
Дело <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
<ДАТА1> город <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> Чувашской Республики <ФИО1> рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.11 КоАП РФ, в отношении
<ФИО2> ОГРН <НОМЕР> дата регистрации <ДАТА2>, ИНН <НОМЕР>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,
установил:
МУП «КС г. <АДРЕС>, осуществляя деятельность по адресу: <АДРЕС> допустило обработку персональных данных гражданина в случае, не предусмотренном законодательством Российской Федерации в области персональных данных и несовместимую с целями сбора персональных данных.
Тем самым МУП «КС г. <АДРЕС> совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.13.11 КоАП РФ.
Законный представитель <ФИО3> в суд не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку защитника.
Защитник <ФИО4> в суде пояснила, что предприятие признает свою вину, просит учесть, что нарушение совершено впервые и применить ч. 2 ст. 3.4 и ч. 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ.
Защитник <ФИО5> пояснил, что предприятие обратилось в судебный участок <НОМЕР> г. <АДРЕС> с заявлением к <ФИО6>, ___ г.р. о взыскании задолженности по адресу: ЧР <АДРЕС>, потому что из судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> ЧР была предоставлена адресная справка на <ФИО6>., сведений об ином должнике у предприятия не было. Нарушение совершено непреднамеренно. <ФИО7> ___ г.р. принесли извинения, денежные средства ей вернули путем зачисления на лицевой счет по ее адресу: ЧР г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>. <ФИО6>, <НОМЕР>р., не имеет претензий к предприятию после возврата денежных средств. Наличие в предоставленной ООО «Название» поквартирной карточке по адресу: <АДРЕС> сведений о сыне собственника, <НОМЕР>., им известно, однако подумали, что эти сведения внесены случайно. С <ФИО6>, <НОМЕР>р., до ее обращения в прокуратуру не контактировали, не выясняли у нее сведения о ее отношении к квартире по адресу: ЧР <АДРЕС>. Сотрудник, которая гот овила обращения в суд, содержание сведения о <ФИО6>, <НОМЕР>р., в настоящее время находится в отпуске по уходу за ребенком, заявление в январе 2023 в адрес суда готовил другой сотрудник, но она пользовалась заранее подготовленными другим сотрудником документами и данными.
Представитель Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу <ФИО8> суду пояснил, что оператор персональных данных обязан хранить, использовать персональные данные в тех целях, для которых они получены. Персональные данные <ФИО6>, <НОМЕР>р., могли использоваться только при взаимодействии по квартире, находящейся в ее собственности. Несмотря на наличие в поквартирной карточке сведений о наличии у собственника сына <НОМЕР>., предприятием внесены недостоверные данные о собственнике <ФИО6>, <НОМЕР>р., при обращении в суд, и <ФИО6>, <НОМЕР>р., пришлось защищать свои права в суде и в прокуратуре. Считает возможным привлечь <ФИО3> к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, <ФИО9>, допрошенный в качестве свидетеля, пояснил, что из прокуратуры г. <АДРЕС> поступил материал по обращению <ФИО6>, <НОМЕР>р. Было установлено, что <ФИО3> использовало персональные данные <ФИО6>, <НОМЕР>р., в отсутствие правовых оснований. При обращении предприятия в судебный участок <НОМЕР> г. <АДРЕС> были указаны данные <ФИО6>, <НОМЕР>р., которая не имеет отношения к квартире по адресу: ЧР г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> д. __ кв. ___. Для выяснения сведений судом была запрошена адресная справка по <ФИО6>, <НОМЕР>р., был вынесен судебный акт. Обработка персональных данных включает в себя сбор, хранение, использование и передачу персональных данных и многое другое, передача персональных данных <ФИО7>, <НОМЕР>р., с целью взыскания с нее задолженности по квартире по адресу: ЧР <АДРЕС>, которая не имеет к ней отношения, является обработкой персональных данных, несовместимой с целями сбора персональных данных.
Потерпевшая <ФИО6> , <НОМЕР>р., в суд не явилась, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Выслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, <ФИО10>, представителя Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу <ФИО8> защитников <ФИО4> и <ФИО5>, изучив представленные доказательства, мировой судья приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи и статьей 17.13 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до шести тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от шестидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Из материалов дела усматривается, что <ФИО6>, <НОМЕР>р., обратилась с заявлением о нарушении <ФИО3> законодательства РФ в области персональных данных.
С <ДАТА3> жители <АДРЕС> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> перешли на прямые договоры.
