Судебная практика

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<ДАТА1>                                                                     город  <АДРЕС>

   Мировой судья  судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> Чувашской Республики <ФИО1> рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном  ч.1 ст.13.11 КоАП РФ, в отношении 

<ФИО2>  ОГРН <НОМЕР> дата  регистрации <ДАТА2>, ИНН <НОМЕР>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

установил:

МУП «КС г. <АДРЕС>, осуществляя деятельность по адресу: <АДРЕС> допустило обработку персональных данных гражданина в случае, не предусмотренном законодательством Российской Федерации в области персональных данных и несовместимую с целями сбора персональных данных.

Тем самым МУП «КС г. <АДРЕС> совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.13.11 КоАП РФ.

Законный представитель <ФИО3> в суд не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку защитника.

 Защитник <ФИО4> в суде пояснила, что предприятие признает свою вину, просит учесть, что нарушение совершено впервые и применить ч. 2 ст. 3.4 и ч. 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ.

 Защитник <ФИО5> пояснил, что  предприятие обратилось в судебный участок <НОМЕР> г. <АДРЕС> с заявлением к <ФИО6>, ___ г.р. о взыскании задолженности по адресу: ЧР <АДРЕС>, потому что  из судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> ЧР была предоставлена адресная справка на <ФИО6>., сведений об ином должнике у предприятия не было. Нарушение совершено непреднамеренно. <ФИО7> ___ г.р. принесли извинения, денежные средства ей вернули путем зачисления на лицевой счет по ее адресу: ЧР г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>.  <ФИО6>, <НОМЕР>р., не имеет претензий к предприятию после возврата денежных средств. Наличие в предоставленной ООО «Название» поквартирной карточке по адресу: <АДРЕС> сведений о сыне собственника, <НОМЕР>., им известно, однако подумали, что эти сведения внесены случайно. С <ФИО6>, <НОМЕР>р.,  до ее обращения в прокуратуру не контактировали, не  выясняли у нее сведения о ее отношении к квартире по адресу: ЧР <АДРЕС>. Сотрудник, которая гот овила обращения в суд, содержание сведения о <ФИО6>, <НОМЕР>р., в настоящее время  находится в отпуске по уходу за ребенком,  заявление  в январе 2023  в адрес суда готовил другой сотрудник, но она пользовалась заранее подготовленными другим сотрудником документами и данными.

 Представитель Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу <ФИО8> суду пояснил, что оператор персональных данных обязан  хранить, использовать персональные данные  в тех целях, для которых они получены.  Персональные данные <ФИО6>, <НОМЕР>р., могли использоваться только при взаимодействии  по квартире, находящейся в ее собственности.  Несмотря на наличие в поквартирной карточке сведений о наличии у собственника сына <НОМЕР>.,   предприятием внесены недостоверные данные о собственнике <ФИО6>, <НОМЕР>р.,  при обращении в суд, и <ФИО6>, <НОМЕР>р., пришлось защищать свои права  в суде и в прокуратуре. Считает  возможным привлечь <ФИО3> к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ.

 Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, <ФИО9>, допрошенный в качестве свидетеля, пояснил, что из прокуратуры г. <АДРЕС> поступил материал по обращению <ФИО6>, <НОМЕР>р. Было установлено, что <ФИО3> использовало персональные данные  <ФИО6>, <НОМЕР>р., в отсутствие правовых оснований. При обращении предприятия в судебный участок <НОМЕР> г. <АДРЕС> были указаны данные <ФИО6>, <НОМЕР>р., которая не имеет отношения к квартире по адресу: ЧР г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> д. __ кв. ___. Для выяснения сведений судом была запрошена адресная справка по <ФИО6>, <НОМЕР>р., был вынесен судебный акт. Обработка персональных данных  включает в себя  сбор, хранение, использование и передачу персональных данных и многое другое, передача  персональных данных <ФИО7>, <НОМЕР>р., с целью взыскания с нее задолженности по квартире по адресу: ЧР <АДРЕС>, которая не имеет к ней отношения, является обработкой персональных данных, несовместимой с целями сбора персональных данных.

   Потерпевшая <ФИО6> , <НОМЕР>р., в суд не явилась, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

 Выслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, <ФИО10>, представителя Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу <ФИО8> защитников <ФИО4> и <ФИО5>, изучив представленные доказательства, мировой судья приходит к следующему.

  Согласно части 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи и статьей 17.13 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до шести тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от шестидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

 Из материалов дела усматривается, что <ФИО6>, <НОМЕР>р.,  обратилась с заявлением  о нарушении <ФИО3> законодательства РФ в области персональных данных.

 С <ДАТА3> жители <АДРЕС> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС>  перешли на прямые договоры.

