УИД 55RS0054-01-2019-005399-60

Дело № 5-798/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Омск                                                              30 сентября 2019 года

(644020, г. Омск, ул. Серова, д. 37)

Мировой судья судебного участка № 54 в Ленинском судебном районе в городе  Омске Горячкин А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об  административных  правонарушениях,

в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью   «Наименование» <ОБЕЗЛИЧЕНО>

У С Т А Н О В И Л:

 Согласно протоколу об административном правонарушении от 30.08.2019 Общество с ограниченной ответственностью «Наименование» (далее - ООО «Наименование») в нарушение п. 15 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.09.2008 № 687 «Об утверждении Положения об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации» допустило размещение в свободном доступе - на входной двери в подъезд, в подъезде многоквартирного дома по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>- списков, содержащих, в том числе персональные данные жильцов, с указанием: фамилии, имени, отчества, номера квартиры, площади квартиры, суммы задолженности, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  (далее - КоАП Российской Федерации).

В судебное заседание председатель ООО «Наименование» не явился, юридическое лицо   о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

30.09.2019 в канцелярию суда поступили пояснения ООО «Наименование» с приложенными документами, с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие его представителя,      согласно которым обстоятельства, связанные с размещением списков имеющих задолженность по оплате услуг ООО «Наименование» собственников жилых помещений в обслуживаемом многоквартирном доме по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>с отражением в них, в том числе их персональных данных, в целом не оспариваются, обусловлены предоставлением бухгалтером ООО «Наименование» <ОБЕЗЛИЧЕНО> данных списков представителю собственников указанного дома <ОБЕЗЛИЧЕНО> в целях ведения  претензионной работы по взысканию задолженности.

 В соответствии с ч. 3 ст. Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О  персональных данных» с учетом п. 2.5 Методических рекомендаций по уведомлению уполномоченного  органа о начале обработки персональных данных и о внесении изменений в ранее представленные сведения, утвержденных Приказом Роскомнадзора от 30.05.2017 № 94, персональными данными является любая информация, относящаяся  к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (далее - субъект персональных данных) (фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата рождения, место рождения, адрес, семейное положение, социальное положение, имущественное положение,  образование, профессия, доходы, другая информация, относящаяся к субъекту персональных данных).

 В силу ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных  данных» операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным        законом.

 Согласно ч.1 ст.19  Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» оператор при обработке персональных данных обязан принимать необходимые  правовые, организационные и технические меры или обеспечивать их принятие для защиты персональных данных от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, предоставления, распространения персональных        данных, а также от иных неправомерных действий в отношении персональных    данных.

В соответствии с п. 15 Постановления Правительства Российской Федерации  от 15.09.2008 № 687 «Об утверждении Положения об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации» при хранении материальных носителей должны соблюдаться условия, обеспечивающие сохранность персональных данных и исключающие несанкционированный к ним доступ. Перечень мер, необходимых для обеспечения таких условий, порядок их принятия, а также перечень лиц, ответственных за реализацию указанных мер, устанавливаются оператором.

Частью 6 ст. 13.11 КоАП Российской Федерации предусмотрена ответственность за невыполнение оператором при обработке персональных данных без использования средств автоматизации обязанности по соблюдению условий, обеспечивающих в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных сохранность персональных данных при хранении материальных носителей персональных данных и исключающих несанкционированный к ним доступ, если это повлекло неправомерный или случайный доступ к персональным данным, их уничтожение, изменение, блокирование, копирование, предоставление, распространение либо иные неправомерные действия в отношении персональных данных, при отсутствии признаков уголовно наказуемого  деяния.

Из материалов дела следует, что в Управление Роскомнадзора по Омской области 25.06.2019 поступило обращение <ОБЕЗЛИЧЕНО> о проведении проверки соблюдения ООО «Наименование» требований Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» в части систематического размещения в свободном доступе -  на входной двери в подъезд, в подъезде многоквартирного дома по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>- списков, содержащих, в том числе персональные данные жильцов, с указанием: фамилии, имени, отчества, номера квартиры, площади квартиры, суммы задолженности (представлены фотокопии списков, справок по состоянию на  различные периоды 2018-2019 гг.).

