Решение по административному делу

Административное дело № 5-236/2026

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

р.п.Сосновка Тамбовская область                             20 июля 2026 года

Мировой судья судебного участка № 2 Сосновского района Тамбовской области Рожкова В.Н.,

с участием помощника прокурора Сосновского района Тамбовской области ФИО,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.11 ч. 1 КоАП РФ в отношении начальника территориального отдела Дегтянский администрации <АДРЕС> муниципального округа Тамбовской области ФИО, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3>, жителя <АДРЕС> не имеющего административных взысканий по главе 13 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

 Прокуратурой Сосновского района Тамбовской области 02 июля 2026 года в ходе проведения проверки соблюдения законодательства о защите информации при передаче персональных данных в деятельности территориального отдела Дегтянский администрации Сосновского муниципального округа было выявлено, что начальником территориального отдела Дегтянский 03 июня 2026 года в 09 часов 42 мин. с его рабочего компьютера направлено на адрес электронной почты поставщику услуг по продаже баллонов сжиженного газа ООО «Титан» с электронного адреса территориального отдела Дегтянский направлен список льготных категорий граждан, получающих сжиженный газ, содержащий персональные данные.

 ФИО, начальником территориального отдела Дегтянский а, является должностным лицом, и несет ответственность за нарушение законодательства о защите информации при передаче персональных данных. В нарушение действующего законодательства ФИО не обеспечил защиту персональных данных граждан при передаче льготных списков посредством электронной почты. В связи с этим, прокурором Сосновского района 02 июля 2026 года вынесено постановление о возбуждении в отношении ФИО производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.11 ч.1 КоАП РФ.

 В судебное заседание ФИО не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен должным образом, причину неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

 При таких обстоятельствах, с согласия помощника прокурора Сосновского района ФИО, нахожу возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

 Участвующий в деле помощник прокурора Сосновского района ФИО поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, считает, что в действиях ФИО имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст.13.11 ч.1 КоАП РФ.

 Изучив материалы дела, заслушав помощника прокурора Сосновского района ФИО, мировой судья приходит к следующему.

 Частью 1 ст.13.11 КоАП РФ определено, что обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством РФ в области персональных данных, либо обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 11 - 18 настоящей статьи и статьи 17.13 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

 Федеральным законом от 27 июля 2006 года №152 ФЗ "О персональных данных" (далее - Федеральный закон №152-ФЗ) регулируются отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой в том числе, юридическими лицами и физическими лицами с использованием средств автоматизации, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, или без использования таких средств, если обработка персональных данных без использования таких средств соответствует характеру действий операций), совершаемых с персональными данными с использованием средств автоматизации, то есть позволяет осуществлять в соответствии с заданным алгоритмом поиск персональных данных, зафиксированных на материальном носителе и содержащихся в картотеках или иных систематизированных собраниях персональных данных, и (или) доступ к таким персональным данным.

 Согласно ст. 3 Федерального закона 152-ФЗ персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

 В силу ч.1 ст.6  Федерального закона 152-ФЗ обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов  и правил, предусмотренным настоящим законом.

 Операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст.7  Федерального закона № 152-ФЗ).

 В соответствии с ч.1 ст.19 Федерального закона №152-ФЗ оператор при обработке персональных данных обязан принимать необходимые правовые, организационные и технические меры или обеспечивать их принятие для защиты персональных данных от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, предоставления, распространения персональных данных, а также от иных неправомерных действий в отношении персональных данных.

 Прокурорской проверкой установлено, что льготной категории граждан  предусматривается компенсация за приобретение баллонов со сжиженным газом, реализуемым населению для бытовых нужд. Списки на поставку газовых баллонов для льготной категории граждан формируются в без заявительном порядке.

 03 июня 2026 года в 9 часов 42 мин. начальником территориального отдела Дегтянский ФИО с его рабочего компьютера направлено на адрес электронной почты поставщику услуг по продаже баллонов сжиженного газа ООО «Титан» с электронного адреса территориального отдела Дегтянский направлен список льготных категорий  граждан, получающих сжиженный газ, содержащий персональные данные.

 Таким образом, передача персональных данных посредством электронной почты не соответствует требованиям законодательства о защите  информации при передаче персональных данных, поскольку не обеспечивает защиту персональных данных.

 Вина должностного лица - начальника территориального отдела Дегтянский ФИО подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно:

постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 02 июля 2026 года; копией решения учредителя №1 ООО «Титан» от 12 декабря 2024 года об учреждении ООО «Титан», скриншот электронной почты территориального отдела Дегтянский с размещенным списком льготных категорий граждан с персональными данными, объяснения ФИО.

 Таким образом, мировой судья квалифицирует действия ФИО. по ст.13.11 ч.1 КоАП РФ, как обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 11 - 18 настоящей статьи и статьи 17.13 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

 Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено уполномоченным должностным лицом, его содержание и форма соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в постановлении отражены. Постановление вынесено в присутствии ФИО.

 В силу положений ст.2.4 КоАП РФ к административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

 В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Обстоятельством, смягчающим ответственность ФИО предусмотренного ст.4.2 КоАП РФ, является, признание вины, пенсионный возраст.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО., предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

 В силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

 В соответствии ч.1 и ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

 В материалах дела не имеется доказательств того, что ФИО ранее привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, доказательств причинения вреда совершенным административным правонарушением или наличия реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Также отсутствуют доказательства причинения деянием реального имущественного ущерба. Таким образом, из материалов дела установлена совокупность обстоятельств, свидетельствующая о возможности замены наказания в виде административного штрафа предупреждением. Порядок и срок привлечения к административной ответственности не нарушен.

 На основании изложенного и руководствуясь ст.29.7, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

 Должностное лицо - начальника территориального отдела Дегтянский администрации Сосновского муниципального округа Тамбовской области ФИО, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.11 ч.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения (или) получения копии постановления в Сосновский районный суд.

Мировой судья:                                                          В.Н. Рожкова

Копия верна

Мировой судья                                                           В.Н. Рожкова

Источник: https://2sosnov.tmb.msudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&op=sd&number=104530782&case_number=104455408&delo_id=1500001