Дело № 5-339\2013

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

По делу об административном правонарушении

город <АДРЕС>                                                   01 октября 2013 года

   Мировой судья судебного участка № 20 <АДРЕС> района <АДРЕС> области   Кузнецов А.Н.,

с участием помощника прокурора <АДРЕС> района ФИО,

рассмотрев материалы дела в отношении председателя СНТ «Боровики»

ФИО <ОБЕЗЛИЧЕНО> года рождения, уроженки г. <АДРЕС>, гражданки РФ, имеющей высшее образование, не замужней, на иждивении один несовершеннолетний ребенок,   проживающей по адресу: г. <АДРЕС> проспект, <АДРЕС>, не судимой,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

 Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от 19 сентября 2013 года, прокуратурой района по результатам проверки информации Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <АДРЕС> области в действиях  председателя СНТ «Боровики» ФИО выявлены нарушения, установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных), которые выразились в следующем: в нарушение  требований ст.7 Закона о персональных данных без согласия субъекта персональных данных правлением СНТ «Боровики» размещены персональные данные, содержащие фамилию, имя, отчество, номер земельного участка и размеры задолженности по взносам на стенде «Доска объявлений», который находится при въезде в СНТ «Боровики» по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, д. Совьяки, ул. <АДРЕС>.

 В судебном заседании ФИО вину не признала, и пояснила, что информация, размещенная на доске объявлений в границах СНТ «Боровики» является объектом не частного, а публичного интереса. Задолженность по взносам членов СНТ и граждан, ведущих хозяйство в индивидуальном порядке, не является  их личной и семейной тайной, а является необходимостью для исполнения ими обязанности по уплате взносов и платежей в установленные сроки, носит уведомительный характер, а также является мерой досудебного воздействия на должников. Стенд «Доска объявлений» установлен в границах территории СНТ, на которую вход посторонним воспрещен, информация на стенде размещена для внутреннего использования в рамках отношений между всеми членами СНТ и собственниками земельных участков, расположенных в границах товарищества и исключительно с целью содействия членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства, предусмотренной Уставом.  Правлением СНТ соблюдены все условия для минимизации возможной утраты обрабатываемых персональных данных членов Товарищества, неправомерного доступа к ним, способного повлечь негативные последствия для личности их обладателя. Персональные данные фамилия, имя, отчество и номер земельного участка являются общедоступными, так как включают в себя общеизвестные сведения и информацию, доступ к которой не ограничен. Общедоступная информация в соответствии с федеральным законом может использоваться любыми лицами по их усмотрению. Размер задолженности также не является тайной для членов СНТ и граждан ведущих хозяйство в индивидуальном порядке в границах СНТ «Боровики».

 В судебном заседании защитник  ФИО адвокат  коллегии адвокатов города <АДРЕС> «Центр адвокатской помощи» ФИО  просила производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения, полгая, что правонарушение не является длящимся, поскольку характеризуется совершением конкретных действий имеющих определенную дату и время их совершения, выяснение которых входит в предмет доказывания по настоящему делу и влияет на правильность исчисления срока давности привлечения к административной ответственности. Однако ни в постановлении заместителя прокурора по делу об административном правонарушении от 19.09.2013 года, ни в иных материалах дела сведений о времени совершения административного правонарушения вменяемого председателю СНТ «Боровики» не имеется.

В судебном заседании  помощник прокурора <АДРЕС> района  ФИО полагал вину   ФИО в совершении правонарушения доказанной и просил назначить наказание в пределах санкции ст.  13.11 КоАП РФ.

 Выслушав ФИО, адвоката ФИО, помощника прокурора <АДРЕС> района ФИО, исследовав представленные материалы, мировой судья приходит к следующему.

 Отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами, органами местного самоуправления, иными муниципальными органами, юридическими лицами и физическими лицами с использованием средств автоматизации, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, или без использования таких средств, если обработка персональных данных без использования таких средств соответствует характеру действий (операций), совершаемых с персональными данными с использованием средств автоматизации, то есть позволяет осуществлять в соответствии с заданным алгоритмом поиск персональных данных, зафиксированных на материальном носителе и содержащихся в картотеках или иных систематизированных собраниях персональных данных, и (или) доступ к таким персональным данным регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».

 Целью настоящего Федерального закона является обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну согласно ст. 2 указанного Закона.

 Согласно ст. 3 указанного Закона под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных); обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных; распространение персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц.

 Статьей 6 Закона определены условия обработки персональных данных. Согласно пункту 1  части 1 указанной статьи обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.

  В соответствии со ст. 7 Закона операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

 Согласно ч.1 ст. 9 Закона субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе.

 Письменное согласие субъекта персональных данных на обработку своих персональных данных должно включать в себя: фамилию, имя, отчество, адрес субъекта персональных данных, номер основного документа, удостоверяющего его личность, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе; наименование (фамилию, имя, отчество) и адрес оператора, получающего согласие субъекта персональных данных; цель обработки персональных данных; перечень персональных данных, на обработку которых дается согласие субъекта персональных данных; перечень действий с персональными данными, на совершение которых дается согласие, общее описание используемых оператором способов обработки персональных данных; срок, в течение которого действует согласие, а также порядок его отзыва (ч. 4 ст. 9 Федерального закона N 152-ФЗ).

 Из толкования приведенных норм применительно к диспозиции ст. 13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей Кодекса, образуют действия, выразившиеся в нарушении установленного порядка обработки персональных данных, в том числе передача персональных данных определенному лицу, а также определенному или неопределенному кругу лиц, без согласия субъекта персональных данных, полученного в соответствии с требованиями ст. 9 Федерального закона N 152-ФЗ, за исключением случаев, когда в силу закона такое согласие не требуется.

 Нарушение установленного порядка обработки персональных данных, выразившееся в передаче персональных данных неопределенному кругу лиц без согласия субъекта персональных данных, не является длящимся правонарушением, поскольку оно характеризуется совершением конкретных действий, имеющих определенные дату и время их совершения, выяснение которых входит в предмет доказывания по настоящему делу и влияет на правильность исчисления срока давности привлечения к административной ответственности, установленного в ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для этой категории дел.

 Однако, ни в постановлении заместителя прокурора по делу об административном правонарушении от 19 сентября 2013 года, ни в иных материалах дела сведений о времени совершения административного правонарушения вменяемого председателю СНТ «Боровики», не имеется.

  Вместе с тем, из фотографии стенда объявлений и сведений на нем о членах СНТ «Боровики» и их задолженности следует, что  сведения установлены по данным на 18 мая 2013 года, что лишь подтверждает невозможность по представленным материалам дела об административном правонарушении установить дату и время события правонарушения, для определения срока давности привлечения лица  к административной ответственности.  

 Согласно п.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению  при отсутствии события административного правонарушения.

 На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

  Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО - прекратить, за отсутствием события административного правонарушения

Постановление в течение десяти суток, со дня вручения или получения копии постановления, может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд через мирового судью судебного участка № 20 <АДРЕС> района.

Мировой судья      

Источник:http://20.klg.msudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&op=sd&number=1930050&delo_id=1500001