Адм. дело № 12-750/16
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
Резолютивная часть оглашена 14 декабря 2016 года
16 декабря 2016 года гор. Улан-Удэ
Судья Советского районного суда гор. Улан-Удэ Наумова А.В. с участием секретаря ˂ФИО˃, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ˂ФИО˃ на определение заместителя прокурора Советского района г.Улан-Удэ от 15 ноября 2016 года ˂ФИО˃, которым отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11 КоАП РФ в отношении ЗАО «Телекомпания Ариг Ус»,
УСТАНОВИЛ:
˂ФИО˃ обратился в суд с жалобой на определение заместителя прокурора Советского района ˂ФИО˃, которым по результатам проверки, проведенной по обращению ˂ФИО˃, в отношении ЗАО «Телекомпания Ариг Ус» отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11 КоАП РФ ввиду отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. В жалобе ˂ФИО˃ просит определение отменить и производство по делу возбудить, указывая, что вынесенное прокуратурой определение является необоснованным, так проверка проведена необъективно. Телекомпанией «Ариг Ус» в сюжет, выпущенный в эфир "дата обезличена" , в отсутствие его согласия вмонтирована скрытая видеосъемка, произведенная И., на которой имеется его изображение. Телекомпанией нарушен Федеральный закон «О персональных данных» от "дата обезличена" № 152-ФЗ и ст. 152.1 ГК РФ.
В судебном заседании ˂ФИО˃ жалобу поддержал по доводам, в ней изложенным.
˂ФИО˃, представляющая интересы прокурора Советского района г. Улан-Удэ, возражала против удовлетворения жалобы, указав, что оснований для возбуждения дела прокурор не усмотрел, мотивы приведены в определении, определение вынесено законно и обоснованно.
Представитель ЗАО «Телерадиокомпания Ариг Ус» ˂ФИО˃ просила в удовлетворении жалобы отказать, сославшись на доводы, изложенные в письменном отзыве, указав, что причиной съемки послужило обращение ˂ФИО˃ о некачественном оказании медицинской помощи врачами <Наименование учреждения>, ссылалась на ст. 38 Закона «О СМИ». Видеоряд с изображением ˂ФИО˃ был получен при проведении съемок в помещении <Наименование учреждения>, где ˂ФИО˃ работает заместителем главного врача. Изображение ˂ФИО˃ распространялось для доведения до общественности информации о деятельности сотрудников больницы, а не о его частной жизни. Согласие ˂ФИО˃ на использование видеоматериала, представленного ˂ФИО˃ не требовалось.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 13.11 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).
Пунктом 1 ч. 1 ст. 25. 11 КоАП РФ предусмотрено, что прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении.
Часть 3 ст. 28.1 КоАП РФ предусматривает, что дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
Из материалов дела следует, что в прокуратуру Советского района г. Улан-Удэ поступили материалы Управления Роскомнадзора по Республике Бурятия по результатам рассмотрения обращения ˂ФИО˃ для решения вопроса о привлечении к административной ответственности виновных лиц. Рассмотрев обращение гражданина, орган контроля пришел к выводу, что персональные данные ˂ФИО˃ (видеоизображение) были распространены путем распространения видеозаписи, сделанной путем съемки скрытой камерой в отсутствие согласия последнего.
В ходе проведенной проверки прокурором было установлено, что "дата обезличена" ЗАО «Телекомпания Ариг Ус» размещен в телевизионном эфире и на официальном сайте телекомпании видеосюжет «В Улан-Удэ врачи не заметили у пациентки пневмонии и посоветовали лечиться луком» продолжительностью 03 мин. 29 сек.
В видеосюжете использованы видеоизображения заместителя главного врача <Наименование учреждения> ˂ФИО˃, зафиксированные ˂ФИО˃ на камеру мобильного телефона в связи с некачественным оказанием медицинской помощи его супруге А. , а также видеоизображения ˂ФИО˃, зафиксированные оператором ЗАО «Телекомпания Ариг Ус» по согласованию с руководством больницы при подготовке сюжета.
Отношения, связанные с обработкой персональных данных, регламентируются Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных". Целью настоящего Федерального закона является обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну
В ст. 3 этого же закона дано понятие персональных данных - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).
