Решение по административному делу

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

УИД 10MS0014-01-2025-002974-06

№ 5-648/2025-14

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 октября 2025 года                                                    г. Петрозаводск

Мировой судья судебного участка №14 г.Петрозаводска  Республики      Карелия, Смирнова Анна Сергеевна, расположенного по адресу: Республика Карелия, г.Петрозаводск, наб. Гюллинга, д. 13, при секретаре Ивановой Л.О., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.13.11 КоАП РФ, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Форест» (далее - ООО «Форест»), место нахождения: Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Ригачина, д. __, кв. __, ОГРН: __, Дата присвоения ОГРН: 08.07.2013, ИНН: 1001273108, КПП: 100101001, наименование регистрирующего органа Управление Федеральной налоговой службы по Республике Карелия,

У С Т А Н О В И Л:

 28.01.2025 <ФИО1> обратился в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Карелия по вопросу привлечения ООО «Форест» к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 13.11 КоАП РФ, в связи с тем, что им получено почтовое отправление с идентификатором 80081579536493, в котором в графе «отправитель» на лицевой стороне конверта указано «Организация». Заявителем сделан запрос в адрес АО «Почта России» о предоставлении информации об отправителе вышеуказанного почтового отправления, в ответе на который было установлено, что почтовое отправление в адрес заявителя было направлено ООО «Форест». 30.11.2024. <ФИО1> направил в адрес ООО «Форест» запрос о предоставлении сведений о порядке обработки его персональных данных (трек-номер <НОМЕР>). В ответе на данный запрос от 18.12.2024 №12, информации по вопросам не содержалось. 21.12.2024 <ФИО2> в адрес ООО «Форест» был направлен повторный запрос о предоставлении сведений, касающихся обработки его персональных данных (почтовый идентификатор <НОМЕР>). В ответе на указанный запрос ООО «Форест» также не содержалось ответов на поставленные  заявителем вопросы. Иной ответ на запрос относительно обработки персональных данных, предоставление которого предусмотрено нормами действующего законодательства, заявителю предоставлен не был. Мотивированный ответ об отказе в предоставлении информации о наличии персональных данных и порядке их обработки, содержащий ссылку на положение ч.8 ст.14 настоящего Федерального закона №152-ФЗ или иного федерального закона, заявителю также не поступал. Таким образом, невыполнение ООО «Форест» обязанности по предоставлению субъекту персональных данных информации, касающейся обработки его персональных данных, содержит признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст. 13.11 КоАП РФ.

 Дата совершения правонарушения: 23.01.2025, место совершения правонарушения: Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Ригачина, д. _, кв. _.

 В судебное заседание представитель ООО «Форест» не явился. До судебного заседания представил письменные возражения на протокол об административном правонарушении, согласно которым ООО «Форест» вину в совершении правонарушения не признает, поскольку считает, что оператором персональных данных Общество не является. Обязанность предоставлять <ФИО2>, информацию на его обращение у Общества отсутствовала.

Представитель Управления Роскомнадзора по Республике  Карелия ФИО, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал обстоятельства, изложенные в протоколе, просил привлечь ООО «Форест» к административной ответственности.

 <ФИО1> в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в письменной позиции по делу, а также представил возражения на доводы ООО «Форест». Полагает, что в отношении ООО «Форест» протокол составлен обоснованно, поскольку имеются нарушения Закона «О персональных данных». Просил привлечь ООО «Форест» к административной ответственности.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности в действиях ООО «Форест» состава вменяемого административного правонарушения.

 В соответствии с ч. 1 ст.14 Федерального закона №152-ФЗ «О персональных данных» субъект персональных данных имеет право на получение сведений, указанных в ч. 7 настоящей статьи, согласно которой субъект персональных данных вправе требовать от оператора уточнения его персональных данных, их блокирования или уничтожения в случае, если персональные данные являются неполными, устаревшими, неточными, незаконно полученными или не являются необходимыми для заявленной цели обработки, а также принимать предусмотренные законом меры по защите своих прав.

На основании ч. 4 ст. 14 Федерального закона №152-ФЗ в случае, если сведения, указанные в части 7 настоящей статьи, а также обрабатываемые персональные данные были предоставлены для ознакомления субъекту персональных данных по его запросу, субъект персональных данных вправе обратиться повторно к оператору или направить ему повторный запрос в целях получения сведений, указанных в части 7 настоящей статьи, и ознакомления с такими персональными данными не ранее чем через тридцать дней после первоначального обращения или направления первоначального запроса.

