Судебная практика

УИД 55RS0054-01-2019-005399-60

Дело № 5-798/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Омск                                                              30 сентября 2019 года

(644020, г. Омск, ул. Серова, д. 37)

Мировой судья судебного участка № 54 в Ленинском судебном районе в городе  Омске Горячкин А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об  административных  правонарушениях,

в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью   «Наименование» <ОБЕЗЛИЧЕНО>

У С Т А Н О В И Л:

 Согласно протоколу об административном правонарушении от 30.08.2019 Общество с ограниченной ответственностью «Наименование» (далее - ООО «Наименование») в нарушение п. 15 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.09.2008 № 687 «Об утверждении Положения об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации» допустило размещение в свободном доступе - на входной двери в подъезд, в подъезде многоквартирного дома по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>- списков, содержащих, в том числе персональные данные жильцов, с указанием: фамилии, имени, отчества, номера квартиры, площади квартиры, суммы задолженности, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  (далее - КоАП Российской Федерации).

В судебное заседание председатель ООО «Наименование» не явился, юридическое лицо   о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

30.09.2019 в канцелярию суда поступили пояснения ООО «Наименование» с приложенными документами, с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие его представителя,      согласно которым обстоятельства, связанные с размещением списков имеющих задолженность по оплате услуг ООО «Наименование» собственников жилых помещений в обслуживаемом многоквартирном доме по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>с отражением в них, в том числе их персональных данных, в целом не оспариваются, обусловлены предоставлением бухгалтером ООО «Наименование» <ОБЕЗЛИЧЕНО> данных списков представителю собственников указанного дома <ОБЕЗЛИЧЕНО> в целях ведения  претензионной работы по взысканию задолженности.

 В соответствии с ч. 3 ст. Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О  персональных данных» с учетом п. 2.5 Методических рекомендаций по уведомлению уполномоченного  органа о начале обработки персональных данных и о внесении изменений в ранее представленные сведения, утвержденных Приказом Роскомнадзора от 30.05.2017 № 94, персональными данными является любая информация, относящаяся  к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (далее - субъект персональных данных) (фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата рождения, место рождения, адрес, семейное положение, социальное положение, имущественное положение,  образование, профессия, доходы, другая информация, относящаяся к субъекту персональных данных).

 В силу ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных  данных» операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным        законом.

 Согласно ч.1 ст.19  Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» оператор при обработке персональных данных обязан принимать необходимые  правовые, организационные и технические меры или обеспечивать их принятие для защиты персональных данных от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, предоставления, распространения персональных        данных, а также от иных неправомерных действий в отношении персональных    данных.

В соответствии с п. 15 Постановления Правительства Российской Федерации  от 15.09.2008 № 687 «Об утверждении Положения об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации» при хранении материальных носителей должны соблюдаться условия, обеспечивающие сохранность персональных данных и исключающие несанкционированный к ним доступ. Перечень мер, необходимых для обеспечения таких условий, порядок их принятия, а также перечень лиц, ответственных за реализацию указанных мер, устанавливаются оператором.

Частью 6 ст. 13.11 КоАП Российской Федерации предусмотрена ответственность за невыполнение оператором при обработке персональных данных без использования средств автоматизации обязанности по соблюдению условий, обеспечивающих в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных сохранность персональных данных при хранении материальных носителей персональных данных и исключающих несанкционированный к ним доступ, если это повлекло неправомерный или случайный доступ к персональным данным, их уничтожение, изменение, блокирование, копирование, предоставление, распространение либо иные неправомерные действия в отношении персональных данных, при отсутствии признаков уголовно наказуемого  деяния.

Из материалов дела следует, что в Управление Роскомнадзора по Омской области 25.06.2019 поступило обращение <ОБЕЗЛИЧЕНО> о проведении проверки соблюдения ООО «Наименование» требований Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» в части систематического размещения в свободном доступе -  на входной двери в подъезд, в подъезде многоквартирного дома по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>- списков, содержащих, в том числе персональные данные жильцов, с указанием: фамилии, имени, отчества, номера квартиры, площади квартиры, суммы задолженности (представлены фотокопии списков, справок по состоянию на  различные периоды 2018-2019 гг.).

Согласно ответу от 23.07.2019 ООО «Наименование» на основании уведомления об обработке персональных данных от 23.07.2019 осуществляет обработку персональных данных  физических и юридических лиц в связи с осуществлением деятельности по управлению многоквартирными жилыми домами, в том числе на основании договора от 01.05.2015 - многоквартирного дома по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд полагает, что вина ООО «Наименование» является доказанной, подтверждается: протоколом об административном правонарушении, о составлении которого ООО «Наименование» уведомлено посредством почтовой связи, его копия направлена ООО «Наименование» посредством почтовой связи; копиями материалов проверки по обращению <ОБЕЗЛИЧЕНО> иными        материалами.

