Решение по административному делу

Дело №5-1411/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

г. Н. Новгород                                                 16 октября 2015 года

Мировой судья судебного участка №8 <Обезличено> судебного района г.Н.Новгорода Нижегородской области Толочный А.Н., с участием помощника прокурора <Обезличено> района г. Н.Новгорода <ФИО1>, в помещении судебного участка по адресу: г.Н.Новгород, ул. Рождественская, д. 18Б, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью <Обезличено>», расположенного по адресу: <Адрес>, ИНН <Номер>,

УСТАНОВИЛ:

 Прокуратурой <Адрес> района г.Нижнего Новгорода по информации Управления Роскомнадзора по ПФО о результатах рассмотрения обращения <ФИО2> о нарушении ООО <Обезличено>» законодательства о персональных данных проведена проверка.

 Проведенной проверкой установлено, что 17 июля 2015 года на официальном сайте ООО <Обезличено>» по адресу <Обезличено> был размещен вышедший в эфир телекомпании сюжет «<Обезличено>».

 В данном ролике сотрудниками газовой службы названы персональные данные <ФИО2>, а именно: фамилия, имя, отчество, сумма задолженности, изображение гражданина.

 Пунктами 1, 2, 3, 5 статьи 3 Федерального закона от 27 июля 2006 года №152-ФЗ «О персональных данных» (далее - Закон) даны следующие определения: - персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных);

- оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными;

- обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных;

- распространение персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц.

 Согласно п.8 ч.1 ст.6 Закона обработка персональных данных допускается в случае, если обработка персональных данных необходима для осуществления профессиональной деятельности журналиста и (или) законной деятельности средства массовой информации либо научной, литературной или иной творческой деятельности при условии, что при этом не нарушаются права и законные интересы субъекта персональных данных.

 В соответствии со ст. 7 Закона операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

 Кроме того, пунктом 5 статьи 49 Закона от 27 декабря 1991 года № 2124-1 "О средствах массовой информации" установлено, что журналист обязан получать согласие (за исключением случаев, когда это необходимо для защиты общественных интересов) на распространение в средстве массовой информации сведений о личной жизни гражданина от самого гражданина или его законных представителей.

 Таким образом, ООО <Обезличено>», являясь оператором персональных данных <ФИО2>, раскрыло его персональные данные (фамилия, имя, отчество, изображение и сумму задолженности) неопределенному кругу лиц, разместив вышеуказанный видеоролик в информационно-телекоммуникационной сети Интернет без согласия <ФИО2>

 Статьей 13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).

 Таким образом, в действиях ООО <Обезличено>» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судебное заседание назначено на 15 октября 2015 года на 09 часов 10 минут.

 От <Обезличено> ООО <Обезличено>» поступило ходатайство об отложении судебного заседания на более позднюю дату в связи с невозможностью участия в заседании представителя ООО <Обезличено>» <ФИО3> в связи с ее нахождением в отпуске.

 Заявленное ходатайство удовлетворено определением суда от 15 октября 2015 года частично.

 Представителем ООО <Обезличено>» в ходатайстве не представлены сведения о том, что только указанное должностное лицо может участвовать в рассмотрении материалов дела, в связи с невозможностью явки которого он просит рассмотрение дела об административном правонарушении отложить. Сведений об ином представителе с правом представлять интересы юридического лица при рассмотрении дела об административном  правонарушении со всеми правами, предоставленными участникам процесса, не представлено.

 Отложение рассмотрения дела об административном правонарушении на более поздний срок, а именно, как указано в ходатайстве представителя ООО <Обезличено>», может привести к исключению исполнения административного наказания, кроме того, документы, подтверждающие обстоятельства, указанные в ходатайстве, представителем не представлены в полном объеме. Рассмотрение дела об административном правонарушении отложено на 16 октября 2015 года на 13 часов 30 минут.

 Представитель ООО <Обезличено>» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил ходатайство об отложении судебного заседания на более поздний срок.

 В удовлетворении заявленного ходатайства отказано определением суда от 16 октября 2015 года.

 В соответствии с ч.2 ст.  25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

 Суд считает возможным при данных обстоятельствах рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, так как судом предприняты меры для вызова представителя ООО <Обезличено>»  в судебное заседание.

 Помощник прокурора <Адрес> района г. Н.Новгорода <ФИО1> дала заключение о законности и обоснованности привлечения ООО <Обезличено>» к административной ответственности, просила назначить правонарушителю наказание в соответствии с действующим законодательством.

 Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о виновности лица, привлекаемого к ответственности, в правонарушении, указанном в описательной части постановления.

