ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<ДАТА1>                                г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 67а

Мировой судья судебного района «Железнодорожный район г. Хабаровска» на судебном участке № 6 Худякова Д.В., в порядке замещения мирового судьи судебного района «Железнодорожный район г. Хабаровска» на судебном участке № 7, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении <Наименование организации>, юридический адрес: <АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> в отношении <Наименование организации> составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому <ДАТА3> в открытом доступе в подъезде на информационной доске (стенде) <Наименование организации>, расположенного по адресу: <АДРЕС>, размещена информация, а именно: копия запроса Прокуратуры Железнодорожного района г.Хабаровска от <ДАТА4> <НОМЕР> председателю <Наименование организации> и копия решения о проведении проверки от <ДАТА4> <НОМЕР>, также позже размещено представление прокуратуры Железнодорожного района г.Хабаровска об устранении нарушений законодательства о порядке рассмотрения обращения граждан от <ДАТА5> <НОМЕР>, содержащая персональные данные, позволяющие определить личность субъекта персональных данных - заявителя, а также идентифицировать его как собственника квартиры <НОМЕР>, проживающего в <АДРЕС> и обратившегося в прокуратуру Железнодорожного района г.Хабаровска, а именно: фамилия, инициалы, номер квартиры, сведения о факте обращения заявителя в прокуратуру, чем нарушены ч.2 ст.5, п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О персональных данных».

При рассмотрении дела законный представитель <Наименование организации> <ФИО1> вину не признала, суду пояснила, что прокуратурой Железнодорожного района г.Хабаровска <Наименование организации> было вынесено предписание за неполное раскрытие информации. Согласно п.3 постановления Правительства РФ <НОМЕР> управляющая организация и кооператив обязаны раскрывать следующие виды информации: информацию о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, результатах (решениях) таких собраний; информацию о случаях привлечения управляющей организации с приложением копий документов о применении мер административного воздействия, а также сведения о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций. В соответствии с п.5 (1) постановления Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> товариществами и кооперативами информация раскрывается путем: обязательного опубликования информации на официальном сайте в сети Интернет; размещением информации на информационных стендах (стойках), расположенных в помещении многоквартирного дома. Во исполнение предписания прокуратуры было размещено постановление прокуратуры, а также приказ об объявлении выговора. Скрыть персональные данные она не могла, поскольку это будет искажение информации. Жильцы потом предъявляют претензии, что ТСЖ не полностью раскрывает информацию. <ФИО2> при проведении собрания не указала, что она против размещения своих персональных данных. Кроме того, ранее <ФИО2> в подъезде расклеивала объявления, при этом указывая свои персональные данные. Таким образом, если <ФИО2> сама собственноручно размещала на общее обозрение в подъезде свои персональные данные, то ТСЖ имеет право размещать ее персональные данные в подъезде на информационном стенде. В своем обращении в прокуратуру <ФИО2> указала свои персональные данные, в случае если бы она была против размещения персональных данных, она могла в своем обращении указать об этом.

При рассмотрении дела защитник <Наименование организации>  - <ФИО3> пояснила, что <ФИО4> выразила согласие на обработку своих персональных данных путем представления своих персональных данных <Наименование организации>. Согласно ст.9 Закона о персональных данных, согласие на обработку персональных данных может быть дано субъектом персональных данных или его представителем в любой позволяющей подтвердить факт его получения форме, если иное не установлено федеральным законом. Если бы <ФИО2> была не согласна на обработку персональных данных, то она должна была указать об этом. Согласно ст.6 Закона о персональных данных, обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Обработка персональных данных допускается в следующих случаях: 1) обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных; 2) обработка персональных данных необходима для достижения целей, предусмотренных международным договором Российской Федерации или законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей; 3) обработка персональных данных осуществляется в связи с участием лица в конституционном, гражданском, административном, уголовном судопроизводстве, судопроизводстве в арбитражных судах. Обработка персональных данных необходима для исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, подлежащих исполнению в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. Таким образом, согласие <ФИО2> на обработку ее персональных данных ТСЖ было получено, в связи с чем, в действиях <Наименование организации> отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях. <ФИО4>, разместив в подъезде объявление со своими персональными данными, с указанием своей фамилии, имени, отчества, номера квартиры, дала согласие на обработку ее данных. Кроме того, размещение документов, в которых указаны персональные данные <ФИО2>, это исполнения предписания прокуратуры о полном раскрытии информации.

