Дело № 5-111/2019             

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

27 февраля 2019 года                                 г. Вязники

Мировой судья судебного участка № 4 г. Вязники и Вязниковского района Владимирской области, расположенного по адресу: 601441, Владимирская область, г. Вязники, ул. Институтская, 14, Романычева О.В., и.о. мирового судьи судебного участка №1 г. Вязники и Вязниковского района Владимирской области по постановлению и.о. председателя Вязниковского городского суда №22 от 29.12.2018 года,

с участием и.о. заместителя Вязниковского межрайонного прокурора Доля Е.Г.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.  2 ст.13.11 КоАП РФ в отношении должностного лица:

<ФИО1>, <ДАТА3> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, ˂Должность˃ ˂Наименование учреждения˃, расположенной по адресу: <АДРЕС>,

У С Т А Н О В И Л:

Как следует из материалов дела: <ДАТА4> и.о. заместителя <АДРЕС> межрайонного прокурора младшим советником юстиции ˂ФИО˃ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.11 КоАП РФ в отношении должностного лица ˂Должность˃ ˂Наименование учреждения˃ ˂ФИО˃, в котором указано, что ˂Должность˃ ˂Наименование учреждения˃ ˂ФИО˃, являясь должностным лицом, <ДАТА5> находясь по адресу: <АДРЕС>5, путём бездействия нарушила законодательство о персональных данных, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.11 КоАП.

И.о. заместителя Вязниковского межрайонного прокурора ˂ФИО˃, доводы, изложенные в постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, полностью поддержала, просила привлечь ˂ФИО˃ к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.11 КоАП РФ. ˂ФИО˃, в суд на рассмотрение дела об административном правонарушении, не явилась, о дне и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. По телефону заявила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, с правонарушением согласилась. В соответствии с п.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствии лица, если имеются данные о надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела. Суд не признал явку ˂ФИО˃ на рассмотрение дела обязательной, удовлетворив при этом ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие. Исследовав материалы дела, выслушав и.о. заместителя Вязниковского межрайонного прокурора ˂ФИО˃, полагавшую привлечь ˂ФИО˃ к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.11 КоАП РФ, прихожу к следующему.

   Ответственность по ч. 2 ст. 13.11 КоАП РФ наступает за обработку персональных данных без согласия в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных в случаях, когда такое согласие должно быть получено в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо обработка персональных данных с нарушением установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных требований к составу сведений, включаемых в согласие в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.

Объектом данных административных правонарушений являются общественные отношения, складывающиеся в области защиты информации. Объективная сторона правонарушений состоит в нарушении норм федерального законодательства, регулирующих вопросы работы с информацией о гражданах (персональными данными).

Отношения, связанные с обработкой персональных данных, регулируются Федеральным законом от <ДАТА6> <НОМЕР> "О персональных данных”.

Согласно ст. 3 Федерального закона «О персональных данных» от <ДАТА7> <НОМЕР> (далее - Федеральный закон от <ДАТА7> <НОМЕР>) персональные данные представляют собой любую информацию, относящуюся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР>, обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных; обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей. 9 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> определено, что субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным. Согласие на обработку персональных данных может быть дано субъектом персональных данных или его представителем в любой позволяющей подтвердить факт его получения форме, если иное не установлено федеральным законом. В случае получения согласия на обработку персональных данных от представителя субъекта персональных данных полномочия данного представителя на дачу согласия от имени субъекта персональных данных проверяются оператором (ч. 1). Обязанность предоставить доказательство получения согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных или доказательство наличия оснований, указанных в пунктах 2-11 части 1 статьи 6, части 2 статьи 10 и части 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, возлагается на оператора (ч. 3).

В соответствии ст. 18.1 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> оператор обязан принимать меры, необходимые и достаточные для обеспечения выполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами.

Из положений пункта 21 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от <ДАТА8> <НОМЕР> (далее - Федеральный закон от <ДАТА8> <НОМЕР>) следует, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет».