<ДАТА4> <ФИО3> обратилось в судебный участок <НОМЕР> г. <АДРЕС> с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности с <ФИО6>, <НОМЕР>р., за период с <ДАТА3> по <ДАТА5> по ХВС и водоотведению в кв. _ по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС>  (л.д. 60).

На основании данного заявления  мировым судьей судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> <ДАТА6> был вынесен судебный приказ о взыскании задолженности с <ФИО6>, <НОМЕР>р. (л.д. 61).  Определением от <ДАТА7>  судебный приказ от <ДАТА6>  отмене на основании возражений <ФИО6>, <НОМЕР>р. (л.д. 62,63).

<ДАТА8> <ФИО3> обратилось в судебный участок <НОМЕР> г. <АДРЕС>  с исковым заявлением  о взыскании задолженности с <ФИО6>, <НОМЕР>р. , за период с <ДАТА3> по <ДАТА9> (л.д. 11).

Мировым судьей судебного участка истребована адресная справка на должника, указанного в заявлении - <ФИО6>р.

Согласно адресной справке, <ФИО6>, <НОМЕР>р., зарегистрирована по адресу: ЧР г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> (л.д. 13).

 Определением от <ДАТА10> данное заявление было возвращено  <ФИО3> как поданное с нарушением территориальной подсудности, при этом ошибочно указано о возвращении заявления о выдаче судебного приказа (л.д. 12).

 На основании адресной справки, истребованной мировым судьей судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС>, <ФИО3> обратилось с заявлением от <ДАТА11> о выдаче судебного приказа о взыскании с <ФИО6>, <НОМЕР>р., задолженности за период с <ДАТА3> по <ДАТА9> (л.д. 22).  

<ДАТА12> мировой судья судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> вынес судебный приказ о взыскании задолженности с <ФИО6>, <НОМЕР>р. (л.д. 25).

Определением от <ДАТА13> судебный приказ от <ДАТА12> был отменен (л.д. 27-28).

 Согласно выписке из ЕГРН , собственником <АДРЕС> является <ФИО6>; как следует из материалов дела, собственник  <ФИО6>.

<ФИО6>, <НОМЕР>р., является абонентом <ФИО3>  по адресу: <АДРЕС>.

 Случаи, при которых допускается  обработка персональных данных субъекта, закреплены  в ч.1 ст. 6 Закона <НОМЕР>. Согласно ч. 1 ст. 6 Закона <НОМЕР>, обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных данным Федеральным законом. Обработка персональных данных допускается в следующих случаях: 1) обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных; 2) обработка персональных данных необходима для достижения целей, предусмотренных международным договором Российской Федерации или законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей; 3) обработка персональных данных осуществляется в связи с участием лица в конституционном, гражданском, административном, уголовном судопроизводстве, судопроизводстве в арбитражных судах; 3.1) обработка персональных данных необходима для исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, подлежащих исполнению в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве (далее - исполнение судебного акта); 4) обработка персональных данных необходима для исполнения полномочий федеральных органов исполнительной власти, органов государственных внебюджетных фондов, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и функций организаций, участвующих в предоставлении соответственно государственных и муниципальных услуг, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА14> N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", включая регистрацию субъекта персональных данных на едином портале государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталах государственных и муниципальных услуг; 5) обработка персональных данных необходима для исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных, а также для заключения договора по инициативе субъекта персональных данных или договора, по которому субъект персональных данных будет являться выгодоприобретателем или поручителем. Заключаемый с субъектом персональных данных договор не может содержать положения, ограничивающие права и свободы субъекта персональных данных, устанавливающие случаи обработки персональных данных несовершеннолетних, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, а также положения, допускающие в качестве условия заключения договора бездействие субъекта персональных данных; 6) обработка персональных данных необходима для защиты жизни, здоровья или иных жизненно важных интересов субъекта персональных данных, если получение согласия субъекта персональных данных невозможно; 7) обработка персональных данных необходима для осуществления прав и законных интересов оператора или третьих лиц, в том числе в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях", либо для достижения общественно значимых целей при условии, что при этом не нарушаются права и свободы субъекта персональных данных; 8) обработка персональных данных необходима для осуществления профессиональной деятельности журналиста и (или) законной деятельности средства массовой информации либо научной, литературной или иной творческой деятельности при условии, что при этом не нарушаются права и законные интересы субъекта персональных данных; 9) обработка персональных данных осуществляется в статистических или иных исследовательских целях, за исключением целей, указанных в статье 15 настоящего Федерального закона, при условии обязательного обезличивания персональных данных; 9.1) обработка персональных данных, полученных в результате обезличивания персональных данных, осуществляется в целях повышения эффективности государственного или муниципального управления, а также в иных целях, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА15> N 123-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального регулирования в целях создания необходимых условий для разработки и внедрения технологий искусственного интеллекта в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве и внесении изменений в статьи 6 и 10 Федерального закона "О персональных данных" и Федеральным законом от <ДАТА16> N 258-ФЗ "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации", в порядке и на условиях, которые предусмотрены указанными федеральными законами; 11) осуществляется обработка персональных данных, подлежащих опубликованию или обязательному раскрытию в соответствии с федеральным законом.

