Решение по административному делу

Дело № 5-26/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Йошкар-Ола, ул. Я.Эшпая, д.103                        24 января 2024 года

 Мировой судья судебного участка №10 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл Подоплелова С.В., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении муниципального унитарного предприятия «Йошкар-Олинская теплоэлектроцентраль № 1» муниципального образования «Город Йошкар-Ола», расположенного по адресу: Республика Марий Эл, г.Йошкар-Ола, ул.Лобачевского, д. 12, ОГРН 1021200770634, ИНН 1215011170, ранее к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 11 января 2024 года № АП-52/9/6, составленному главным специалистом - экспертом территориального отдела Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу <ФИО1>, муниципальное унитарное предприятие «Йошкар-Олинская теплоэлектроцентраль № 1» муниципального образования «Город Йошкар-Ола» (далее - МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1», предприятие) осуществило обработку персональных данных <ФИО2> в целях взыскания задолженности по оплате стоимости коммунальных услуг отопления и горячего водоснабжения по квартире, расположенной по адресу: Республика Марий Эл, г.Йошкар-Ола, ул.Звездная, д.12, кв.83, в отсутствие правовых оснований в нарушение ч.1 ст.6 Федерального закона от 27 июля 2006 года №152-ФЗ «О персональных данных» (далее - Закон о персональных данных).

 В судебном заседании представители Управления Роскомнадзора <ФИО3> и <ФИО1>, указывая на наличие в действиях предприятия состава вменяемого административного правонарушения, пояснили, что <ФИО2> не давала согласия МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1» на обработку своих персональных данных (ФИО, дата и место рождения, место регистрации, паспортные данные) по адресу: Республика Марий Эл, г.Йошкар-Ола, ул.Звездная, д.12, кв.83, предприятием не были приняты меры по установлению надлежащего должника. В случае отсутствия такого согласия МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1» не лишено было возможности в соответствии с ч.3 ст.18 Закона о персональных данных до начала их обработки уведомить субъекта персональных данных о начале такой обработки.

 Потерпевшая <ФИО2> в судебном заседании подтвердила доводы своей жалобы на действия МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1», поданной в Управление Роскомнадзора 12 сентября 2023 года, дополнив, что не знает, как сотрудники предприятия смоги привязать ее к задолженности по коммунальным услугам по квартире адресу: Республика Марий Эл, г.Йошкар-Ола, ____, собственником или жильцом которой она не являлась.

 Представитель МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1» <ФИО4> представила письменные пояснения по делу с приложением банковских документов, подтверждающих тяжелое финансовое положение предприятия. Пояснила, что МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1» действительно не получало согласия потерпевшей на обработку персональных данных по квартире по адресу: Республика Марий Эл, г.Йошкар-Ола, ___. Сначала они обращались в суд с заявлением о взыскании задолженности с <ФИО5>, но в связи с ее смертью заявление было возвращено. В рамках полномочий, предоставленных ст.354 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1» как ресурсоснабжающая организация вправе заключать договоры непосредственно с физическими лицами - потребителями коммунальных услуг. В связи с реализацией данных полномочий в 2019-2020 годах Управляющей компанией «Заречная» (обслуживающей в том числе д.10 по Ленинскому проспекту г.Йошкар-Олы) предоставила предприятию всю имеющуюся у нее информацию по собственникам помещений и их персональные данные (в том числе и по <ФИО2> как долевого собственника квартиры №101 в д.10 по Ленинскому проспекту г. Йошкар-Олы). Со слов соседей умершей <ФИО5> узнали, что <ФИО2> помогала <ФИО5>, в связи с чем в ее адрес по имеющимся в базе предприятия данным было направлено претензионное требование, а, в последующем, и исковое заявление на судебный участок №2 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл как к потенциальному наследнику умершей. До обращения в суд узнать информацию о наследнике не представляется возможным, ЕГРН содержал неактуальные сведения об умершей <ФИО5> как собственнике квартиры. После установления наследника по гражданскому делу №2-2855/2023 по ходатайству МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1» судом произведена замена ненадлежащего ответчика <ФИО2> надлежащим, предприятие прав <ФИО2> не нарушало, денежных средств с нее не взыскано, неблагоприятных последствий для нее не наступило. В случае признания юридического лица виновным просит заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

 Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

 Отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой, в том числе, юридическими лицами, регулируются Законом о персональных данных.

 В соответствии с п.1 ст.3 Закона о персональных данных под персональными данными понимается любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

 Оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными.

 Обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных (п.3).

 Обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи и статьей 17.13 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.11 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до шести тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от шестидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

 В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

 Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

 Приведенные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи со ст. 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и ст.26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

 Согласно ч.1, 2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

 Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

 Из материалов дела следует, что в Управление Роскомнадзора  поступила жалоба <ФИО2> по вопросу возможного нарушения МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1» законодательства в области персональных данных, выразившихся в обработке персональных данных <ФИО2> по квартире по адресу: Республика Марий Эл, г.Йошкар-Ола, ________, без ее согласия.

 МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1» является организацией, оказывающей коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению.

