Дело № 5-65                                                                        2017 год                                                                                            

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 марта 2017 года                                                          город Тверь                                                                          

Мировой судья судебного участка № 3 Пролетарского района города Тверь Тихонова Е.А.

При секретаре Якушевой И.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.11 КоАП РФ, представленное прокурором Центрального района города Тверь, в отношении ФИО

у с т а н о в и л:

    19 декабря 2016 года, в период с 08 часов 00 минут не позднее 20 часов 20 минут, в помещении <обезличено>, расположенном по адресу: г.Тверь, ведется журнал учета международных отправлений, которые не отслеживаются на территории Российской Федерации (далее-Журнал). Журнал содержит персональные данные граждан (порядковый номер, Ф.И.О., адрес получателя, номер мобильного телефона, подпись получателя). Контроль со стороны <обезличено> за совершаемыми гражданами манипуляциями с журналом не ведется. Журнал располагался в помещении <обезличено>, предназначенном для свободного нахождения граждан, чем создана свободная возможность доступа к содержащимся в нем персональным данным, в том числе, возможность их фиксации путем фотографирования.

   ФИО вину признала и пояснила, что указанный выше журнал не предусмотрен, о его наличии не знала. Просит принять во внимание, что назначена на должность <обезличено> в декабре 2016 года, поэтому нарушение совершила из-за недосмотра.

     Рассмотрев материалы дела, суд считает вину ФИО  установленной полностью по следующим основаниям.

   Прокуратурой Центрального района г.Твери рассмотрены результаты проверки Управления Роскомнадзора по Тверской области от 19 декабря 2016 года, соблюдения <обезличено>  требований Федерального закона от 27 июля 2006 года №152-ФЗ «О персональных данных» (далее-Закон).

 В силу ст.3 Закона <обезличено> осуществляет обработку персональных данных, а также состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными.

 Проверкой, проведенной Управлением Роскомнадзора по Тверской области по заявлению А., установлено, что в помещении <обезличено>, расположенном по адресу: г.Тверь, ведется журнал учета международных отправлений, которые не отслеживаются на территории Российской Федерации (далее-Журнал). Журнал содержит персональные данные граждан (порядковый номер, Ф.И.О., адрес получателя, номер мобильного телефона, подпись получателя), что подтверждается фотографиями и Справкой о рассмотрении обращения.

  Из исследованных в судебном заседании указанных выше документов следует, что контроль со стороны руководителя и работников <обезличено> за совершаемыми гражданами манипуляциями с журналом не ведется. 19 декабря 2016 года, в период времени с 08 часов 00 минут не позднее 20 часов 20 минут, Журнал располагался в помещении <обезличено>, предназначенном для свободного нахождения граждан, чем создана свободная возможность доступа к содержащимся нем персональным данным, в том числе возможность их фиксации путем фотографирования.

  Допрошенный в судебном заседании ведущий специалист-эксперт Роскомнадзора по Тверской области О. пояснил, что 19 декабря 2016 года в Управление Роскомнадзора поступило обращение от гражданина о том, что в <обезличено>  в открытом доступе находится журнал учета международных отправлений, которые не отслеживаются на территории Российской Федерации, где указаны персональные данные граждан - фамилия, имя, отчество, номер мобильного телефона, адрес и подпись получателя. После получения данного обращения О. и еще один сотрудник Управления Роскомнадзора совершили выезд в данное <обезличено> для установления факта. Как утверждал заявитель, данный журнал лежал на столе в свободном доступе, но на столе свидетель его не обнаружил, после чего О. спросил у сотрудника <обезличено> журнал учета международных отправлений, который выдали свидетелю на руки. Свидетель прошел с журналом к столику возле входа, сделал фотографии из этого журнала, мог и покинуть <обезличено>, забрав журнал с собой. На запрос Управления ФГУП «Почта России» наличие данного журнала не подтверждает.

    Свидетель В. пояснил, что пользуется услугами <обезличено>. В журнале, фотографии которого исследованы в судебном заседании, работник <обезличено> вписывала его адрес и номер телефона, в нем он расписывался за получение бандероли. Указанные события имели место в декабре 2016 года - январе 2017 года.        

    Приказом <обезличено> от 01 марта 2017 года за рассматриваемый дисциплинарный проступок, который стал возможет в виду ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей работниками <обезличено>, отсутствием должного контроля  за их деятельностью со стороны <обезличено>, к <обезличено>  <обезличено> ФИО применено дисциплинарное взыскание в виде замечания.

    В соответствии со ст. 7 Закона операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    Согласно ч.1 ст.18.1 Закона оператор обязан принимать меры, необходимые и достаточные для обеспечения выполнения обязанностей, предусмотренных Законом, и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами.

  При этом оператором является любое юридическое лицо, организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели и содержание обработки персональных данных.

  Обработка персональных данных представляет собой действия (операции) с персональными данными, включая сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, распространение (в том числе передачу), обезличивание, блокирование, уничтожение персональных данных.

 Распространение персональных данных — это действия, направленные на передачу персональных данных определенному кругу лиц (передача персональных данных) или на ознакомление с персональными данными неограниченного круга лиц, в том числе обнародование персональных данных в средствах массовой информации, размещение в информационно-телекоммуникационных сетях или предоставление доступа к персональным данным каким-либо иным способом.

  Указанным законом установлена конфиденциальность персональных данных, то есть обязательное для соблюдения оператором или иным получившим доступ к персональным данным лицом требование не допускать их распространение без и согласия субъекта персональных данных или наличия иного законного основания.

  Согласно ч.1 ст.19 названного закона оператор при обработке персональных данных обязан принимать необходимые организационные и технические меры для защиты персональных данных от неправомерного или случайного доступа к ним, копирования, распространения персональных данных, а также иных неправомерных действий.

  Обязанность по обеспечению исполнения требований Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» <обезличено> возложена на <обезличено> <обезличено> ФИО, что подтверждается должностной инструкцией от 12 сентября 2016 года.

 Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

   Таким образом, должностным лицом - <обезличено> <обезличено>  -ФИО допущены нарушения требований ст.7, ч. 1 ст.18.1 Закона, в связи с неприятием действенных мер, направленных на обеспечение сохранности полученных персональных данных и предотвращение доступа к ним третьих лиц, не принято.

    Своими действиями <обезличено>  <обезличено> ФИО, являясь должностным лицом, совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.13.11 КоАП РФ, то есть нарушила установленный законом порядок сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).

   Учитывая личность ФИО, впервые привлекаемой к административной ответственности, что в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ суд расценивает обстоятельствами, смягчающими ответственность, назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере.

      Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л:

  <обезличено> <обезличено>  ФИО признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.11 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятисот) рублей.

      Штраф перечислять на:

р/с 40101810600000010005 в ОТДЛЕНИЕ ТВЕРЬ,

УФК по Тверской области (прокуратура Тверской области)

ИНН 6905000777, КПП 690501001, БИК 042809001, ОКТМО 208701000,

КБК 28701000001,

 Разъяснить, что соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

 При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа мировой судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

   Кроме того, мировой судья, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20. 25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

  Постановление может быть обжаловано и на него может быть принесен протест в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления в Пролетарскийрайонный суд г.Твери.

Мировой судья                                                                                       Е.А.Тихонова

Источник: http://3prlrn.twr.msudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&op=sd&number=19830614&delo_id=1500001.