Дело № 16-6820/2025 (16-249/2026)

номер дела в 1-й инстанции: 5-470/95/2025

УИД: 23MS0095-01-2025-001637-78

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 февраля 2026 года                                             город Краснодар

 Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Новикова И.В., рассмотрев жалобу председателя правления товарищества собственников жилья «Элитный дом» ФИО1 на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка №95 Лазаревского внутригородского района г.Сочи Краснодарского края от 26 мая 2025 года, вынесенное в отношении товарищества собственников жилья «Элитный дом» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №95 Лазаревского внутригородского района г.Сочи Краснодарского края от 26 мая 2025 года товарищество собственников жилья «Элитный дом» (далее – ТСЖ «Элитный дом», товарищество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

 В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, председатель правления ТСЖ «Элитный дом» ФИО1 ставит вопрос об отмене состоявшегося по настоящему делу об административном правонарушении судебного акта, ссылаясь на его незаконность.

 ФИО3, уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче жалобы на указанные выше судебные акты, возражения в установленный срок не представил.

 Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя, позволяет прийти к следующим выводам.

 В соответствии с частью 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения товарищества к административной ответственности) обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи и статьей 17.13 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от шестидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

 Отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами, органами местного самоуправления, иными муниципальными органами, юридическими лицами и физическими лицами с использованием средств автоматизации, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, или без использования таких средств, если обработка персональных данных без использования таких средств соответствует характеру действий (операций), совершаемых с персональными данными с использованием средств автоматизации, то есть позволяет осуществлять в соответствии с заданным алгоритмом поиск персональных данных, зафиксированных на материальном носителе и содержащихся в картотеках или иных систематизированных собраниях персональных данных, и (или) доступ к таким персональным данным, регулируется Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее - Федеральный закон № 152-ФЗ).

 Целью Федерального закона № 152-ФЗ является обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную <данные изъяты> (статья 2).

 Согласно статье 3 Федерального закона № 152-ФЗ под персональными данными понимается любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

 Положения пункта 3 статьи 3 Федерального закона №152-ФЗ определяют обработку персональных данных как любое действие (операцию) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

 Распространение персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц; предоставление персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных определенному лицу или определенному кругу лиц (пункты 5, 6 названной статьи соответственно).

 В статье 5 Федерального закона №152-ФЗ закреплены принципы обработки персональных данных, в том числе следующие: обработка персональных данных должна осуществляться на законной и справедливой основе; обработке подлежат только персональные данные, которые отвечают целям их обработки; содержание и объем обрабатываемых персональных данных должны соответствовать заявленным целям обработки. Обрабатываемые персональные данные не должны быть избыточными по отношению к заявленным целям их обработки.

 В силу пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона №152-ФЗ обработка персональных данных может осуществляться с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.

 Согласно статье 7 Федерального закона № 152-ФЗ операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

 В соответствии с положениями части 1 статьи 19 Федерального закона №152-ФЗ оператор при обработке персональных данных обязан принимать необходимые правовые, организационные и технические меры или обеспечивать их принятие для защиты персональных данных от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, предоставления, распространения персональных данных, а также от иных неправомерных действий в отношении персональных данных.

 Как следует из материалов дела, в управление Роскомнадзора по Южному федеральному округу 13 февраля 2024 года и 20 февраля 2024 года поступили обращения ФИО3, из которых следует, что председатель правления ТСЖ «Элитный дом» разместила персональные данные ФИО3, а именно: фамилию, имя и отчество, адрес проживания в группе мессенджера Whats App, в которой присутствуют третьи лица, при отсутствии согласия ФИО3 на разглашение его персональных данных, чем было нарушено требование Федерального закона от 27 июля 2006 года №152-ФЗ «О персональных данных».

 Фактические обстоятельства подтверждаются совокупностью представленных в материалы дела доказательств: протоколом об административном правонарушении (л.д.2-5); обращениями ФИО3 (л.д.14-18); скриншотом мессенджера Whats App (л.д.19); копией заявления ФИО3 (л.д.24); квитанцией об оплате коммунальных услуг (л.д.25-28); скриншотами мессенджера Whats App (л.д.29-34, 44-48); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.57-59) и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 Совокупность установленных судебными инстанциями фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

 В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, осуществившее обработку персональных данных, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

 Вопреки утверждению заявителя жалобы, то обстоятельство, что персональные данные ФИО3, размещенные в мессенджере, были известны для всех членов ТСЖ «Элитный дом», не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, так как размещение заявления, содержащего персональные данные ФИО3 в данном случае не связано с установлением или осуществлением прав субъекта персональных данных или третьих лиц, а равно не связано с осуществлением правосудия либо с участием указанных лиц в конституционном, гражданском, административном, уголовном судопроизводстве, судопроизводстве в арбитражных судах.

 Ссылка в жалобе на положения пункта 5 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных», вопреки мнению заявителя жалобы, не свидетельствует об ошибочности вывода мирового судьи о наличии вины ТСЖ «Элитный дом» в указанном административном правонарушении.