 Судом установлено, что согласно п.1 ст.3  Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ "О персональных данных" персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

 Обработка персональных данных должна осуществляться в случаях, предусмотренных ч.1 ст.6 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ "О персональных данных".

 В соответствии со ст.7  Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ "О персональных данных" операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

 Согласно ст.13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

 Объектом данных административных правонарушений являются общественные отношения, складывающиеся в области защиты информации. Объективная сторона правонарушений состоит в нарушении норм федерального законодательства, регулирующих вопросы работы с информацией о гражданах (персональными данными).

 Из материалов дела усматривается, что 17 июля 2015 года на официальном сайте ООО <Обезличено>» по адресу <Обезличено> был размещен вышедший в эфир телекомпании сюжет «<Обезличено>».

 В данном ролике сотрудниками газовой службы названы персональные данные <ФИО2>, а именно: фамилия, имя, отчество, сумма задолженности, изображение гражданина.

 Управлением Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу в ходе проведения проверки по обращению <ФИО2> установлено, что в указанном выше сюжете ООО <Обезличено>» сотрудником ООО «Обезличено» были распространены персональные данные <ФИО2> (фамилия, имя, отчество, адрес, сумма задолженности), которые стали известны неопределенному кругу лиц, не согласовав распространение без согласия указанных физических лиц на распространение своих персональных данных.

 02 октября 2015 года прокурором <Адрес> района г. Н. Новгорода в отношении <Обезличено> ООО <Обезличено>» вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

 Изложенные обстоятельства и вина <Обезличено> ООО <Обезличено>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, изученными и оцененными в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в частности: постановлением прокурором <Адрес> района г. Н. Новгорода от 02 октября 2015 года о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях; обращением Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу от 19 августа 2015 года <Номер> копией обращения <ФИО2> в Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу; видеоматериалами.

 Позиция <Обезличено> ООО <Обезличено>», имеющаяся в материалах дела о том, что съемочная группа ООО <Обезличено>» проводила съемку официального мероприятия - процедуру отключения газоснабжения за долги, которое проводилось сотрудниками газовой службы, по приглашению последних, с целью информирования общественности о том, к  каким последствиям может привести неоплата счетов за газоснабжение и о том, что нарушения законодательства о персональных данных отсутствуют так как съемки видеорепортажа велись в публичном месте, в общественных интересах, вся информация, касающаяся персональных данных, как то фамилия, имя, отчество, сумма задолженности и т.д., исходила от представителя газовой службы, которая зачитала постановление суда, не может говорить о необязательном соблюдении ООО <Обезличено>» требований Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных», в частности не может освобождать указанное юридическое лицо от согласования распространения его персональных данных.

 Согласно п.1 ст.3  Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ "О персональных данных" под персональными данными понимается любая информация, относящаяся прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу.

 В соответствии со ст.7  Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ "О персональных данных" операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

 Доказательств того, что между ООО <Обезличено>» и <ФИО2> было достигнуто соглашение на распространение и передачу его персональных данных в материалы административного дела не представлено.

 Оценивая доказательства вины, судья считает их достоверными, в силу последовательности и согласованности между собой, и достаточными для разрешения данного дела.

 Существенных нарушений при составлении официальных документов, могущих повлечь их недействительность, мировой судья не усматривает.

 На основании изложенного, судья квалифицирует действия ООО <Обезличено>» по ст. 13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях - Нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных

 Обстоятельств отягчающих и смягчающих ответственность в соответствии со ст.ст.4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не усматривает.

 Учитывая, что данное правонарушение совершено впервые, суд считает возможным назначить ООО <Обезличено>» минимальное административное наказание в рамках санкции ст. 13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

 Оснований для признания судом данного правонарушения малозначительным суд не находит.

 Руководствуясь ст. 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

 Признать Общество с ограниченной ответственностью <Обезличено>» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 13.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание по этой статье в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

Сумму штрафа следует внести в течение 60 дней с момента вступления в законную силу настоящего постановления, по следующим реквизитам: Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области, получатель: УФК по Нижегородской области (Прокуратура Нижегородской области), ИНН 5260050267, КПП 526201001, лицевой счет 04321522770, счет 40101810400000010002, БИК 042202001, ОКТМО 22701000, КБК 41511690040046000140.

Копию квитанции или платежного поручения об уплате суммы штрафа необходимо представить в судебный участок №8 мирового судьи Нижегородского судебного района г. Н.Новгорода Нижегородской области (ул. Рождественская, 18Б, г. Н. Новгород).

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский районный суд г.Н.Новгорода через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                        А.Н. Толочный

Источник: http://nizh8.nnov.msudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&op=sd&number=1840880&delo_id=1500001