 При обращении предприятия в судебный участки <НОМЕР> г. <АДРЕС>, <НОМЕР> г. <АДРЕС>, <НОМЕР> г. <АДРЕС> должником указана <ФИО6>, <НОМЕР>р.

 В частности, статьей 5 Федерального закона от <ДАТА17> N 152-ФЗ "О персональных данных" установлены принципы обработки персональных данных, согласно которым обработка персональных данных должна осуществляться на законной и справедливой основе (часть 1).

 Обработка персональных данных должна ограничиваться достижением конкретных, заранее определенных и законных целей. Не допускается обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных (часть 2).

 Обработке подлежат только персональные данные, которые отвечают целям их обработки (часть 4).

 Содержание и объем обрабатываемых персональных данных должны соответствовать заявленным целям обработки. Обрабатываемые персональные данные не должны быть избыточными по отношению к заявленным целям их обработки (часть 5 ).

 При обработке персональных данных должны быть обеспечены точность персональных данных, их достаточность, а в необходимых случаях и актуальность по отношению к целям обработки персональных данных. Оператор должен принимать необходимые меры либо обеспечивать их принятие по удалению или уточнению неполных или неточных данных (часть 6).

 Статьей 6 названного закона определено, что обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных (пункт 1 части 1).

 Согласно представленным Предприятием документам, в отношении <ФИО6> по адресу: <АДРЕС>, предприятием был открыт лицевой счет <НОМЕР>; также по адресу: <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, был открыт с <ДАТА18> лицевой счет <НОМЕР> в отношении <ФИО6> (<ДАТА19>р.).

 При этом, при наличии задолженности (с <ДАТА3> года по <ДАТА9> года) по адресу: <АДРЕС>, лицевой счет <НОМЕР>, предприятием были использованы персональные данные <ФИО6>, <ДАТА>р., с регистрацией места жительства по адресу: <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, лицевой счет <НОМЕР>.

 Таким образом, направление Предприятием заявления от <ДАТА11> в суд по взысканию задолженности за период с <ДАТА3> года по <ДАТА9> года по адресу: <АДРЕС>, с использованием персональных данных <ФИО6> , <ДАТА>р., осуществлялось в отсутствие правовых оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 6 Закона <НОМЕР>.

 Также Предприятием в период с <ДАТА3> года по <ДАТА9> года при возникновении задолженности по адресу: <АДРЕС>, не были предприняты необходимые меры по актуализации сведений (персональных данных) по собственнику квартиры <АДРЕС> по улице Молодежная, г. <АДРЕС>, что является нарушением требований ч. 6 ст.5 Закона <НОМЕР>, согласно которым, при обработке персональных данных должны быть обеспечены точность персональных данных, их достаточность, а в необходимых случаях и актуальность по отношению к целям обработки персональных данных. Оператор должен принимать необходимые меры либо обеспечивать их принятие по удалению или уточнению неполных или неточных данных.

 Частью 1 статьи 13.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за обработку персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработку персональных данных, несовместимую с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи и статьей 17.13 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

 Обработка (использование) Предприятием персональных данных <ФИО6> (<ДАТА19>р.) с целью взыскания задолженности по не принадлежащему ей помещению по адресу: <АДРЕС>, осуществлялась в отсутствие правовых оснований, предусмотренных Законом <НОМЕР>.

 Датой совершения административного правонарушения является дата регистрации заявления Предприятия в судебном участке <НОМЕР> г. <АДРЕС> (<ДАТА22>).

 Таким образом, <ДАТА22> Предприятием было совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ, выразившееся в обработке (использовании) персональных данных <ФИО6> (<ДАТА19>р.) в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных и несовместимую  с целями сбора  персональных данных.

 Вина <ФИО3> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, кроме вышеуказанных, подтверждается совокупностью иных исследованных судом доказательств: протоколом об административном правонарушении; копиями заявлений о выдаче судебного приказа , поданных в судебные участки <НОМЕР>,5,6 г. <АДРЕС> о взыскании задолженности с <ФИО6>, <ДАТА>р., копией поквартирной карточки, выпиской из ЕГРН, согласно которой собственником  <АДРЕС>  является  <ФИО6> (без указания даты рождения).

