Дело № 5-436/2016                                                                                

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 июня 2016 года                                    город Тверь

Мировой судья судебного участка № 2 Заволжского района г. Твери Владимирова Л.Н.,

с участием помощника прокурора Заволжского района города Твери ˂ФИО˃, защитника ˂Наименование организации˃ - ˂ФИО˃, действующей на основании доверенности от 20.07.2015,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ˂Наименование организации˃,

установил:

˂Наименование организации˃ нарушило установленный законом порядок сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных), при следующих обстоятельствах: с 15.03.2016 по 21.03.2016 на основании приказа от 03.02.2016 <НОМЕР> Управлением Роскомнадзора по Тверской области проведена плановая выездная проверка деятельности ˂Наименование организации˃ по соблюдению требований законодательства в области персональных данных. Установлено, что ˂Наименование организации˃ является оператором персональных данных, сведения об операторе включены в реестр операторов, осуществляющих обработку персональных данных (далее - Реестр) 04.06.2015, регистрационный номер <НОМЕР>. Согласно акту проверки от 24.03.2016 <НОМЕР> Управлением Роскомнадзора по Тверской области в ˂Наименование организации˃ выявлены нарушения рассматриваемого законодательства.

1. В соответствии с п. 13 Положения об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2008 № 687 (далее - Постановление №687) обработка персональных данных, осуществляемая без использования средств автоматизации, должна осуществляться таким образом, чтобы в отношении каждой категории персональных данных можно определить места хранения персональных данных (материальных носителей) и установить перечень лиц, осуществляющих обработку персональных данных либо имеющих к ним доступ.

˂Наименование организации˃ в отношении персональных данных, принадлежащих работникам общества, жильцов, заключивших договор управления с обществом, локальными актами общества не определены места хранения персональных данных (материальных носителей).

2. В нарушение ч.1 ст. 18.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее - Закон №152) ˂Наименование организации˃ не приняло мер, необходимых и достаточных для обеспечения выполнения обязанностей, предусмотренных данным федеральным законом и принятым в соответствии с ним Постановлением № 687в отношении обработки персональных данных субъектов персональных данных, содержащихся на бумажных (материальных) носителях.
3. В соответствии со ст.7 Закона № 152операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение указанных требований в ˂Наименование организации˃ доставка счетов-квитанций работниками общества по квартирам или в закрытые почтовые ящики жильцов осуществляется в неконвертируемом виде.

Доставка счетов-квитанций в неконвертируемом виде предполагает раскрытие персональных данных жильцов, содержащихся в счетах-квитанциях, не только собственникам жилых помещений, но и иным лица, проживающим в данном жилом помещении.

4. В соответствии с ч.2 ст. 18.1 Закона №152оператор, осуществляющий сбор персональных данных с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, обязан опубликовать в соответствующей информационно-телекоммуникационной сети документ, определяющий его политику в отношении обработки персональных данных, и сведения о реализуемых требованиях к защите персональных данных, а также обеспечить возможность доступа к указанному документу с использованием соответствующей информационно-телекоммуникационной сети.

˂Наименование организации˃ имеет официальный сайт <ОБЕЗЛИЧЕНО>. В разделе «Обратная связь» в поле «Сообщение» обществом осуществляется сбор: следующих категорий персональных данных граждан: фамилия, имя, отчество; адрес; телефон.

Документы, определяющие политику в отношении обработки персональных данных, на официальном сайте общества не размещены.

Своими действиями ˂Наименование организации˃ 24.03.2016 по адресу: <АДРЕС>, совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 13.11 КоАП РФ.

Помощник прокурора Заволжского района г. Твери ˂ФИО˃ в судебном заседании поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

В судебном заседании  защитник ˂Наименование организации˃ - ˂Наименование организации˃, действующая на основании доверенности от 20.07.2015, вину в совершении правонарушения ˂Наименование организации˃ признала, просила признать правонарушение малозначительным и освободить общество от административной ответственности, поскольку указанное правонарушение совершено впервые при отсутствии правовых последствий и существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, а также с учетом того, что нарушения устранены. Ходатайствовала о приобщении документов, подтверждающих указанные ею доводы.  

Заслушав помощника прокурора Заволжского района г. Твери, защитника ˂Наименование организации˃ - ˂ФИО˃, исследовав материалы дела, мировой судя приходит к следующему.

Факт совершения ˂Наименование организации˃ административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ, помимо признательных пояснений защитника общества в судебном заседании, подтверждается следующими доказательствами:

 - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.05.2016;

- копией акта проверки ˂Наименование организации˃ <НОМЕР> от 24.03.2016 и приложением №№1,2 к акту проверки;

- сведениями о результатах проверки ˂Наименование организации˃.

- копией предписания об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от 24.03.2016.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что вина ˂Наименование организации˃ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ, полностью установлена.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Доводы защитника ˂Наименование организации˃ - ˂ФИО˃, действующей на основании доверенности от 20.07.2015, о признании правонарушения малозначительным и освобождении общества от административной ответственности, поскольку указанное правонарушение совершено впервые при отсутствии правовых последствий и существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, а также с учетом того, что нарушения почти полностью устранены, не могут быть приняты судом во внимание,  как основания для признания правонарушения малозначительным. Само по себе отсутствие тяжких последствий от совершенного правонарушения, а также причинения какого-либо вреда не являются основанием для освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности. Необходимо также учитывать, что у лица, совершившего правонарушение, отсутствовала реальная возможность соблюдения возложенных на него обязанностей, несоблюдение которых влечет административную ответственность. Никаких доводов и доказательств данного обстоятельства не приведено и не представлено.  

При назначении наказания в силу ч.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим ответственность, судья относит признание вины защитником ˂Наименование организации˃ ˂ФИО˃ в судебном заседании.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом изложенного, учитывая характер данного правонарушения, обстоятельства его совершения, суд считает возможным назначить ˂Наименование организации˃ наказание в виде предупреждения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.13.11, п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, суд  

п о с т а н о в и л:

˂Наименование организации˃ признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Заволжский районный суд г. Твери через мирового судью судебного участка № 2 Заволжского района г. Твери. Мировой судья Л.Н. Владимирова

Резолютивная часть постановления оглашена 07 июня 2016 г.

Постановление изготовлено в окончательной форме 10 июня 2016 г.

Источник: http://2zvrn.twr.msudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&op=sd&number=17637391&delo_id=1500001