Решение по административному делу

Дело № 5-640/2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

По делу об административном правонарушении

          09 ноября 2022 года                     г. Бор Нижегородской области

 Мировой судья судебного участка № 5 Борского судебного района Нижегородской области А.В.Думова (Нижегородская область, г. Бор, ул. Профсоюзная, д. 10);

С участием помощника Борского городского прокурора Нижегородской области <ФИО1>,

Рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2  ст. 13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>,- являющейся председателем СНТ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», паспорт: <НОМЕР>, выдан <ДАТА3>  УВД <АДРЕС> района г.Н.Новгорода,   ранее  привлекавшейся к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно Постановления заместителя  Борского городского прокурора Нижегородской области от <ДАТА4> о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 13.11 КоАП РФ,  в отношении председателя СНТ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2>, при проведении Борской городской прокуратурой проверки на основании обращения <ФИО3> о несоблюдении законодательства о персональных данных председателем СНТ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2>, было установлено, что <ДАТА5> <ФИО.2>, являясь председателем СНТ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу:  <АДРЕС> (Кантауровский с/с), г. Бор Нижегородской области, -  на информационных досках, расположенных на здании при входе в СНТ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», а также на стендах, расположенных на территории СНТ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», в нарушение Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О персональных данных», разместила списки членов СНТ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», имеющих задолженность по уплате членских взносов, содержащих  персональные данные <ФИО4>, <ФИО5>, <ФИО6>, <ФИО7>, <ФИО8>, <ФИО9>  (фамилию, инициалы, номер садового участка), которых достаточно для идентификации человека.

В соответствии с ч.2  ст. 13.11 КоАП РФ -  обработка персональных данных без согласия в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных в случаях, когда такое согласие должно быть получено в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных статьей 17.13 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо обработка персональных данных с нарушением установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных требований  к составу сведений, включаемых в согласие в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от шести тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

При рассмотрении дела помощник Борского городского прокурора Нижегородской области <ФИО1>  пояснила,  что при проведении Борской городской прокуратурой Нижегородской области проверки в связи обращением  <ФИО3> о несоблюдении требований законодательства о персональных данных председателем СНТ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2>,  в действиях последней были выявлены нарушения законодательства о размещении персональных данных <ДАТА5>:  последняя на информационных досках на здании при входе в СНТ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», а также на стендах, расположенных на территории СНТ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», в нарушение Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О персональных данных», разместила списки членов СНТ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», имеющих задолженность по уплате членских взносов, содержащих  персональные данные <ФИО4>, <ФИО5>, <ФИО6>, <ФИО7>, <ФИО8>, <ФИО9>  (фамилию, инициалы, номер садового участка), которых достаточно для идентификации человека. Вход на территорию СНТ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»  свободный, в связи с чем ознакомиться с содержанием вышеуказанных списков членов СНТ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» может неограниченный круг лиц.

Поэтому в действиях  председателя СНТ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> содержится состав административного правонарушения, предусмотренного  ч.2 ст. 13.11 КоАП РФ.

Против прекращения данного дела в отношении <ФИО2> в связи с малозначительностью совершенного ею деяния возражает. Против замены <ФИО2> наказания в виде административного штрафа на наказание в виде предупреждения в соответствии с  положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ, не возражает.

При  рассмотрении дела <ФИО2> были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и положения ст. 51 Конституции РФ.

В соответствии со ст. 24.4 КоАП РФ <ФИО2> было заявлено ходатайство о допуске к участию в деле в качестве ее защитника адвоката  <ФИО11>, которое мировым судьей было удовлетворено.

<ФИО.2> пояснила, что вину в совершении вменяемого административного правонарушения она признает, в содеянном раскаивается, просит заменить ей наказание в виде административного штрафа на наказание в виде предупреждения, применив положения ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В настоящем судебном заседании <ФИО.2> не участвовала, извещена надлежаще. От адвоката <ФИО11> поступило  письменное ходатайство о прекращении производства по данному делу в отношении <ФИО2> в связи с малозначительностью совершенного ею деяния, поскольку оно не повлекло вредных последствий, причинения вреда здоровью, крупного ущерба кому-либо, существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало.

