Мировой судья Плехун К.К.                                                                               № 12-3360/26

                                                      УИД 77MS0345-01-2026-001107-82

РЕШЕНИЕ

01 июля 2026 года                                                                г. Москва                                                                                                

 Судья Савеловского районного суда г.Москвы Арсеньева М.Н., рассмотрев в судебном заседании жалобу ООО «Агентство Р.О.С.ДолгЪ» на постановление мирового судьи судебного участка №345 Хорошевского района г. Москвы от 08 апреля 2026 года, которым ООО «Агентство Р.О.С.ДолгЪ» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым постановлением ООО «Агентство Р.О.С.ДолгЪ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.11 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150000 руб.

В жалобе, поданной в Савеловский районный суд г. Москвы, заявитель просит отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить по доводам, изложенным в жалобе.

Защитник ООО «Агентство Р.О.С.ДолгЪ» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч.1 ст.13.11 КоАП РФ предусмотрена за обработку персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработку персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи и статьей 17.13 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

 Из материалов дела следует и мировым судьей установлено, что ООО «Агентство Р.О.С.ДолгЪ» осуществило обработку персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, совершив тем самым административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.13.11 КоАП РФ.

На территории Чувашской Республики Уполномоченным органом является Управление Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу.

 В адрес Управления поступило обращение ФИО1., действующего в интересах ФИО, о нарушении требований законодательства Российской Федерации при обработке персональных данных граждан, зарегистрированное (вх. от 23.01.2026 № 01-25-709/52).

 По информации, представленной в обращении, 06.12.2025 Харитонов М.Г. получил на адрес электронной почты ... от ООО ПКО «Агентство Р.О.С.ДолгЪ» досудебное требование (ID ...), об оплате задолженности перед АО «Чувашская энергосбытовая компания», образовавшейся по адресу: ... (лицевой счет № ...). Харитонов М.Г. утверждает, что каких-либо договоров с АО «Чувашская энергосбытовая компания» по данному адресу не заключал, собственником данного помещения никогда не являлся и не является. Тем самым, по мнению ФИО ООО ПКО «Агентство Р.О.С.ДолгЪ» направив досудебное требование на адрес электронной почты ..., принадлежащий Харитонову М.Г., неправомерно обработало его персональные данные, чем нарушило его права, как субъекта персональных данных.

Управлением в адрес ООО ПКО «Агентство Р.О.С.ДолгЪ» был направлен запрос (исх. от 26.01.2026 №2271-8/52) о представлении информации, необходимой для реализации своих полномочий.

Согласно представленной ООО ПКО «Агентство Р.О.С.ДолгЪ» информации (вх. от 02.02.2026 №3529/52) сообщается, что  24.11.2025 между ООО ПКО «Агентство Р.О.С.дДолгЪ» и АО «Чувашская энергосбытовая компания» заключен договор № 01-01-175 на оказание услуг по возврату задолженности а досудебном порядке. Во исполнение вышеуказанного Договора АО «Чувашская энергосбытовая компания» предоставило ООО ПКО «Агентство Р.О.С.ДолгЪ» реестр, содержащий информацию о лицевых счетах, по которым имеется задолженность за оказанные АО «Чувашская энергосбытовая компания» коммунальные услуги, в том числе лицевой счет № ... по адресу оказания коммунальных услуг: .... 06.12.2025 ООО ПКО «Агентство Р.О.С.ДолгЪ» направило на электронный ... единственное сообщение, содержащее информацию о наличии задолженности по лицевому счету № .... Сообщение предназначалось абоненту указанного лицевого счета и не содержало каких-либо персональных данных. 10.12.2025 адрес электронной почты ... был исключен из базы данных ООО «Агентство Р.О.С.ДолгЪ», как не имеющий отношения к лицевому счету № ....

Как сообщает ООО ПКО «Агентство Р.О.С.ДолгЪ», адрес электронной почты ... был получен ООО ПКО «Агентство Р.О.С.ДолгЪ» из открытых источников в привязке к вышеуказанному адресу оказания коммунальных услуг. ООО ПКО «Агентство Р.О.С.ДолгЪ» не осуществляет хранение источников получения информации, не имеющей отношение к персональным данным. Иных правовых оснований получения и последующей обработки электронного адреса ... ООО ПКО «Агентство Р.О.С.ДолгЪ» в адрес Управления не представлено.

Таким образом, ООО «Агентство Р.О.С.ДОЛГЪ» не предоставило доказательств наличия согласия  ФИО на обработку его персональных данных со стороны ООО «Агентство Р.О.С.ДОЛГЪ», чем нарушило ч.1 ст.6 ФЗ от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных»,  ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.13.11 КоАП РФ.

Обосновывая виновность ООО «Агентство Р.О.С.ДолгЪ», мировой судья обосновано принял в качестве доказательств: протокол об административном правонарушении от  11.03.2026 №АП-52/8/198; обращение гражданина от 23.01.2026; обращение ФИО от 15.01.2026; досудебное требование; скриншоты смс сообщений; письмо Управления Роскомнадзора по Приволжскому  федеральному округу от 26.01.2026; ответ ООО «Агентство Р.О.С.ДОЛГЪ» от 02.02.2025 на запрос о предоставлении сведений.