<ДАТА4> <ФИО3> обратилось в судебный участок <НОМЕР> г. <АДРЕС> с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности с <ФИО6>, <НОМЕР>р., за период с <ДАТА3> по <ДАТА5> по ХВС и водоотведению в кв. _ по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> (л.д. 60).
На основании данного заявления мировым судьей судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> <ДАТА6> был вынесен судебный приказ о взыскании задолженности с <ФИО6>, <НОМЕР>р. (л.д. 61). Определением от <ДАТА7> судебный приказ от <ДАТА6> отмене на основании возражений <ФИО6>, <НОМЕР>р. (л.д. 62,63).
<ДАТА8> <ФИО3> обратилось в судебный участок <НОМЕР> г. <АДРЕС> с исковым заявлением о взыскании задолженности с <ФИО6>, <НОМЕР>р. , за период с <ДАТА3> по <ДАТА9> (л.д. 11).
Мировым судьей судебного участка истребована адресная справка на должника, указанного в заявлении - <ФИО6>р.
Согласно адресной справке, <ФИО6>, <НОМЕР>р., зарегистрирована по адресу: ЧР г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> (л.д. 13).
Определением от <ДАТА10> данное заявление было возвращено <ФИО3> как поданное с нарушением территориальной подсудности, при этом ошибочно указано о возвращении заявления о выдаче судебного приказа (л.д. 12).
На основании адресной справки, истребованной мировым судьей судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС>, <ФИО3> обратилось с заявлением от <ДАТА11> о выдаче судебного приказа о взыскании с <ФИО6>, <НОМЕР>р., задолженности за период с <ДАТА3> по <ДАТА9> (л.д. 22).
<ДАТА12> мировой судья судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> вынес судебный приказ о взыскании задолженности с <ФИО6>, <НОМЕР>р. (л.д. 25).
Определением от <ДАТА13> судебный приказ от <ДАТА12> был отменен (л.д. 27-28).
Согласно выписке из ЕГРН , собственником <АДРЕС> является <ФИО6>; как следует из материалов дела, собственник <ФИО6>.
<ФИО6>, <НОМЕР>р., является абонентом <ФИО3> по адресу: <АДРЕС>.
Случаи, при которых допускается обработка персональных данных субъекта, закреплены в ч.1 ст. 6 Закона <НОМЕР>. Согласно ч. 1 ст. 6 Закона <НОМЕР>, обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных данным Федеральным законом. Обработка персональных данных допускается в следующих случаях: 1) обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных; 2) обработка персональных данных необходима для достижения целей, предусмотренных международным договором Российской Федерации или законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей; 3) обработка персональных данных осуществляется в связи с участием лица в конституционном, гражданском, административном, уголовном судопроизводстве, судопроизводстве в арбитражных судах; 3.1) обработка персональных данных необходима для исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, подлежащих исполнению в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве (далее - исполнение судебного акта); 4) обработка персональных данных необходима для исполнения полномочий федеральных органов исполнительной власти, органов государственных внебюджетных фондов, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и функций организаций, участвующих в предоставлении соответственно государственных и муниципальных услуг, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА14> N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", включая регистрацию субъекта персональных данных на едином портале государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталах государственных и муниципальных услуг; 5) обработка персональных данных необходима для исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных, а также для заключения договора по инициативе субъекта персональных данных или договора, по которому субъект персональных данных будет являться выгодоприобретателем или поручителем. Заключаемый с субъектом персональных данных договор не может содержать положения, ограничивающие права и свободы субъекта персональных данных, устанавливающие случаи обработки персональных данных несовершеннолетних, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, а также положения, допускающие в качестве условия заключения договора бездействие субъекта персональных данных; 6) обработка персональных данных необходима для защиты жизни, здоровья или иных жизненно важных интересов субъекта персональных данных, если получение согласия субъекта персональных данных невозможно; 7) обработка персональных данных необходима для осуществления прав и законных интересов оператора или третьих лиц, в том числе в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях", либо для достижения общественно значимых целей при условии, что при этом не нарушаются права и свободы субъекта персональных данных; 8) обработка персональных данных необходима для осуществления профессиональной деятельности журналиста и (или) законной деятельности средства массовой информации либо научной, литературной или иной творческой деятельности при условии, что при этом не нарушаются права и законные интересы субъекта персональных данных; 9) обработка персональных данных осуществляется в статистических или иных исследовательских целях, за исключением целей, указанных в статье 15 настоящего Федерального закона, при условии обязательного обезличивания персональных данных; 9.1) обработка персональных данных, полученных в результате обезличивания персональных данных, осуществляется в целях повышения эффективности государственного или муниципального управления, а также в иных целях, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА15> N 123-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального регулирования в целях создания необходимых условий для разработки и внедрения технологий искусственного интеллекта в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве и внесении изменений в статьи 6 и 10 Федерального закона "О персональных данных" и Федеральным законом от <ДАТА16> N 258-ФЗ "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации", в порядке и на условиях, которые предусмотрены указанными федеральными законами; 11) осуществляется обработка персональных данных, подлежащих опубликованию или обязательному раскрытию в соответствии с федеральным законом.