<ФИО4>, <ФИО5>, <ФИО6>, <ФИО7>, <ФИО8>, <ФИО9>, <ФИО15>, привлеченные к участию в деле в качестве потерпевших определением мирового судьи от <ДАТА8>, в настоящем судебном заседании не участвовали, извещены надлежаще. От <ФИО5>, <ФИО6>, <ФИО8> и <ФИО7> поступили письменные ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

При рассмотрении дела мировым судьей потерпевший <ФИО8> пояснил, что <ФИО.2>, являясь председателем СНТ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», на информационных досках, расположенных на здании при входе в СНТ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», а также на стендах, расположенных на территории СНТ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», разместила списки членов СНТ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», имеющих задолженность по уплате членских взносов, содержащих  персональные данные, в том числе и его (фамилию, инициалы, номер садового участка).

Потерпевший <ФИО5> пояснил, что <ФИО.2>, являясь председателем СНТ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», на информационных досках, расположенных на здании при входе в СНТ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», а также на стендах, расположенных на территории СНТ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», разместила списки членов СНТ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», имеющих задолженность по уплате членских взносов, содержащих  персональные данные, в том числе и его (фамилию, инициалы, номер садового участка).

Представитель потерпевшей <ФИО4> по доверенности <ФИО16> в настоящем судебном заседании пояснил, что <ДАТА5> <ФИО.2>, являясь председателем СНТ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», на информационных досках, расположенных на здании при входе в СНТ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», а также на стендах, расположенных на территории СНТ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», разместила списки членов СНТ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», имеющих задолженность по уплате членских взносов, содержащих  персональные данные, в том числе и <ФИО4> (фамилию, инициалы, номер садового участка).

С учетом перечисленных выше обстоятельств, мировой судья считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения помощника Борского городского прокурора Нижегородской области  <ФИО1>,  объяснения <ФИО2>, потерпевших <ФИО8>, <ФИО5> и   представителя потерпевшей  <ФИО4> по доверенности <ФИО16>,  исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ - Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ - Лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ - эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, … объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями… свидетелей, иными документами, ...

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ - судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Федеральный закон от <ДАТА9> N 152-ФЗ  "О персональных данных" (далее - Закон) регулирует отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами (далее - государственные органы), органами местного самоуправления, иными муниципальными органами (далее - муниципальные органы), юридическими лицами и физическими лицами с использованием средств автоматизации, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, или без использования таких средств, если обработка персональных данных без использования таких средств соответствует характеру действий (операций), совершаемых с персональными данными с использованием средств автоматизации, то есть позволяет осуществлять в соответствии с заданным алгоритмом поиск персональных данных, зафиксированных на материальном носителе и содержащихся в картотеках или иных систематизированных собраниях персональных данных, и (или) доступ к таким персональным данным.

В соответствии со ст. 3 Закона в целях настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

1) персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных);

1.1) персональные данные, разрешенные субъектом персональных данных для распространения, - персональные данные, доступ неограниченного круга лиц к которым предоставлен субъектом персональных данных путем дачи согласия на обработку персональных данных, разрешенных субъектом персональных данных для распространения в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом;

2) оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными;

 3) обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных;…

В соответствии со ст. 7 Закона - Операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.1 ст. 9 Закона - субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, предметным, информированным, сознательным и однозначным. Согласие на обработку персональных данных может быть дано субъектом персональных данных или его представителем в любой позволяющей подтвердить факт его получения форме, если иное не установлено федеральным законом. В случае получения согласия на обработку персональных данных от представителя субъекта персональных данных полномочия данного представителя на дачу согласия от имени субъекта персональных данных проверяются оператором.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Закона - Лица, виновные в нарушении требований настоящего Федерального закона, несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность.

В соответствии с Примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ - Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, …., ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица.

Анализируя собранные по делу доказательства в совокупности, мировой судья считает, что вина <ФИО2>, кроме признания ее последней,  в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.11 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в  материалах дела:

- объяснениями самой <ФИО2>, данными мировому судье при рассмотрении настоящего дела, изложенными выше; 

- объяснениями помощника Борского городского прокурора Нижегородской области  <ФИО1>,  данными мировому судье и изложенными выше;

- объяснениями потерпевшего <ФИО8>, данными мировому судье при рассмотрении настоящего дела, изложенными выше;

- объяснениями потерпевшего <ФИО5>, данными мировому судье при рассмотрении настоящего дела, изложенными выше;