 Согласно ч.1 ст. 20 Федерального закона №152-ФЗ оператор обязан сообщить в порядке, предусмотренном ст. 14 настоящего Федерального закона, субъекту персональных данных или его представителю информацию о наличии персональных данных, относящихся к соответствующему субъекту персональных данных, а также предоставить возможность ознакомления с этими персональными данными при обращении субъекта персональных данных или его представителя либо в течение десяти рабочих дней с даты получения запроса субъекта персональных данных или его представителя. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на пять рабочих дней в случае направления оператором в адрес субъекта персональных данных мотивированного уведомления с указанием причин продления срока предоставления запрашиваемой информации.

 В соответствии с ч.2 ст.20 Федерального закона №152-ФЗ в случае отказа в предоставлении информации о наличии персональных данных о соответствующем субъекте персональных данных или персональных данных субъекту персональных данных или его представителю при их обращении либо при получении запроса субъекта персональных данных или его представителя оператор обязан дать в письменной форме мотивированный ответ, содержащий ссылку на положение ч. 8 ст. 14 настоящего Федерального закона или иного генерального закона, являющееся основанием для такого отказа, в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня обращения субъекта персональных данных или его представителя либо с даты получения запроса субъекта персональных данных или его представителя. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на пять рабочих дней в случае направления оператором в адрес субъекта персональных данных мотивированного уведомления с указанием причин продления срока предоставления запрашиваемой информации.

Судом по делу установлено, что 28.01.2025 <ФИО1> обратился в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Карелия (обращение №02-1-05-72/10) в связи с тем, что им получено почтовое отправление с идентификатором <НОМЕР>, в котором в графе «Отправитель» на лицевой стороне конверта указано «Организация». В отчете АО «Почта России» об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <НОМЕР> в графе «Отправитель» также указано «Организация». Заявителем был сделан запрос в адрес АО «Почта России» о предоставлении информации об отправителе вышеуказанного почтового отправления. АО «Почта России» в своем ответе указало, что указанное почтовое отправление в адрес заявителя было направлено ООО «Форест».

Из материалов дела также следует, что 30.11.2024 <ФИО1> на основании ч.1, ч.7 ст.14 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №152-ФЗ «О персональных данных» (далее - Федеральный закон № 152-ФЗ) направил в адрес ООО «Форест» запрос о предоставлении сведений о порядке обработки его персональных данных (трек-номер <НОМЕР>). Запрос был получен ООО «Форест» 07.12.2024, направлен ответ от 18.12.2024 №12, не содержащий ответов на поставленные в запросе вопросы. 21.12.2024 заявитель направил в адрес ООО «Форест» повторный запрос о предоставлении сведений (почтовый идентификатор <НОМЕР>), со следующими вопросами: - правовые основания и цели обработки персональных данных; - цели и применяемые оператором способы обработки персональных данных; - наименование и место нахождения оператора, сведения о лицах (за исключением работников оператора), которые имеют доступ к персональным данным или которым могут быть раскрыты персональные данные на основании договора с оператором или на основании федерального закона; - обрабатываемые персональные данные, относящиеся к соответствующему субъекту персональных данных, источник их получения, если иной порядок представления таких данных не предусмотрен федеральным законом; - сроки обработки персональных данных, в том числе сроки их хранения; - порядок осуществления субъектом персональных данных прав, предусмотренных Федеральным законом №152-ФЗ; - информация об осуществленной или о предполагаемой трансграничной передаче данных; - наименование или фамилия, имя, отчество и адрес лица, осуществляющего обработку персональных данных по поручению оператора, если обработка поручена или будет поручена такому лицу; - информация о способах исполнения оператором обязанностей, установленных ст. 18.1 Федерального закона №152-ФЗ; иные сведения, предусмотренные Федеральным законом №152-ФЗ или другими федеральными законами.

 Ответ ООО «Форест» на запрос от 21.12.2024 не содержал сведений на поставленные вопросы. Иной ответ на запрос относительно обработки персональных данных, предоставление которого предусмотрено нормами действующего законодательства, заявителю предоставлен также не был. Мотивированный ответ об отказе в предоставлении информации о наличии персональных данных и порядке их обработки, содержащий ссылку на положение ч.8 ст.14 настоящего Федерального закона №152-ФЗ или иного федерального закона, заявителю также не поступал.

 Из материалов дела следует, что ООО «Форест» на запрос Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике  Карелия представило пояснения по факту обращения гр. <ФИО2> Общество указало, что не осуществляет обработку персональных данных <ФИО2>, и, соответственно, не обязано предоставлять ему запрашиваемую информацию.