При обращении предприятия в судебный участки <НОМЕР> г. <АДРЕС>, <НОМЕР> г. <АДРЕС>, <НОМЕР> г. <АДРЕС> должником указана <ФИО6>, <НОМЕР>р.
В частности, статьей 5 Федерального закона от <ДАТА17> N 152-ФЗ "О персональных данных" установлены принципы обработки персональных данных, согласно которым обработка персональных данных должна осуществляться на законной и справедливой основе (часть 1).
Обработка персональных данных должна ограничиваться достижением конкретных, заранее определенных и законных целей. Не допускается обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных (часть 2).
Обработке подлежат только персональные данные, которые отвечают целям их обработки (часть 4).
Содержание и объем обрабатываемых персональных данных должны соответствовать заявленным целям обработки. Обрабатываемые персональные данные не должны быть избыточными по отношению к заявленным целям их обработки (часть 5 ).
При обработке персональных данных должны быть обеспечены точность персональных данных, их достаточность, а в необходимых случаях и актуальность по отношению к целям обработки персональных данных. Оператор должен принимать необходимые меры либо обеспечивать их принятие по удалению или уточнению неполных или неточных данных (часть 6).
Статьей 6 названного закона определено, что обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных (пункт 1 части 1).
Согласно представленным Предприятием документам, в отношении <ФИО6> по адресу: <АДРЕС>, предприятием был открыт лицевой счет <НОМЕР>; также по адресу: <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, был открыт с <ДАТА18> лицевой счет <НОМЕР> в отношении <ФИО6> (<ДАТА19>р.).
При этом, при наличии задолженности (с <ДАТА3> года по <ДАТА9> года) по адресу: <АДРЕС>, лицевой счет <НОМЕР>, предприятием были использованы персональные данные <ФИО6>, <ДАТА>р., с регистрацией места жительства по адресу: <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, лицевой счет <НОМЕР>.
Таким образом, направление Предприятием заявления от <ДАТА11> в суд по взысканию задолженности за период с <ДАТА3> года по <ДАТА9> года по адресу: <АДРЕС>, с использованием персональных данных <ФИО6> , <ДАТА>р., осуществлялось в отсутствие правовых оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 6 Закона <НОМЕР>.
Также Предприятием в период с <ДАТА3> года по <ДАТА9> года при возникновении задолженности по адресу: <АДРЕС>, не были предприняты необходимые меры по актуализации сведений (персональных данных) по собственнику квартиры <АДРЕС> по улице Молодежная, г. <АДРЕС>, что является нарушением требований ч. 6 ст.5 Закона <НОМЕР>, согласно которым, при обработке персональных данных должны быть обеспечены точность персональных данных, их достаточность, а в необходимых случаях и актуальность по отношению к целям обработки персональных данных. Оператор должен принимать необходимые меры либо обеспечивать их принятие по удалению или уточнению неполных или неточных данных.
Частью 1 статьи 13.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за обработку персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработку персональных данных, несовместимую с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи и статьей 17.13 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Обработка (использование) Предприятием персональных данных <ФИО6> (<ДАТА19>р.) с целью взыскания задолженности по не принадлежащему ей помещению по адресу: <АДРЕС>, осуществлялась в отсутствие правовых оснований, предусмотренных Законом <НОМЕР>.
Датой совершения административного правонарушения является дата регистрации заявления Предприятия в судебном участке <НОМЕР> г. <АДРЕС> (<ДАТА22>).
Таким образом, <ДАТА22> Предприятием было совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ, выразившееся в обработке (использовании) персональных данных <ФИО6> (<ДАТА19>р.) в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных и несовместимую с целями сбора персональных данных.