- объяснениями представителя потерпевшей <ФИО4> по доверенности <ФИО16>, данными мировому судье при рассмотрении дела и изложенными выше;

- письменное жалобой <ФИО7>, <ФИО8>, <ФИО5>, <ФИО6>, <ФИО4>, <ФИО15>, <ФИО9>  в прокуратуру Нижегородской области, Борскую городскую прокуратуру Нижегородской области;

- актом от <ДАТА5> проверки Борской городской прокуратурой Нижегородской области соблюдения требований законодательства, с фототаблицей к нему;

- письменными объяснениями <ФИО2>, данными <ДАТА5> помощнику Борского городского прокурора Нижегородской области <ФИО1>;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении СНТ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», из которой следует, что председателем последнего является <ФИО.2>;

- постановлением заместителя Борского городского прокурора Нижегородской области от <ДАТА4> о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 13.11 КоАП РФ в отношении председателя СНТ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2>, с записью «с нарушением согласна…» в его графе «объяснения правонарушителя», сделанной <ФИО2>.

Не доверять указанным доказательствам у мирового судьи нет оснований.

Оценивая вышеперечисленные доказательства, в соответствии с правилами, предусмотренными ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу, что данные доказательства являются допустимыми и достоверными, полученными в соответствии с требованиями КоАП РФ, и в своей совокупности являются достаточными, для установления обстоятельств, предусмотренных ст. 26.1 КоАП РФ.

Что касается ходатайства <ФИО2> о замене ей наказания в виде административного штрафа на наказание в виде предупреждения, в соответствии с положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ, то оно удовлетворению не подлежит, поскольку положения данной статьи применяются к лицу за впервые совершенное административное правонарушение. Однако, согласно ответа врио начальника ОМВД России по г. Бор Нижегородской области, на запрос мирового судьи, <ФИО.2> к административной ответственности в течение года уже привлекалась.

Что касается ходатайства защитника <ФИО2> адвоката <ФИО11> о прекращении производства по данному делу в отношении <ФИО2> в связи с малозначительностью совершенного ею деяния, поскольку оно не повлекло вредных последствий, причинения вреда здоровью, крупного ущерба кому-либо и существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало, то оно также удовлетворению не подлежит, поскольку вменяемое <ФИО2>  административное правонарушение устанавливает административную ответственность за нарушение требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации  "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от <ДАТА10> № 5, малозначительным административным правонарушением  является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. При этом юридическим выражением признака общественной опасности административного правонарушения является противоправность.

Противоправность деяния заключается в нарушении или невыполнении установленных правил, норм, стандартов и требований. При этом противоправное деяние не связывается правовой нормой с обязательным наступлением вредных последствий.

Учитывая изложенное, мировой судья считает, что совершенное <ФИО2>    административное правонарушение малозначительным не является.

Мировой судья действия <ФИО2>  квалифицирует по ч.2  ст. 13.11 КоАП РФ - обработка персональных данных без согласия в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных в случаях, когда такое согласие должно быть получено в соответствии с законодательством  Российской Федерации в области персональных данных, такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

При назначении  вида и меры  наказания   учитываются   общественная опасность содеянного, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность <ФИО2>, мировой судья учитывает признание ею вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность <ФИО2>,  по данному делу мировым судьей не установлено. 

Таким образом, мировой судья, признавая вину <ФИО2>  в совершении указанного правонарушения установленной, в соответствии с ч.2 ст. 13.11 КоАП РФ, считает необходимым назначить ей  наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 13.11 ч.2, 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Председателя садоводческого некоммерческого товарищества «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО.2> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить  ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

 Административный штраф перечислить на следующие реквизиты: получатель: УФК по Нижегородской области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей, адвокатуры и нотариата Нижегородской области), ИНН: 5260160291, КПП: 526001000; Кор/счет: 40102810745370000024; л/счет 04322025440, банк получателя: Волго-Вятское ГУ Банка России//УФК по Нижегородской области г. Нижний Новгород; БИК: 012202102; Казначейский счёт: 03100643000000013200;  ОКТМО: 22712000;  КБК: 218 1 16 01132 01 9000 140, УИН: 0000301000000000022582337.

Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.    

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Борский городской суд Нижегородской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья -                                                          А.В.Думова

Источник: http://bor5.nnov.msudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&op=sd&number=9785768&delo_id=1500001