 Так, согласно положениям пункта 5 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Обработка персональных данных допускается в случае, если обработка персональных данных необходима для исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных, а также для заключения договора по инициативе субъекта персональных данных или договора, по которому субъект персональных данных будет являться выгодоприобретателем или поручителем. Заключаемый с субъектом персональных данных договор не может содержать положения, ограничивающие права и свободы субъекта персональных данных, устанавливающие случаи обработки персональных данных несовершеннолетних, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, а также положения, допускающие в качестве условия заключения договора бездействие субъекта персональных данных.

 Как следует из материалов дела, заявление ФИО3 от 11 февраля 2025 года адресовано в ТСЖ «Элитный дом» и содержит просьбу о перечислении переплаты в счет оплаты коммунальной услуги за отопление за январь 2025 года и о возврате каждому собственнику, не члену товарищества, компенсации за моральный ущерб (л.д. 24).

 С учетом изложенного, исходя из содержания заявления ФИО3, оснований полагать, что размещение указанного заявления, содержащего персональные данные заявителя ФИО3, а именно: фамилию, имя и отчество, адрес его проживания, в группе мессенджера Whats App, связано с обстоятельствами, указанными в пункте 5 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных», в данном случае не имеется.

 Доводы жалобы о том, что заявление ФИО3 размещено в групповом чате мессенджера Whats App «Корал соседи» с целью извещения членов ТСЖ «Элитный дом» о заявленных ФИО3 требованиях, в том числе о выплате компенсации за моральный ущерб в размере 330 тыс. руб., нанесенный управлением ТСЖ «Элитный дом» за 11 лет, также не свидетельствуют о наличии в данном случае предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» оснований для обработки персональных данных заявителя ФИО3 в отсутствие его согласия.

 Порядок организации и проведения общего собрания членов товарищества собственников жилья регламентирован в статье 146 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая также определяет форму и порядок извещения о проведении общего собрания, в соответствии с положениями части 1 указанной статьи уведомление о проведении общего собрания членов товарищества собственников жилья направляется в письменной форме лицом, по инициативе которого созывается общее собрание, и вручается каждому члену товарищества под расписку или посредством почтового отправления (заказным письмом) либо иным способом, предусмотренным решением общего собрания членов товарищества или уставом товарищества. Уведомление направляется не позднее чем за десять дней до даты проведения общего собрания.

 Из содержания представленной в дело переписки в групповом чате мессенджера Whats App «Корал соседи», также не следует, что размещение в чате заявления ФИО3 обусловлено необходимостью извещения членов ТСЖ «Элитный дом» о разрешении вопроса по его заявлению о выплате компенсации (л.д. 30).

 Вопреки доводам жалобы, доказательства, свидетельствующие о том, что размещение заявления ФИО3, содержащего персональные данные заявителя, в группе мессенджера Whats App, связано с обстоятельствами, указанными в пунктах 2, 6, 7, 11 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных», в материалах дела также отсутствуют.

 В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

 Таким образом, при установленных по данному делу обстоятельствах, мировой судья, вопреки доводам жалобы, пришел к правильному выводу о том, что действия ТСЖ «Элитный дом», не принявшего, несмотря на имевшуюся возможность, всех зависящих от него мер по соблюдению требований законодательства в сфере персональных данных, подлежат квалификации по части 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 Из доводов жалобы не следует, что при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении допущены какие-либо нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

 Действия ТСЖ «Элитный дом» квалифицированы по части 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства о персональных данных.

 Порядок и срок привлечения ТСЖ «Элитный дом» к административной ответственности соблюдены.

 Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 Оснований для признания совершенного товариществом деяния малозначительным и его освобождения от административной ответственности в порядке статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

 В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 названного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, на что должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

 Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

 Вместе с тем материалы дела свидетельствуют о том, что совершенное товариществом деяние с учетом его характера, роли правонарушителя представляет собой существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений, а именно допущено нарушение прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, на что также указано ФИО3 в своих обращениях в Управление Роскомнадзора по Южному Федеральному округу (л.д.14-16).

 С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств нет.

 Более того, частью 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

 Согласно имеющимся в материалах дела сведениям назначенное ТСЖ «Элитный дом» наказание в виде административного штрафа исполнено, административный штраф уплачен (л.д. 84).

 Таким образом, учитывая, что на момент рассмотрения настоящей жалобы назначенное ТСЖ «Элитный дом» административное наказание в виде административного штрафа фактически исполнено, основания для его замены на иной вид административного наказания отсутствуют, поскольку это противоречит требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судами норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в данном деле, основанием для отмены или изменения обжалуемого акта не является.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

 На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 95 Лазаревского внутригородского района г. Сочи Краснодарского края от 26 мая 2025 года, вынесенное в отношении товарищества собственников жилья «Элитный дом» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу председателя правления товарищества собственников жилья «Элитный дом» ФИО1 – без удовлетворения.

    Судья                                                                      И.В. Новикова

Источник: https://4kas.sudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&srv_num=1&name_op=doc&number=42209901&delo_id=2550001&new=0&text_number=1