 В силу изложенного мировой судья приходит к выводу о виновности <ФИО3> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 Доводы стороны защиты, что закон предоставляет право  предприятию  не получать  письменное согласие  собственника , если персональные данные  используются  в рамках обязанностей, которые возложены на предприятие законом или договором, не влекут прекращение производства по делу, поскольку персональные данные <ФИО6>, <ДАТА>р., были использованы при взыскании не ее задолженности, а задолженности другого лица, что несовместимо с  целями сбора персональных данных <ФИО6>, <НОМЕР>р.

 Ссылки защиты, что  персональные данные <ФИО6>, <ДАТА>р.,  использованы  в заявлении <ДАТА11>, исходя из предоставленной мировым судьей судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> адресной справки, опровергаются материалами дела, поскольку из заявления от <ДАТА8>, поступившего в судебный участок <НОМЕР> г. <АДРЕС> <ДАТА23> (л.д. 11), следует, что требования предъявлены к <ФИО6>, <ДАТА>р., в связи с чем была истребована адресная справка на должника <ФИО6>р., которая послужила основанием для вынесения определения  от <ДАТА10> о возвращении заявления. 

 При назначении наказания за совершенное административное правонарушение судья руководствуется требованиями ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

 Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. Смягчающим обстоятельством является совершение правонарушения впервые,  признание вины.

 С учетом изложенного , мировой судья считает возможным назначить наказание  в виде штрафа в минимальной размере.  

 Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II  настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2  настоящей статьи.

 Из материалов дела усматривается, что денежные средства <ФИО6>, <ДАТА>р., были возвращены путем зачета на ее лицевой счет по принадлежащей ей квартире по адресу: <АДРЕС>. Согласно заявлению ФИО, <ДАТА>р., она не будет иметь претензии в случае возвращения  ей денежных средств. Нарушение совершено предприятием впервые.  Нарушение выявлено в ходе проверки заявления <ФИО7>, <ДАТА>р.,  сведения запрашивались  на основании п. 1 ч. 3 ст. 23 ФЗ <НОМЕР>.

 Сведений о принятии решения о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в соответствии со статьей 60  Федерального закона от <ДАТА16> N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", в материалах дела  не имеется.

 Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) за обработкой персональных данных, в том числе порядок организации и осуществления контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых без взаимодействия с контролируемым лицом, утверждено Правительством Российской Федерации от <ДАТА24> N 1046 (ред. от <ДАТА25>).

 Согласно п.42  Положения федеральный государственный контроль (надзор) осуществляется посредством проведения следующих контрольных (надзорных) мероприятий: а) инспекционный визит; б) документарная проверка; в) выездная проверка.

 В материалах дела отсутствуют сведения, что  в отношении предприятия проводилась  проверка, по результатам которой  составлялся акт (п. 53 Положения).

 Вместе с тем, учитывая, что ФЗ <НОМЕР> 248-ФЗ (ч.1 ст.65 ФЗ <НОМЕР> 248-ФЗ)  предусматривает такой вид контрольно-надзорных действий, как истребование документов, мировой судья приходит к выводу, что данное нарушение было выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и считает возможным применить ст.4.1.1 КоАП РФ, заменив наказание в виде штрафа на предупреждение. 

 На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

<ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ч.1 ст.13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  и назначить  ему наказание в виде  предупреждения.

 Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд   в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.  

Мировой судья                                                                 <ФИО1>

Источник: http://nov6.chv.msudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&op=sd&number=120536316&case_number=118800978&delo_id=1500001 

Информация по делу
Статьи
ч.1 ст.13.11 КоАП РФ
Суд
Судебный участок № 6 г. Новочебоксарск
Судья
Владимирова С.В.
Дата решения
2023-10-18
Категории
Цель обработки
Часть 1 статьи 13.11 Кодекса РФ об АП
Другие дела из подобных
категорий:

Обработка персональных данных после отзыва субъектом согласия на обработку его персональных данных

В сети «Интернет» Роскомнадзором выявлен факт наличия базы данных (1 474 988 строк)

Шаблон заявления содержит заранее проставленные отметки субъекта о согласии на передачу персональных данных

Предоставление служащим персональных данных бывшей супруги

Обработка персональных данных родственников работников в объеме, превышающем предусмотренный унифицированной формой личной карточки работника Т-2

Размещение на портале ГИС ЖКХ данных собственника МКД

Запрос копии паспорта при рассмотрении заявления потребителя коммунальных услуг

Размещение фотографии в социальной сети "ВКонтакте"

Публикация информации, содержащей персональные данные в мессенджере

Фото паспорта на телефон при проведении проверки

Обработка персональных данных близких родственников в анкете соискателя

Предоставление персональных данных без согласия

Хранение платежных ведомостей, содержащих персональные данные работников

Обработка банком персональных данных третьего лица, полученных от заемщика

Обработка персональных данных посредством смс-сообщений с предложениями об оформлении кредита