В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

При этом на основании п. 3 ч. 6 статьи 28 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Из материалов дела усматривается, что <ДАТА5> Вязниковской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о персональных данных в деятельности ˂Наименование учреждения˃, расположенной по адресу: <АДРЕС><АДРЕС>. В ходе проверки установлено, что на интернет-сайте ˂Наименование учреждения˃ с адресом Ссылка на страницу сайта при переходе по ссылке «Гостевая книга» пользователи могут отправить сообщение ˂Наименование учреждения˃, при этом происходит сбор определенной информации о гражданине на уровне: Имя и Е-Mail.

В нарушение требований ч. 1 ст. 6 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> обработка персональных данных субъекта происходит без взятия у него согласия на такую обработку, что может повлечь нарушение прав граждан, в том числе несовершеннолетних на защиту их персональных данных.

В соответствии с Уставом ˂Наименование учреждения˃ непосредственное руководство учреждением осуществляет ˂Должность˃.

Согласно реестру операторов персональных данных, размещенному на сайте Роскомнадзора https://rkn.gov.гu/personal-data/register/?id=10-0106098, ответственным лицом за обработку персональных данных является ˂Должность˃ ˂Наименование учреждения˃ <ФИО1>.

Таким образом, ˂Должность˃˂Наименование учреждения˃ <ФИО3>, являясь должностным лицом, <ДАТА9>, находясь по адресу: <АДРЕС><АДРЕС>, путём бездействия нарушила законодательство о персональных данных.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вина ˂ФИО˃ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.11 КоАП РФ подтверждается материалами дела: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА10> (л.д.3-6), письменным объяснением ˂ФИО˃, данным старшему помощнику <АДРЕС> межрайонного прокурора <ФИО4> <ДАТА10>  (л.д.8), актом проверки от <ДАТА5> (л.д.10), скриншотом интернет-сайта ˂Наименование учреждения˃ (л.д.11), копией Устава ˂Наименование учреждения˃ (л.д.14-16), реестром операторов персональных данных, размещенных на сайте Роскомнадзора (л.д.12-13), копией приказа от <ДАТА11> <НОМЕР> о возложении обязанностей директора  ˂Наименование учреждения˃ на ˂ФИО˃ (л.д.17). Оценивая имеющиеся доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья считает вину ˂ФИО˃ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.11 КоАП РФ - обработка персональных данных без согласия в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных в случаях, когда такое согласие должно быть получено в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо обработка персональных данных с нарушением установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных требований к составу сведений, включаемых в согласие в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных, установленной и доказанной. Не доверять вышеуказанным доказательствам у мирового судьи, оснований не имеется. Все имеющиеся в деле доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины ˂ФИО˃ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.11 КоАП РФ. С учетом характера административного правонарушения, оснований для признания совершенного ˂ФИО˃ правонарушения малозначительным и освобождения её от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. Срок давности привлечения ˂ФИО˃ к административной ответственности не истек. При назначении наказания ˂ФИО˃, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, её имущественное положение, устранение правонарушения до рассмотрения дела в суде, обстоятельства смягчающие административную ответственность. ˂ФИО˃ вину признала полностью, раскаялась, что учитывается мировым судьей в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств мировым судьей не установлено, что позволяет мировому судье назначить административное наказание в виде штрафа в минимальных пределах санкции части 2 статьи 13.11 КоАП РФ.

            На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо ˂Должность˃ ˂Наименование учреждения˃ - <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Владимирской области (Прокуратура Владимирской области) КБК 415 1 16 90050 05 6000 140, ОКТМО 17 610 000, ИНН 3327102172, КПП 332701001, БИК 041708001, р/сч. 40101810800000010002 в Отделении Владимир. Взыскатель: Вязниковская межрайонная прокуратура, адрес взыскателя: 601441, Владимирская область, г. Вязники, ул. Советская, д.23-б.

   В случае неуплаты штрафа в указанный срок, виновное лицо подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ с наложением суммы штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

            Постановление может быть обжаловано в Вязниковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Мировой судья:                               Романычева О.В.

Источник: http://vzn1.wld.msudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&op=sd&number=3063347&delo_id=150000