В силу ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Суд квалифицирует действия ФИО по ч.1 ст.13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях как обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 11 - 18 настоящей статьи и статьей 17.13 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

 При определении размера наказания в пределах санкции ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ, суд учитывает сведения о личности лица, привлекаемого к ответственности, впервые совершившего административное правонарушение. Общественную опасность совершенного правонарушения, не повлекшего причинение ущерба, обстоятельства его совершения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

ФИО, (данные изъяты), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) руб., который следует перечислить на следующие реквизиты:

«Управление обеспечения деятельности мировых судей города Севастополя: Управление обеспечения деятельности мировых судей города Севастополя,

номер счета получателя средств: 03100643000000017400,

ИНН 9204550954,

КПП 920401001,

Код ОКТМО 67312000,

БИК 042202126

Банк получателя средств: ОКЦ № 1 ВВГУ Банка России// УФК по г.Севастополю, г. Севастополь,

ТОФК 016711001,

ЕКС 40102810245370000126,

КБК 84611601203019000140,

УИН (данные изъяты),

назначение платежа: оплата штрафа по постановлению №5-314/9/2026 от 12 августа 2026 года».

 Квитанцию об уплате административного штрафа следует представить в адрес мирового судьи судебного участка №9 Гагаринского судебного района города Севастополя (г. Севастополь, ул. Правды, д. 10, 1 этаж, каб. 11 или на адрес электронной почты – mirsud9@gs.sev.gov.ru).

 В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

 Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 Постановление может быть обжаловано в Гагаринский районный суд города Севастополя путем подачи жалобы мировому судье судебного участка №9 Гагаринского судебного района города Севастополя в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Резолютивная часть постановления объявлена 12 августа 2026 года.

Мотивированное постановление составлено 13 августа 2026 года.

Мировой судья

Источник: https://docs.360.yandex.ru/docs/view?url=ya-browser%3A%2F%2F4DT1uXEPRrJRXlUFoewruDAaYDISpgkUNzaVIUAKWcyAPAoQLA8ce8hEAdTR9mvKgB8zdC-vK8WPK_1Yp7W8zJBk8_gSxf7Rq_i0UEero8eHlNhAxT2xXvD-E86t7qb1mvagDAK27J_f5SwLw0_Tig%3D%3D%3Fsign%3DWHvKYVmjYvdCBiaAoIDoyYEV76SQRsmbJZxcMicIyfY%3D&name=5-0314_9_2026_Postanovlenie_o_naznachenii_administrativnogo_nakazaniya.docx&nosw=1