При рассмотрении дела должностное лицо Роскомнадзора, составившее протокол об административном правонарушении, <ФИО5> подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, дополнительно суду пояснила, что то обстоятельство, что <ФИО2> ранее размещала объявление, в котором указывала свои персональные данные, не свидетельствует о том, что ТСЖ в своих целях могло использовать ее персональные данные, поскольку объявление она размещала в своих интересах. А также, то обстоятельство, что <ФИО2>  предоставляла в ТСЖ свои данные, не значит то, что она дала согласие на размещение своих персональных данных ТСЖ, это лишь свидетельствует о том, что предоставляла свои данные для начисления ей платежей либо каких-то выплат, либо для осуществления обслуживания домом. В данном случае цель ТСЖ заключалась в размещении сведений для информирования граждан о том, что существует обращение гражданина в комитет и проводится проверка, - для таких целей <ФИО6> согласия на размещение ее персональных данных не давала. ТСЖ во исполнение представления прокураторы необходимо было разместить информацию с обезличиванием персональных данных заявителя. В данном случае права <ФИО4> нарушены.

Должностное лицо Роскомнадзора <ФИО7> при рассмотрении дела подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

При рассмотрении дела <ФИО2> подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, дополнительно суду пояснила, что информация о ее персональных данных на информационном стенде <Наименование организации>, расположенного в подъезде МКД, была размещена <ДАТА3> Данная информация размещена до настоящего времени. На информационном стенде указана ее фамилия, имя, отчество и номер квартиры. Согласие на обработку своих персональных данных <Наименование организации>» не давала. Указание ее персональных данных в общедоступном месте нарушает ее права, в связи с чем, она обратилась в административный орган.

Объективная сторона ч. 1 ст. 13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях состоит в обработке персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О персональных данных» персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О персональных данных» обработка персональных данных должна ограничиваться достижением конкретных, заранее определенных и законных целей. Не допускается обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных.

Содержание и объем обрабатываемых персональных данных должны соответствовать заявленным целям обработки. Обрабатываемые персональные данные не должны быть избыточными по отношению к заявленным целям их обработки (ч. 5 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О персональных данных»).

Согласно с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О персональных данных» обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Обработка персональных данных допускается в следующих случаях: 1) обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.

При рассмотрении дела судом установлено, что <ДАТА3> в открытом доступе в подъезде на информационной доске (стенде) <Наименование организации>, расположенного по адресу: <АДРЕС>, размещена информация, а именно: копия запроса Прокуратуры Железнодорожного района г.Хабаровска от <ДАТА4> <НОМЕР> председателю <Наименование организации> и копия решения о проведении проверки от <ДАТА4> <НОМЕР>, также позже размещено представление прокуратуры Железнодорожного района г.Хабаровска об устранении нарушений законодательства о порядке рассмотрения обращения граждан от <ДАТА5> <НОМЕР>, содержащая персональные данные, позволяющие определить личность субъекта персональных данных - заявителя, а также идентифицировать его как собственника квартиры <НОМЕР>, проживающего в <АДРЕС> и обратившегося в прокуратуру Железнодорожного района г.Хабаровска, а именно: фамилия, инициалы, номер квартиры, сведения о факте обращения заявителя в прокуратуру, чем нарушены ч.2 ст.5, п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О персональных данных».

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении <Наименование организации> дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения вменяемого <Наименование организации> правонарушения и его вина подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА8> <НОМЕР>, который соответствует по содержанию требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях; протоколом собрания правления <Наименование организации>; заявлением <ФИО2>; фотоизображениями; видеозаписью; выпиской из ЕГРЮЛ и иными материалами дела.

Указание законного представителя <Наименование организации> о том, что <ФИО2> в подъезде расклеивала объявления, при этом указывая свои персональные данные, тем самым дала согласие на обработку своих персональных данных, основан на ошибочном толковании норм права. Кроме того, <ФИО2> при рассмотрении дела пояснила, что она не давала <Наименование организации> согласия на обработку ее персональных данных.

Исследованные в судебном заседании доказательства по делу не вызывают у мирового судьи сомнений, протокол об административном правонарушении в отношении <Наименование организации> и другие имеющиеся в деле процессуальные документы составлены законно и обоснованно, в соответствии с требованиями действующего законодательства, оснований для признания вышеизложенных документов недопустимыми и недостоверными не усматривается. 

Оценив доказательства по делу в их совокупности, суд находит вину <Наименование организации>  в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях установленной и доказанной.

Срок давности привлечения <Наименование организации> к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях на момент рассмотрения дела не истек.

Оснований для освобождения <Наименование организации>  от административной ответственности в суде не установлено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение лица, все установленные по делу обстоятельства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <Наименование организации> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Железнодорожный районный суд г. Хабаровска через судебный участок № 7 Железнодорожного района г. Хабаровска в  течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                  Д.В. Худякова

Источник: http://7.hbr.msudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&op=sd&number=1511690&delo_id=1500001