Всем исследованным доказательствам мировым судьей дана надлежащая оценка по правилам ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Достоверность и допустимость доказательств, на основании которых основан вывод мирового судьи о виновности привлекаемого лица в совершении административного правонарушения, у суда второй инстанции сомнений не вызывает.

Доводы жалобы о том, что в действиях Общества отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.11 КоАП РФ, несостоятельны по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона № 152-ФЗ под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Принимая во внимание порядок и условия получения адреса электронной почты, которые предполагают невозможность получения адреса электронной почты идентичного ранее полученному другим пользователем, адрес электронной почты необходимо рассматривать как уникальный идентификатор физического лица.

Исходя из вышеуказанного, адрес электронной почты является персональными данными, позволяющими идентифицировать конкретное физическое лицо.

Согласно п.2 ст.3 Федерального закона №152-ФЗ оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными.

По смыслу п.2 ст.3 Федерального закона №152-ФЗ ООО «Агентство Р.О.С.долгЪ» является оператором, осуществляющим обработку персональных данных, на деятельность которого распространяются требования Закона о персональных данных в полном объеме.

Согласно п.3 ст.3 Федерального закона №152-ФЗ обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

Условия обработки персональных данных установлены положениями ст.6 Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных», согласно которым обработка персональных данных допускается либо с согласия субъекта персональных данных, либо при наличии оснований, указанных в п.п.2 - 11 ч.1 ст.6 Федерального закона №152-ФЗ.

Управлением в адрес ООО ПКО «Агентство Р.О.С.ДолгЪ» был направлен запрос по обстоятельствам обращений ФИО

ООО ПКО «Агентство Р.О.С.ДолгЪ» информации сообщило, что 24.11.2025 между ООО ПКО «Агентство Р.О.С.дДолгЪ» и АО «Чувашская энергосбытовая компания» заключен договор № 01-01-175 на оказание услуг по возврату задолженности в досудебном порядке. Во исполнение вышеуказанного Договора АО «Чувашская энергосбытовая компания» предоставило ООО ПКО «Агентство Р.О.С.ДолгЪ» реестр, содержащий информацию о лицевых счетах, по которым имеется задолженность за оказанные АО «Чувашская энергосбытовая компания» коммунальные услуги, в том числе лицевой счет № ... по адресу оказания коммунальных услуг: .... 06.12.2025 ООО ПКО «Агентство Р.О.С.ДолгЪ» направило на электронный ... единственное сообщение, содержащее информацию о наличии задолженности по лицевому счету № .... Сообщение предназначалось абоненту указанного лицевого счета и не содержало каких-либо персональных данных. 10.12.2025 адрес электронной почты ... был исключен из базы данных ООО «Агентство Р.О.С.ДолгЪ», как не имеющий отношения к лицевому счету № .... Адрес электронной почты ... был получен ООО ПКО «Агентство Р.О.С.ДолгЪ» из открытых источников в привязке к вышеуказанному адресу оказания коммунальных услуг. ООО ПКО «Агентство Р.О.С.ДолгЪ» не осуществляет хранение источников получения информации, не имеющей отношение к персональным данным

Таким образом, документов, подтверждающих наличие у Общества правовых оснований обработки (в том числе получения и использования) персональных данных ФИО (адрес электронной почты), в целях направления требования о погашении задолженности по оплате оказанных коммунальных услуг, материалы дела не содержат, суду не представлены.

Обработка персональных данных без подтверждения наличия соответствующих правовых оснований, а также без соблюдения установленного законодательством Российской Федерации порядка на получение таких сведений не соответствует законодательству Российской Федерации в области персональных данных, является нарушением требований ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 152-ФЗ, и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.11 КоАП РФ.

Иные доводы жалобы, дублируют позицию, проверенную мировым судьей, и направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, не нашли своего подтверждения в материалах дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы мирового судьи, в связи с чем подлежат отклонению, как несостоятельные

При установленных по делу обстоятельствах, несмотря на доводы жалобы, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление вынесено с учетом всех обстоятельств дела, которые мировым судьей были исследованы в полном объеме и им в обжалуемом постановлении дана надлежащая оценка, не согласиться с которой оснований не имеется.

Совершенное ООО «Агентство Р.О.С.ДолгЪ» административное правонарушение по ч.1 ст.13.11 КоАП РФ квалифицировано правильно в соответствии с обстоятельствами, установленными в ходе судебного рассмотрения дела.

Существенных нарушений норм процессуального и материального права, которые повлекли бы отмену обжалуемого постановления, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении в данном случае не усматривается.

Постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении не противоречит требованиям ст. 29.10 КоАП РФ и сроки давности при его вынесении не нарушены.

 Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения и сведений о юридическом лице.

 При таких обстоятельствах, жалоба не содержит доводов, которые могли бы повлечь за собой отмену либо изменение вынесенного по делу судебного постановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

 Постановление мирового судьи судебного участка №345 Хорошевского района г. Москвы от 08 апреля 2026 года, которым ООО «Агентство Р.О.С.ДолгЪ» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - оставить без изменения, жалобу заявителя - без удовлетворения.

 Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в порядке ч.1.1 ст.30.13 КоАП РФ.

Судья                                                                         М.Н. Арсеньева

Источник: https://mos-gorsud.ru/rs/savelovskij/services/cases/appeal-admin/details/e6849261-5036-11f1-88d6-cff4747555e7?codex=13.11+КоАП&formType=fullForm