Вина <ФИО3> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, кроме вышеуказанных, подтверждается совокупностью иных исследованных судом доказательств: протоколом об административном правонарушении; копиями заявлений о выдаче судебного приказа , поданных в судебные участки <НОМЕР>,5,6 г. <АДРЕС> о взыскании задолженности с <ФИО6>, <ДАТА>р., копией поквартирной карточки, выпиской из ЕГРН, согласно которой собственником <АДРЕС> является <ФИО6> (без указания даты рождения).
В силу изложенного мировой судья приходит к выводу о виновности <ФИО3> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы стороны защиты, что закон предоставляет право предприятию не получать письменное согласие собственника , если персональные данные используются в рамках обязанностей, которые возложены на предприятие законом или договором, не влекут прекращение производства по делу, поскольку персональные данные <ФИО6>, <ДАТА>р., были использованы при взыскании не ее задолженности, а задолженности другого лица, что несовместимо с целями сбора персональных данных <ФИО6>, <НОМЕР>р.
Ссылки защиты, что персональные данные <ФИО6>, <ДАТА>р., использованы в заявлении <ДАТА11>, исходя из предоставленной мировым судьей судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> адресной справки, опровергаются материалами дела, поскольку из заявления от <ДАТА8>, поступившего в судебный участок <НОМЕР> г. <АДРЕС> <ДАТА23> (л.д. 11), следует, что требования предъявлены к <ФИО6>, <ДАТА>р., в связи с чем была истребована адресная справка на должника <ФИО6>р., которая послужила основанием для вынесения определения от <ДАТА10> о возвращении заявления.
При назначении наказания за совершенное административное правонарушение судья руководствуется требованиями ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. Смягчающим обстоятельством является совершение правонарушения впервые, признание вины.
С учетом изложенного , мировой судья считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальной размере.
Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Из материалов дела усматривается, что денежные средства <ФИО6>, <ДАТА>р., были возвращены путем зачета на ее лицевой счет по принадлежащей ей квартире по адресу: <АДРЕС>. Согласно заявлению ФИО, <ДАТА>р., она не будет иметь претензии в случае возвращения ей денежных средств. Нарушение совершено предприятием впервые. Нарушение выявлено в ходе проверки заявления <ФИО7>, <ДАТА>р., сведения запрашивались на основании п. 1 ч. 3 ст. 23 ФЗ <НОМЕР>.
Сведений о принятии решения о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в соответствии со статьей 60 Федерального закона от <ДАТА16> N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", в материалах дела не имеется.
Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) за обработкой персональных данных, в том числе порядок организации и осуществления контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых без взаимодействия с контролируемым лицом, утверждено Правительством Российской Федерации от <ДАТА24> N 1046 (ред. от <ДАТА25>).
Согласно п.42 Положения федеральный государственный контроль (надзор) осуществляется посредством проведения следующих контрольных (надзорных) мероприятий: а) инспекционный визит; б) документарная проверка; в) выездная проверка.
В материалах дела отсутствуют сведения, что в отношении предприятия проводилась проверка, по результатам которой составлялся акт (п. 53 Положения).
Вместе с тем, учитывая, что ФЗ <НОМЕР> 248-ФЗ (ч.1 ст.65 ФЗ <НОМЕР> 248-ФЗ) предусматривает такой вид контрольно-надзорных действий, как истребование документов, мировой судья приходит к выводу, что данное нарушение было выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и считает возможным применить ст.4.1.1 КоАП РФ, заменив наказание в виде штрафа на предупреждение.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
<ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья <ФИО1>
Источник: http://nov6.chv.msudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&op=sd&number=120536316&case_number=118800978&delo_id=1500001
Часть 1 статьи 13.11 Кодекса РФ об АП
категорий:
Обработка персональных данных после отзыва субъектом согласия на обработку его персональных данных
В сети «Интернет» Роскомнадзором выявлен факт наличия базы данных (1 474 988 строк)
Предоставление служащим персональных данных бывшей супруги
Размещение на портале ГИС ЖКХ данных собственника МКД
Запрос копии паспорта при рассмотрении заявления потребителя коммунальных услуг
Размещение фотографии в социальной сети "ВКонтакте"
Публикация информации, содержащей персональные данные в мессенджере
Фото паспорта на телефон при проведении проверки
Обработка персональных данных близких родственников в анкете соискателя
Предоставление персональных данных без согласия
Хранение платежных ведомостей, содержащих персональные данные работников
Обработка банком персональных данных третьего лица, полученных от заемщика
Обработка персональных данных посредством смс-сообщений с предложениями об оформлении кредита