 Согласно ответу АО «Почта России» на запрос Управления Роскомнадзора по Республике Карелия между ООО «Форест» и АО «Почта России» заключен договор № №10290971, в рамках которого имеется пользовательское соглашение о создании личного кабинета пользователя (ООО «Форест»). Доступ к Личному кабинету пользователя на сайте АО «Почта России» возможен только при вводе логина и пароля пользователя (письмо АО «Почта России» от 24.08.2023 №М78-09/30232). Любые санкционированные действия в личном кабинете пользователя ООО «Форест» на сайте АО «Почта России» любого лица - оператора (которому ООО «Форест» добровольно предоставило доступ, т.е. сообщило логин и пароль к своему Личному кабинету Пользователя на сайте АО «Почта России») считаются совершенными ООО «Форест». Финансовый управляющий <ФИО3>, при выполнении операций в Личном кабинете Пользователя ООО «Форест» на сайте АО «Почта России» (с добровольного согласия ООО «Форест») является оператором юридического лица ООО «Форест», у которого с АО «Почта России» заключен договор №10290971.

 По информации, предоставленной АО «Почта России», следует, что в личном кабинете, оформленного на сайте «Почта России» можно создать отчёт об отправлениях за указанный период. Отчёт включает все отправления из всех папок «К сдаче» и «Архив», содержит не только все атрибуты отправления, но и данные о статусе перемещения отправления, а также имя создавшего его пользователя. Все отправления организации может видеть только Администратор личного кабинета организации. Владелец личного кабинета обладает возможностью ознакомления с ФИО и адресом получателей почтовой корреспонденции, указанных на почтовом конверте, отправленного через личный кабинет данного владельца (исх. от 28.10.2024 №А34-АУО-20/Ю681).

  Административная ответственность по ч. 4 ст. 13.11 КоАП РФ наступает за невыполнение оператором предусмотренной  законодательством  Российской Федерации в области персональных данных обязанности по предоставлению субъекту персональных данных информации, касающейся обработки его персональных данных.

 Учитывая вышеизложенное, в действиях ООО «Форест» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.13.11 КоАП РФ, выразившееся в невыполнении обязанности по предоставлению субъекту персональных данных информации, касающейся обработки его персональных данных.

 Факт совершения ООО «Форест» административного правонарушения подтвержден совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении №АП-10/5/325 от 29.05.2025;

- обращением <ФИО2>;

- копией конверта;

- копией отзыва на апелляционную жалобу;

- копией реестра;

- ответом АО «Почта России» №М78-09/30232 от 24.08.2023;

- копией договора на оказание услуг почтовой связи №10290971 от 22.07.2020 и приложением к нему;

- ответом АО «Почта России» №МР78-09/5564 от 16.01.2023;

- запросом <ФИО2> от 30.11.2024;

- отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <НОМЕР>;

- отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80545603420269;

- ответом ООО «Форест» №12 от 18.12.2024;

- копией конверта;

- копией искового заявления;

- копией расчета;

- копией договора на оказание юридических услуг от 23.08.2021;

- отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80081467099628;

- ответом АО «Почта России» №МР78-09/1932 от 10.01.2023;

- отчетом финансового управляющего от 20.03.2024;

- решением Арбитражного суда Республики Карелия №А26-5902/2024 от 26.08.2024;

- запросом <ФИО2> от 21.12.2024;

- ответом ООО «Форест» №04 от 17.01.2025;

- копией конверта;

- копией протокола судебного заседания от 16.01.2023;

- запросом Управления Роскомнадзора по Республике Карелия №789-02/10 от 26.02.2025;

- ответом ООО «Форест» №08 от 12.03.2025;

- выпиской из ЕГРЮЛ;

- иными материалами дела.

 Оценивая приведенные доказательства вины, суд считает их достоверными, в силу последовательности и согласованности между собой, и достаточными для разрешения данного дела.

 Нарушений при составлении официальных документов (письменных доказательств вины), которые могут повлечь их недействительность, не установлено. Убедительных доказательств обратного суду не представлено.

 Довод защитника привлекаемого лица о том, что Управляющая компания «Форест», действуя от имени и в интересах конкурсного кредитора ООО «Лесная даль», в добровольном порядке в рамках договора с АО «Почта России» об оказании платных  почтовых услуг предоставило арбитражному управляющему <ФИО4> право использовать имеющийся у Общества ресурс (логин, пароль личного кабинета на сайте «Почта России) для отправления почтовой корреспонденции, судом не  принимается.

 Целью Закона о персональных данных является обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну (ст.2  Закона).

 В соответствии со ст.3 Закона о персональных данных, персональные данные - это любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). Под распространением персональных данных понимаются действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц.

Операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст.7  Закона о персональных данных).

 Оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными (пп.2 ст.3  Закона).

 Из установленных обстоятельств по делу следует, что ООО «Форест» на основании договора с АО «Почта России», предоставив <ФИО4>, действующему как финансовому управляющему в интересах и от имени <ФИО2>, логин (пароль) от личного кабинета Общества в АО «Почта России» в связи с необходимостью отправления корреспонденции <ФИО2>, совершило действия по обработке персональных данных физического лица - <ФИО2>, то есть, выступило в качестве оператора, в понимании Закона  «О персональных данных», указав (передав) персональные данные субъекта. Согласия на обработку персональных данных <ФИО1> - ООО «Форест» не давал.