Согласно ответу от 23.07.2019 ООО «Наименование» на основании уведомления об обработке персональных данных от 23.07.2019 осуществляет обработку персональных данных  физических и юридических лиц в связи с осуществлением деятельности по управлению многоквартирными жилыми домами, в том числе на основании договора от 01.05.2015 - многоквартирного дома по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд полагает, что вина ООО «Наименование» является доказанной, подтверждается: протоколом об административном правонарушении, о составлении которого ООО «Наименование» уведомлено посредством почтовой связи, его копия направлена ООО «Наименование» посредством почтовой связи; копиями материалов проверки по обращению <ОБЕЗЛИЧЕНО> иными        материалами.

Характер, содержание сведений, реквизиты (подписи от имени бухгалтера ООО «Наименование» <ОБЕЗЛИЧЕНО> оттиски печати ООО «Наименование» и т.д.) списков лиц, представленных   <ОБЕЗЛИЧЕНО> однозначно свидетельствуют об их происхождении в результате деятельности ООО «Наименование», указанная в них информация относится к персональным данным. Пояснения ООО «Наименование» в данной части свидетельствуют о непринятии им должных мер, обеспечивающих сохранность персональных данных и исключающих несанкционированный  к  ним  доступ.

Таким образом, ООО «Наименование» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 13.11 КоАП Российской Федерации, -  невыполнение оператором при обработке персональных данных без использования средств автоматизации обязанности по соблюдению условий, обеспечивающих в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных сохранность персональных данных при хранении материальных носителей персональных данных и исключающих несанкционированный к ним доступ, если это повлекло неправомерный или случайный доступ к персональным данным, их уничтожение, изменение, блокирование, копирование, предоставление, распространение либо иные неправомерные действия в отношении персональных данных, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.

Учитывая, что ООО «Наименование», имея возможность для соблюдения правил и норм,  за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, протокол об административном  правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст.13.11 КоАП Российской Федерации, составлен  обоснованно.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность ООО «Наименование», в  соответствии  со  ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП Российской Федерации  суд  не  усматривает.

При назначении размера и вида наказания суд, учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, и с учетом данных о правонарушителе, полагает  назначить наказание   в виде  административного штрафа.

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст. 3.4 и ч.1 ст.4.1.1  КоАП Российской Федерации возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных  в ч.2 ст.3.4  КоАП  Российской  Федерации.

Санкция ч. 6 ст. 13.11 КоАП Российской Федерации предусматривает административную ответственность только в  виде  административного  штрафа. 

Согласно общедоступным сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (https://ofd.nalog.ru/) ООО «Наименование» <ОБЕЗЛИЧЕНО> является малым предприятием.

Сведений о том, что ООО «Наименование» к ранее подвергалось административному наказанию за совершение административных правонарушений с учетом положений  ст.ст. 26.2, 4.6 КоАП Российской Федерации в материалы дела не представлено, в связи  с чем судом данное административное правонарушение признается  совершенным  им  впервые.

Суд полагает возможным применить к ООО «Наименование» положения ст. 4.1.1 КоАП Российской Федерации, поскольку оно является малым предприятием, которое отнесено к субъекту малого (среднего) предпринимательства, правонарушение совершено впервые   при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни  и здоровью людей, объектам  животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности  государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, при отсутствии  имущественного  ущерба,  заменив  штраф  на предупреждение.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП Российской Федерации, мировой судья

     П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью  <ОБЕЗЛИЧЕНО>признать  виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 13.11 КоАП Российской Федерации, и назначить наказание в виде административного штрафа, заменив его на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинский    районный  суд  г. Омска   в  течение  10  суток  со  дня  получения  копии  постановления.

Мировой судья                                                              А.В. Горячкин

Источник: http://54.oms.msudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&op=sd&number=9159099&case_number=7752774&delo_id=1500001