дело 5-722/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Сыктывкар                                                     05 августа 2015 года

Суд, в составе мирового судьи Лесозаводского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми Панкратьева А.В., в период замещения мирового судьи Димитровского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми, рассмотрев в помещении судебного участка, расположенного по адресу: г. Сыктывкар, ул. Интернациональная 152, дело об административном правонарушении в отношении ОАО «Обезличено», зарегистрированного по адресу: г. Сыктывкар, Коммунистическая, 51, ИНН 1101205944, ОГРН 1121101013054, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 13.11КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л

ОАО «Обезличено» допущено нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных), то есть совершено административное правонарушение, за которое предусмотрена административная ответственность по ст.13.11 КоАП РФ при следующих обстоятельствах. ОАО «Обезличено», как лицо, предоставляющее жилищно-коммунальные услуги, является оператором персональных данных своих абонентов, в том числе ФИО, как собственника жилого помещения в доме № 26 по Сысольскому шоссе г. Сыктывкара. В отношении абонентов, проживающих в указанном доме, ОАО «Обезличено» самостоятельно формирует и доставляет квитанции на оплату ЖКУ. 15.05.2015 <ФИО> ОАО «ОБЕЗЛИЧЕНО» доставлена квитанция на оплату ЖКУ за апрель 2015 года. Указанная квитанция обнаружена ФИО в подъезде (вне почтового ящика). 15.06.2015 <ФИО> ОАО «Обезличено» доставлена квитанция на оплату ЖКУ за май 2015 года. Указанная квитанция обнаружена ФИО в почтовом ящике. Квитанции были изготовлены ОАО «Обезличено» на листе бумаги формата - А4, и содержали на одной стороне информацию: о собственнике (ФИО, адрес, лицевой счет, то есть личные персональные данные гражданина), количество зарегистрированных лиц (также является персональными данными), о суммах подлежащих оплате, в том числе размере задолженности (также являются персональными данными, так как характеризуют человека). Квитанции не находились в конверте и не имели признаков конвертирования (полосы отрыва, отдельно вынесенного адреса и ФИО адресата). Таким образом, персональные данные <ФИО> были доступны для обозрения неограниченного числа лиц в процессе доставки и хранения. Кроме того, устройство почтового ящика не обеспечивает скрытность и защиту находящихся в нем документов. ОАО «Обезличено» не приняты необходимые организационные и технические меры по обеспечению конфиденциальности персональных данных абонентов, которыми в сложившейся в сфере ЖКХ практике является конвертование квитанций (то есть их склейка, позволяющая скрыть содержимое) и последующая доставка непосредственно в почтовый ящик абонента. Представитель прокуратуры г. Сыктывкара Спиридонов И.С. в судебном заседании поддержал требование о привлечении ОАО «Обезличено» к административной ответственности по ст.13.11 КоАП РФ по доводам, изложенным в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.07.2015. Дополнил, что в прокуратуре г. Сыктывкара не имеется сведений о наступлении последствий, связанных с нарушением установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных), в частности, информации о ФИО. Представитель ОАО «Обезличено» ФИО2 в судебном заседании признал вину привлекаемого лица по ст. 13.11 КоАП РФ, при этом дополнил, что выявленные нарушения устранены, с 02.07.2015 ОАО «Обезличено» заключен договор с типографией и в настоящее время вся корреспонденция направляется в соответствии с требованиями ФЗ от 27.07.2006 № 152 «О персональных данных». В отношении ФИО., а также иных лиц не наступило последствий, связанных с нарушением установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных). В связи с чем, просит назначить наказание в виде предупреждения. Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами (далее - государственные органы), органами местного самоуправления, иными муниципальными органами (далее - муниципальные органы), юридическими лицами и физическими лицами с использованием средств автоматизации, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, или без использования таких средств, если обработка персональных данных без использования таких средств соответствует характеру действий (операций), совершаемых с персональными данными с использованием средств автоматизации, то есть позволяет осуществлять в соответствии с заданным алгоритмом поиск персональных данных, зафиксированных на материальном носителе и содержащихся в картотеках или иных систематизированных собраниях персональных данных, и (или) доступ к таким персональным данным, регламентированы и регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 № 152 -ФЗ «О персональных данных». В силу п. 1 ст. 3 Закона персональными данными признается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). Согласно п. 2 ст. 3 Закона оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными. Пункт 5 ст. 3 Закона предусматривает, что распространение персональных данных это действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц. Статьей 7 Закона установлен принцип конфиденциальности, в том числе запрет на раскрытие персональных данных третьим лицам. Согласно ч. 1 ст. 19 Закона оператор при обработке персональных данных обязан принимать необходимые правовые, организационные и технические меры или обеспечивать их принятие для защиты персональных данных сп неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, предоставления, распространения персональных данных, а также от иных неправомерных действий в отношении персональных данных. Статья 13.11 предусматривает, что нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Заслушав стороны и проверив материалы настоящего дела, мировой судья находит, что вина привлекаемого лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.11 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле документами: постановлением о возбуждении дела об административной ответственности, материалами проверки управления Роскомнадзора по РК, объяснениями ФИО и ФИО3., объяснениями представителя ОАО «Обезличено» и копиями квитанций. Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит вину привлекаемого лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 Кодекса РФ об АП, доказанной. Обстоятельств, отягчающих, смягчающих наказание судом не установлено. При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, обстоятельства его совершения, общественную опасность и характер правонарушения, санкцию статьи и полагает необходимым применить к административное наказание в виде предупреждения. Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

 Признать ОАО «Обезличено» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Сыктывкарский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой                                                                   А.В.Панкратьев

Источник: http://dimitrovsky.komi.msudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&op=sd&number=26936763&case_number=5-722/2015&delo_id=1500001