 8 августа 2023 года МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1» направило <ФИО2> как наследнику <ФИО5> претензионное требование указав на то, что умершая <ФИО5> являлась собственником квартиры по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Звездная, д.12, кв.83, по которой образовалась задолженность по оплате коммунальных услуг отопления и горячего водоснабжения в сумме 45840,79 руб., в связи с чем, руководствуясь ст.1152, 1153, 1175 ГК РФ, просило исполнить обязательства по оплате отопления и горячего водоснабжения по данному адресу.

 29 августа 2023 года МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1» обратилось к мировому судье судебного участка № 2 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл с исковым заявлением к <ФИО2> как к наследнику <ФИО5> о взыскании задолженности по коммунальным платежам, указав при этом дату и место рождения ответчика, его место регистрации и паспортные данные. Исковое заявление принято к производству мирового судьи (дело № 2-2855/2023). В рамках рассмотрения спора судом истребовано от нотариуса наследственное дело умершей <ФИО5> В ходе судебного разбирательства по ходатайству истца МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1» произведена замена ненадлежащего ответчика <ФИО2> надлежащим - <ФИО6> в лице законного представителя <ФИО7>, гражданское дело передано для рассмотрения по подсудности мировому судье судебного участка № 108 в Центральном районе г. Норильска Красноярского края. Заочным решением мирового судьи от 26 декабря 2023 года исковые требования МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1» удовлетворены (дело №2-5933/108/2023).

 Согласно ст. 5 Закона о персональных данных обработка персональных данных должна осуществляться на законной и справедливой основе и должна ограничиваться достижением конкретных, заранее определенных и законных целей. Не допускается обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных. Обработке подлежат только персональные данные, которые отвечают целям их обработки. Содержание и объем обрабатываемых персональных данных должны соответствовать заявленным целям обработки. Обрабатываемые персональные данные не должны быть избыточными по отношению к заявленным целям их обработки. При обработке персональных данных должны быть обеспечены точность персональных данных, их достаточность, а в необходимых случаях и актуальность по отношению к целям обработки персональных данных. Оператор должен принимать необходимые меры либо обеспечивать их принятие по удалению или уточнению неполных или неточных данных.

 По общему правилу обработка персональных данных допускается с согласия субъекта персональных данных (п.1 ч.1 ст.6 Закона о персональных данных).

 Вместе с тем вышеуказанным Федеральным законом предусмотрены случаи обработки персональных данных, которая включает в себя обработку персональных данных без согласия субъекта таких данных.

 К таким случаям, в частности, относится обработка персональных данных в связи с участием лица в конституционном, гражданском, административном, уголовном судопроизводстве, судопроизводстве в арбитражных судах (п.3 ч.1 ст.6 Закона о персональных данных).

 Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными ст.12 ГК РФ, одним из таких способов является возмещение убытков (абз.9).

 В соответствии с п.3 ч.2 ст.131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в исковом заявлении должны быть указаны, помимо прочего, сведения об ответчике: для гражданина - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, место работы (если известно), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения).

 Пункт 3 ч.2 ст.131 ГПК РФ, обязывающий истца указать данные ответчика, направлен на индивидуализацию его требований и тем самым на реализацию права ответчика на осуществление правосудия на основе состязательности и равноправия сторон.

 При таких обстоятельствах лицо, обращающееся за защитой своих прав в судебном порядке, не может быть лишено права на указание наименования должника и иных сведений о нем, несмотря на то, что они являются персональными данными. Иное означало бы создание непреодолимых препятствий для реализации конституционного принципа судебной защиты прав. В этой связи наличие согласия на обработку персональных данных <ФИО2> по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. _____, не требовалось.

Направление претензионного требования должнику, и, вследствие его неисполнения, искового заявления мировому судье, содержащего персональные данные <ФИО2>, произведено в связи с взысканием МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1» как ресурсоснабжающей организацией в судебном порядке образовавшейся задолженности по оплате коммунальных услуг.

 При этом истец, полагающий свои права нарушенными и обращающийся (в том числе и ошибочно к ненадлежащему ответчику (должнику) в суд за их защитой, не может нести риск неблагоприятных последствий в виде административной ответственности по ч.1 ст. 13.11 КоАП РФ за избранный им способ (в том числе и ненадлежащий) защиты нарушенного права, равно как и порядок (процедуру) восстановления таких прав.

 Доказательств обработки МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1» персональных данных <ФИО2> не для защиты своих прав по гражданскому делу, а также каких-либо негативных последствий в результате его действий, материалы дела не содержат.

 Напротив, установив в ходе судебного разбирательства на основании представленного по запросу суда наследственного дела наследника умершей <ФИО5>, МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1», воспользовавшись предоставленным ему ст.39 ГПК РФ процессуальным правом, ходатайствовало перед судом о замене ненадлежащего ответчика <ФИО2> надлежащим. Сведений о том, что ранее МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1» знало ФИО надлежащего должника после смерти <ФИО5>, требования к <ФИО2> предъявлены повторно, материалы дела не содержат и сторонами судье не представлено.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.11 КоАП РФ в отношении МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1», прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано и/или опротестовано в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл через судебный участок №10 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл  в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

            Мировой судья                            С.В. Подоплелова

Источник: https://10yo.mari.msudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&op=sd&number=1768040&delo_id=1500001