Характер, содержание сведений, реквизиты (подписи от имени бухгалтера ООО «Наименование» <ОБЕЗЛИЧЕНО> оттиски печати ООО «Наименование» и т.д.) списков лиц, представленных   <ОБЕЗЛИЧЕНО> однозначно свидетельствуют об их происхождении в результате деятельности ООО «Наименование», указанная в них информация относится к персональным данным. Пояснения ООО «Наименование» в данной части свидетельствуют о непринятии им должных мер, обеспечивающих сохранность персональных данных и исключающих несанкционированный  к  ним  доступ.

Таким образом, ООО «Наименование» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 13.11 КоАП Российской Федерации, -  невыполнение оператором при обработке персональных данных без использования средств автоматизации обязанности по соблюдению условий, обеспечивающих в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных сохранность персональных данных при хранении материальных носителей персональных данных и исключающих несанкционированный к ним доступ, если это повлекло неправомерный или случайный доступ к персональным данным, их уничтожение, изменение, блокирование, копирование, предоставление, распространение либо иные неправомерные действия в отношении персональных данных, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.

Учитывая, что ООО «Наименование», имея возможность для соблюдения правил и норм,  за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, протокол об административном  правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст.13.11 КоАП Российской Федерации, составлен  обоснованно.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность ООО «Наименование», в  соответствии  со  ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП Российской Федерации  суд  не  усматривает.

При назначении размера и вида наказания суд, учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, и с учетом данных о правонарушителе, полагает  назначить наказание   в виде  административного штрафа.

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст. 3.4 и ч.1 ст.4.1.1  КоАП Российской Федерации возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных  в ч.2 ст.3.4  КоАП  Российской  Федерации.

Санкция ч. 6 ст. 13.11 КоАП Российской Федерации предусматривает административную ответственность только в  виде  административного  штрафа. 

Согласно общедоступным сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (https://ofd.nalog.ru/) ООО «Наименование» <ОБЕЗЛИЧЕНО> является малым предприятием.

Сведений о том, что ООО «Наименование» к ранее подвергалось административному наказанию за совершение административных правонарушений с учетом положений  ст.ст. 26.2, 4.6 КоАП Российской Федерации в материалы дела не представлено, в связи  с чем судом данное административное правонарушение признается  совершенным  им  впервые.

Суд полагает возможным применить к ООО «Наименование» положения ст. 4.1.1 КоАП Российской Федерации, поскольку оно является малым предприятием, которое отнесено к субъекту малого (среднего) предпринимательства, правонарушение совершено впервые   при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни  и здоровью людей, объектам  животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности  государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, при отсутствии  имущественного  ущерба,  заменив  штраф  на предупреждение.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП Российской Федерации, мировой судья

     П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью  <ОБЕЗЛИЧЕНО>признать  виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 13.11 КоАП Российской Федерации, и назначить наказание в виде административного штрафа, заменив его на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинский    районный  суд  г. Омска   в  течение  10  суток  со  дня  получения  копии  постановления.

Мировой судья                                                              А.В. Горячкин

Источник: http://54.oms.msudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&op=sd&number=9159099&case_number=7752774&delo_id=1500001

Информация по делу
Статьи
ч.6 ст.13.11 К РФ об АП
Суд
Судебный участок № 54 в Ленинском судебном районе в городе  Омске
Судья
Горячкин А.В.
Дата решения
2019-09-30
Категории
Жильцы МКД
Часть 6 статьи 13.11 Кодекса РФ об АП
Распространение
Неожиданные решения
Другие дела из подобных
категорий:

Обработка персональных данных жителей частных домовладений в силу агентского договора

Размещение на сайте списков участников олимпиады, отсутствие политики

На стенде размещены персональные данные жильцов дома

Размещение плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на сайте Министерства, содержащего сведения о местах жительства индивидуальных предпринимателей

На информационных стендах подъездов дома размещены объявления, напечатанные на оборотной стороне обращения гражданина, содержащего его персональные данные

Невыполнение обязанности по обеспечению сохранности персональных данных

Размещение фото в газете

Отсутствие согласия на обработку персональных данных от иностранных граждан, заключивших договоры об оказании услуг по приему комплексного экзамена

Незаконное размещение персональных данных гражданина на сайте

Обработка персональных данных субъекта без его согласия в письменной форме

Оператором не исполняются требования федерального закона "О персональных данных"

Не изданы локальные акты;согласия не отвечают требованиям закона

Показ в эфире ролика с сообщением персональных данных гражданина

Размещение на сайте образовательного учреждения персональных данных субъекта

Отсутствие политики и требований к защите персональных данных на сайте