Статья 7 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" предусматривает, что операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В ст. 152.1 ГК РФ определено, что обнародование и дальнейшее использование изображения гражданина (в том числе его фотографии, а также видеозаписи или произведения изобразительного искусства, в которых он изображен) допускаются только с согласия этого гражданина. Такое согласие не требуется в случаях, когда:
- использование изображения осуществляется в государственных, общественных или иных публичных интересах;
- изображение гражданина получено при съемке, которая проводится в местах, открытых для свободного посещения, или на публичных мероприятиях (собраниях, съездах, конференциях, концертах, представлениях, спортивных соревнованиях и подобных мероприятиях), за исключением случаев, когда такое изображение является основным объектом использования.
В силу положений ст. 152.1 ГК Российской Федерации согласие необходимо, если единственной целью обнародования и использования изображения лица является удовлетворение обывательского интереса к частной жизни гражданина либо извлечение прибыли.
Из обстоятельств дела следует, что использование ЗАО «Телекомпания Ариг Ус» изображения ˂ФИО˃ было осуществлено без его согласия с соблюдением требований ст. 152-1 ГК РФ. Использование изображения осуществлено в общественных интересах, который заключается в том, что в сюжете ставился вопрос о качестве оказания учреждением медицинской помощи по обращению гражданина. Видеозапись с участием ˂ФИО˃, являющегося медицинским работником, являющимся заместителем главного врача, то есть лицом занимающим руководящую должность в учреждении использована в целях информирования зрителей о факте ненадлежащего оказания медицинской помощи пациенту, изображения не содержат информации о его частной жизни.
При этом изображение было получено при съемке, которая проводилась в рабочем кабинете ˂ФИО˃, т.е. в месте, которое в момент съемки не являлось его личным пространством.
Кроме того, в видеосюжете использованы как видеоизображение, снятое скрытой камерой ˂ФИО˃, так и изображение, полученное во время съемки интервью с руководством больницы по тому же факту.
Статья 50 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" допускает распространение сообщений и материалов, подготовленных с использованием скрытой аудио- и видеозаписи, кино- и фотосъемки если это не нарушает конституционных прав и свобод человека и гражданина.
Суд не усматривает, что распространение ЗАО «Телекомпания Ариг Ус» видеоматериала повлекло нарушение прав и интересов ˂ФИО˃
При таких обстоятельствах, изображение ˂ФИО˃ правомерно использовано без получения на это его согласия.
Согласно п.3 Указа Президента РФ от 31.12.1993 N 2334 "О дополнительных гарантиях прав граждан на информацию" деятельность государственных органов, организаций и предприятий, общественных объединений, должностных лиц осуществляется на принципах информационной открытости, что выражается в том числе: в доступности для граждан информации, представляющей общественный интерес или затрагивающей личные интересы граждан; в осуществлении гражданами контроля за деятельностью государственных органов, организаций и предприятий, общественных объединений, должностных лиц и принимаемыми ими решениями, связанными с соблюдением, охраной и защитой прав и законных интересов граждан.
В силу ст. 38 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" граждане имеют право на оперативное получение через средства массовой информации достоверных сведений о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, их должностных лиц.
Учитывая изложенное, просмотрев видеозапись сюжета, исследовав материалы дела, выслушав объяснения участников судебного разбирательства, суд приходит к выводу, что определение прокурором вынесено законно и основано, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.
Доводы, изложенные ˂ФИО˃ в жалобе суд находит несостоятельными, учитывая, что действующее законодательство предусматривает возможность использования изображения гражданина в определенных законом случаях в отсутствие на то его согласия.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Жалобу ˂ФИО˃ оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано (опротестовано) в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 суток со получения его копии через Советский районный суд г. Улан-Удэ.
Судья А.В. Наумова
категорий:
Расклейка объявлений в подъездах многоквартирных домов с указанием персональных данных жильцов
Размещение фото в социальной сети
На официальном сайте размещены персональные данные несовершеннолетних обучающихся
Распространение персональных данных и изображения гражданина в СМИ без его согласия
На сайте размещены персональные данные учеников
Направление ТСЖ жильцам квитанций с открытыми персональными данными
Направление квитанций жильцам в незакрытом виде
Размещение поста в социальной сети "ВКонтакте", содержащего персональные данные субъекта
Размещение отчета с персональными данными учащихся и законных представителей
Признание незаконными публикации и распространения персональных данных на сайте судебных решений
Размещение персональных данных в социальной сети
Опубликование в газете информации, относящейся к персональным данным
Размещение в открытом доступе списка должников с их персональными данными
Размещение на сайте персональных данных умершего и его родственников