Решение по административному делу

Дело № 5 -190/2026

УИД 42MS0025-01-2026-002156-10

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кемерово                                                              14 мая 2026 года

   Мировой судья судебного участка № 4 Рудничного судебного района г.Кемерово, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Рудничного судебного района г. Кемерово Мишустин М.Е., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.11 КоАП РФ в отношении: Учватова <ФИО1>, родившегося <ДАТА2> в г.Кемерово <АДРЕС> области, гражданина РФ, паспорт <НОМЕР> зарегистрированного и проживающего по адресу: г. Кемерово, пр. <АДРЕС> 68-262,

      УСТАНОВИЛ:

 Начальником  отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере персональных данных в отношении ФИО  составлен протокол об административном правонарушениях №АП-42/4/252 от 22.04.2026, из которого усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.11 КоАП РФ - обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, поскольку правовых оснований распространения персональных данных ФИО администратором сайта http://o-gorod.net ФИО1 не представлены.

 В судебное заседание <ФИО2> не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, повесткой направленной по месту регистрации лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении. Срок хранения почтовой корреспонденции истек в связи с чем конверт возвращается в адрес суда.

 Судья, изучив письменные материалы дела, пришел к следующим выводам.

 Частью 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за обработку персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи и статьей 17.13 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

 Согласно статье 3 Федерального закона от <ДАТА4> N 152-ФЗ «О персональных данных», (далее по тексту - Федеральный закон) под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

 В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона обработка персональных данных должна ограничиваться достижением конкретных, заранее определенных и законных целей.

 В силу пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных названным Федеральным законом. Обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.

 В случае достижения цели обработки персональных данных оператор обязан прекратить обработку персональных данных или обеспечить ее прекращение (если обработка персональных данных осуществляется другим лицом, действующим по поручению оператора) и уничтожить персональные данные или обеспечить их уничтожение (если обработка персональных данных осуществляется другим лицом, действующим по поручению оператора) в срок, не превышающий тридцати дней с даты достижения цели обработки персональных данных, если иное не предусмотрено договором, стороной которого, выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных, иным соглашением между оператором и субъектом персональных данных либо если оператор не вправе осуществлять обработку персональных данных без согласия субъекта персональных данных на основаниях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами (часть 4 статьи 21 Федерального закона).

 Объективная сторона административного правонарушения заключается в действиях, направленных на обработку ФИО персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных в части распространения персональных данных <ФИО3>.

 Согласно ч.1 ст.23 Федерального закона уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных. На основании п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по защите прав субъектов персональных данных.

 На территории Кемеровской области-Кузбасса Уполномоченным органом является Управление Роскомнадзора по Кемеровской области-Кузбассу.

 В соответствии с п.2 ч.5 ст.23 Федерального закона Управление Роскомнадзора по <АДРЕС> области-Кузбассу обязано рассматривать жалобы и обращения граждан по вопросам, связанным с обработкой персональных данных, а также принимать в пределах своих полномочий решения по результатам рассмотрения указанных жалоб и обращений.

 08.12.2025 в Управление поступило обращение <ФИО4> от <ДАТА6> вх. <НОМЕР>, в котором предоставлена информация о нарушении требований законодательства в области персональных данных, в части неправомерного распространения <ФИО5> администратором канала «Открытый город» в  на сайте  https://t.me/ogorod42 мессенджера Telegram, персональных данных (фамилия, имя, отчество, фотография, сумма задолженности по исполнительному листу от <ДАТА7>, сумма задолженности по кредитным платежам (судебные приказы от <ДАТА8> и от <ДАТА9>) <ФИО4> без его согласия на размещение  персональных данных в канале «Открытый город» мессенджера Telegram.

 Согласно п. 1 ч. 3 ст. 23 Федерального закона в целях объективного и всестороннего рассмотрения обращения <ФИО4>, Управлением в адрес ФИО направлен запрос-требование (исх.от 22.12.2025 №18892-04/42), а именно:

1) подтвердить или опровергнуть факт размещения на канале «Открытый город» https://t.me/ogorod42 мессенджера Telegram персональных данных <ФИО4> по вышеуказанным ссылкам и объеме;

2) дата и цель размещения на канале «Открытый город» https://t.me/ogorod42 мессенджера Telegram персональных данных <ФИО4>;

3) наличие согласия <ФИО4> на обработку (в том числе размещение) его персональных данных на канале «Открытый город» https://t.me/ogorod42 мессенджера Telegram;

4) правовые основания размещения на канале «Открытый город» https://t.me/ogorod42 мессенджера Telegram персональных данных <ФИО4>;

5) пояснения по существу приведенных доводов о нарушении.

 ФИО в ответе на запрос-требование Управления (вх. от 23.12.2025 № 32592/42) подтвердил факт размещения персональных данных <ФИО6>на канале «Открытый город» https://t.me/ogorod42 мессенджера Telegram. Наличие правовых оснований (согласия <ФИО4>) размещения персональных данных <ФИО4> на канале «Открытый город» https://t.me/ogorod42 мессенджера Telegram ФИО не предоставил. 

 В соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно  определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

 Под обработкой персональных данных в соответствии с п.3 ст.3 Федерального закона понимается любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

 В соответствии со ст.7 Федерального закона операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

 Случаи, при которых допускается обработка персональных данных, установлены положениями пп. 1-11 ч. 1 ст. 6 Федерального закона.

 На основании п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона обработка персональных данных допускается с согласия субъекта персональных данных.

 В соответствии с ч.3 ст.9 Федерального закона обязанность предоставить доказательство получения согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных или доказательство наличия оснований, указанных в пунктах 2 - 11 части 1 статьи 6, части 2 статьи 10 и части 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, возлагается на оператора.

 Таким образом, судом установлено, что <ФИО1> распространил в канале «Открытый город» https://t.me/ogorod42 мессенджера Telegram (число подписчиков 15630) персональные данные <ФИО4>  (фамилия, имя, отчество, фотография, сумма задолженности по исполнительному листу от <ДАТА7>, сумма задолженности по кредитным платежам (судебные приказы от <ДАТА8> и от <ДАТА9>) в отсутствии согласия <ФИО4> либо иных правовых оснований.

 Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела.

 Имеющиеся в деле протокол и иные доказательства составлены и собраны в соответствии с требованиями КоАП РФ, оснований не доверять сведениям, изложенным в указанных доказательствах, не имеется. 

 Оснований сомневаться в законности и обоснованности привлечения ФИО к административной ответственности и возбуждения в отношении него дела об административном правонарушении у судьи не имеется.

 Права и законные интересы ФИО при возбуждении дела об административном правонарушении соблюдены в полном объеме и не нарушены.

 Судья с учётом изложенного, действия ФИО квалифицирует по ч.1 ст.13.11 КоАП РФ как Обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

 При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного.

 Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО не установлено.

 Учитывая изложенное, судья считает возможным назначить ФИО. наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.13.11 КоАП РФ.

 Оснований признания малозначительным и освобождения ФИО от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст.29.4, п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

 <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.11 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

ФИО предупредить об административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ за несвоевременную (в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу) уплату административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Рудничный районный суд г. Кемерово в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Подпись:

Копия верна:

Мировой судья                                                               М.Е. Мишустин

Источник: https://0621.kmr.msudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&op=sd&number=192054445&case_number=190681390&delo_id=1500001