 Лицо признается оператором персональных данных вне зависимости от какой-либо регистрации, наличия или отсутствия специальных разрешений и т.п., а в силу самого факта осуществления им деятельности по обработке персональных данных.

Проанализировав представленные доказательства, положения законодательства и установленные обстоятельства по делу, судья приходит к выводу о доказанности вины ООО «Форест» в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.4 ст.13.11 КоАП РФ - невыполнение оператором предусмотренной законодательством Российской Федерации в области персональных данных обязанности по предоставлению субъекту персональных данных информации, касающейся обработки его персональных данных.

 Обстоятельств, установленных статьями 2.7 и 2.8 КоАП РФ, исключающих административную ответственность, по делу не установлено.

 Согласно выписке ЕГРЮЛ - ООО «Форест» на момент совершения правонарушения - действующее юридическое лицо.

Согласно ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ч.3.5 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено в соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Вместе с тем, санкцией ч. 4 ст. 13.11 КоАП РФ назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено.

 Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

 Частью 2 ст. 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

 Как установлено судом, постановлением мирового судьи судебного участка №14 г.Петрозаводска Республики Карелия от 10.04.2023, вступившим в законную силу 16.05.2023, ООО «Форест» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, с назначением наказания в виде предупреждения.

Постановлением мирового судьи судебного участка №14  г.Петрозаводска   Республики Карелия от 07.11.2023, вступившим в      законную силу 26.02.2024, ООО «Форест» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

 Частью 1 статьи 4.6 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

 Из содержания пункта 43 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018, следует, что помимо прочих условий, установленных ст.4.1.1 КоАП РФ для возможности замены административного штрафа на предупреждение, основополагающим условием для применения указанной нормы КоАП РФ является то обстоятельство, что административное правонарушение совершено впервые, то есть преференция, предусмотренная ст.4.1.1 КоАП РФ, является исключительной. При рассмотрении вопроса о возможности замены административного штрафа на предупреждение учитываются совершенные ранее иные административные правонарушения, в том числе не являющиеся однородными по отношению к рассматриваемому правонарушению.

 При этом условий, в соответствии с которыми оценка возможности применения предупреждения по последующему правонарушению зависит от наличия (вступления в силу) постановления о привлечении к административной ответственности по предшествующему правонарушению на момент совершения последующего правонарушения, ст. 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ не предусматривают.

 Следовательно, применительно к обстоятельствам настоящего дела рассматриваемое административное правонарушение, не является впервые совершенным ООО «Форест» административным правонарушением.

 Установленные обстоятельства исключают возможность применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

 Обстоятельств, установленных ст.ст.2.7, 2.8 КоАП РФ, исключающих административную ответственность, по делу не установлено. Также отсутствуют основания для освобождения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, от административной ответственности вследствие малозначительности административного правонарушения.

 При определении вида и размера административного наказания судья принимает во внимание характер и степень общественной опасности административного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого лица. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность мировой судья не усматривает.

 На основании изложенного мировой судья приходит к выводу, что в отношении ООО «Форест» следует применить административное наказание в пределах санкции ч. 4 ст. 13.11 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном размере, предусматривающей санкцией статьи.

Руководствуясь ст. 13.11, ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

 Признать Общество с ограниченной ответственностью «Форест» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 13.11 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по реквизитам: УФК по Республике Карелия (Государственное казенное учреждение Республики Карелия «Центр обеспечения деятельности мировых судей», л/с 04062025300), ИНН 1001347568, КПП 100101001, ОГРН 1201000002939, Единый казначейский счет Управления: 40102810945370000073, Банк получателя: Отделение - НБ Республика Карелия Банка России// УФК по Республике Карелия г.Петрозаводск, БИК 018602104, Казначейский счет для учета и распределения поступлений: 03100643000000010600, ОКТМО 86701000, код бюджетной классификации 822 1 16 01133 01 0000 140, наименование платежа: штраф по постановлению мирового судьи,  УИН 0411926410001425004225104.

 Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При уплате административного штрафа в добровольном порядке представить квитанцию на судебный участок   №14  г.Петрозаводска     Республики Карелия.

 Постановление может быть обжаловано в Петрозаводский городской суд Республики Карелия через мирового судью судебного участка №14 г.Петрозаводска Республики Карелия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                              А.С.Смирнова

            <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Постановление вступило в законную силу «___»___________ 20____ г.

Штраф добровольно  на «__»_________20____ г. не оплачен (оплачен).

Источник: https://ptz14.kar.msudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&op=sd&number=45406342&case_number=43437904&delo_id=1500001