Дело № 5-101/16

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кемерово                                                     «23» марта 2016 года

   Мировой судья участка № 4 Рудничного судебного района г.Кемерово Кемеровской области Никонович О.Б.,

с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО, прокурора Рудничного района г. Кемерово ФИО,рассмотрев материалы дела об административном правонарушении предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ в отношении:

  <ФИО1> <ДАТА2> по ст. 13.11 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

 постановлением от 24.02.2016 года  и.о. прокурора Рудничного района г. Кемерово возбуждено производства об административном правонарушении в отношении   «МБДОУ № __ «Обезличено» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникациях по Кемеровской области в период с <ДАТА4> по <ДАТА5> проведена проверка требований законодательства в области персональных данных в деятельности Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения № _ «Обезличено» (далее по тексту - «МБДОУ № __ «Обезличено») в ходе которой, выявлены нарушения ч.3 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» МБДОУ №__ «Обезличено» поручило иному лицу (муниципальному бюджетному учреждению «Обезличено») осуществлять обработку персональных данных без согласия субъектов персональных данных (работников МБДОУ № _ «Обезличено») при заключении соглашения <НОМЕР> о выполнении работ по ведению бухгалтерского учета от <ДАТА7> с Муниципальным бюджетным учреждением «Обезличено» (далее по тексту соглашение). Согласно п. 2.2.4 Соглашения, Исполнитель-Муниципальное бюджетное учреждение «Обезличено» обязуется своевременно производить начисление и выплату заработной платы, стипендии, компенсации, пособий работникам учреждения…». Согласно п.2 2.2.15 Соглашения, Исполнитель обязуется «вести персонифицированный учет, передавать индивидуальные сведения о доходах физических лиц в пенсионный фонд и в инспекцию по налогам и сборам по г. Кемерово,выдавать различного рода справки (для назначения пособий, пенсий, в судебные органы т.д. Но в ходе проведения проверки МБДОУ № __ «Обезличено» не представило документов, подтверждающих согласие работников МБДОУ № __ «Обезличено» на поручение Муниципальному бюджетному учреждению «Обезличено» обработки их персональных данных.

 В  нарушение ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» в соглашении <НОМЕР> Исполнителю -  Муниципальному бюджетному учреждению «Обезличено», Оператором - МБДОУ № __ «Обезличено» поручается обработка персональных данных, при этом в Соглашении отсутствуют обязанности соблюдения конфиденциальности персональных данных и обеспечения их безопасности, а также требований к защите обрабатываемых персональных данных.

  Таким образом, <ФИО2>, в нарушение требований ст. 6. Федерального закона от 27.07.2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» не принято должных мер, направленных на защиту персональных данных работников учреждения. Своими действиями заведующая МБДОУ № __ «Обезличено» ФИО совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.13.11 КоАП РФ - нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).

 В судебном заседании прокурор Рудничного района г. Кемерово постановление поддержал в полном объеме, просил привлечь <ФИО3> к административной ответственности по ст.13.11 КоАП РФ - нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).

 ФИО, вину в совершении административного правонарушения признала, и пояснила, что в настоящее время устранила допущенные правонарушения, предоставив дополнительное соглашение к соглашению о выполнении работ по ведению бухгалтерского учета <НОМЕР> от <ДАТА8> и заявление о согласии на обработку персональных данных (сотрудника) от <ДАТА9>

Выслушав прокурора Рудничного района г. Кемерово, <ФИО4> исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

 Статья 13.11 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).

Объектом данных административных правонарушений являются общественные отношения, складывающиеся в области защиты информации. Объективная сторона правонарушений состоит в нарушении норм федерального законодательства, регулирующих вопросы работы с информацией о гражданах (персональными данными).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее - Федеральный закон «О персональных данных») целью настоящего Федерального закона является обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.

Из статьи 3 Федерального закона «О персональных данных» следует, что персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных); а обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

В силу п. 1 ст. 9 Федерального закона «О персональных данных» субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным. Согласие на обработку персональных данных может быть дано субъектом персональных данных или его представителем в любой позволяющей подтвердить факт его получения форме, если иное не установлено федеральным законом. В случае получения согласия на обработку персональных данных от представителя субъекта персональных данных полномочия данного представителя на дачу согласия от имени субъекта персональных данных проверяются оператором.

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона «О персональных данных» оператор при обработке персональных данных обязан принимать необходимые правовые, организационные и технические меры или обеспечивать их принятие для защиты персональных данных от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, предоставления, распространения персональных данных, а также от иных неправомерных действий в отношении персональных данных.

Факт совершения заведующей МБДОУ № ___ «Обезличено» ФИО административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст.13.11 КоАП РФ, подтверждается собранными по данному делу доказательствами:

постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.02.2016 года (л.д.2),

- объяснениями заведующей МБДОУ №__ «Обезличено» <фио>, данными при составлении материала об административном правонарушении, и в судебном заседании,

-приказом о проведении плановой выездной проверки МБДОУ № __ «Обезличено» от <ДАТА11> (л.д. 9),

- актом проверки МБДОУ № __«Обезличено» от <ДАТА12> (л.д. 12),

- предписанием об устранении выявленного нарушения от <ДАТА12> (л.д.20),

- уставом МБДОУ №__ «Обезличено», утвержденного заместителем председателя комитета по управлению муниципальным имуществом г. <АДРЕС> от <ДАТА13> (л.д.29),

- свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения (л.д.26), не доверять которым в суда оснований не имеется.

Оценивая все представленные доказательства с точки зрения достоверности, относимости, допустимости, а в совокупности - достаточности, суд полагает, что вина заведующей МБДОУ № «Обезличено" ФИО, доказана, каких - либо сомнений в ее виновности у суда нет. Нарушений требований КоАП РФ при рассмотрении дела судом не установлено. Оснований для прекращения производства по делу судом не установлено.

При назначении наказания, руководствуясь ст. 4.1 КоАП РФ, мировой  судья учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, его характер, степень общественной опасности, данные о личности правонарушителя, ее имущественное и семейное положение.

Учитывая вышеизложенное, а также характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающего ответственность обстоятельства: признание вины, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, принимая во внимание, что административный штраф является более суровым наказанием, чем предупреждение, суд находит, что оснований для назначения заведующей МБДОУ № __ «Обезличено" ФИО, впервые привлекающейся к административной ответственности, административного штрафа по настоящему делу не имеется, в связи с чем, считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 13.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

    <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.11 КоАП РФ  и подвергнуть ее наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Рудничный районный суд гор. Кемерово Кемеровской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья:                                                  О.Б. Никонович

Источник: http://0624.kmr.msudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&op=sd&number=19062108&case_number=2802301&delo_id=1500001