Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

      г. <АДРЕС>                                                                      <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Индустриального судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1>,

при секретаре <ФИО2>,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО3>,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, паспорт <НОМЕР>, уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,, официально трудоустроенного, имеющего 2 несовершеннолетних детей, по ч.1 ст.13.11 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

 <ФИО3> , <ДАТА3>, находясь по адресу: <АДРЕС>,_, с абонентского номера телефона ___ разместил в телеграмм-канале «Обсуждения ПАРРиС» мессенджера «Телеграмм» по адресу: _______ служебные документы подразделения оператора, содержащие персональные данные <ФИО5> (фамилия, инициалы, должность), в том числе: приказ о применении дисциплинарного взыскания от <ДАТА4> <НОМЕР> представление о принятии мер по устранению обстоятельств, способствующих совершению преступления (других нарушений закона) от <ДАТА5> <НОМЕР> ответы ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» от <ДАТА6> <НОМЕР>, от <ДАТА7> <НОМЕР>, от <ДАТА8> <НОМЕР>; заявление на имя начальника <АДРЕС> центра ОВД (копия в Пермскую транспортную прокуратуру) от <ДАТА28>; объяснительную от <ДАТА9>, от <ДАТА10>, от <ДАТА11> (регистрация в Пермском Центре ОВД <ДАТА12>), без согласия <ФИО5> на размещение указанных данных.  Таким образом,  <ФИО3> осуществил обработку персональных данных <ФИО5> в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, что является нарушением ч.1 ст.6 Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР> 152-ФЗ «О персональных данных».  Данные действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

 <ФИО3> в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласился. Пояснил, что содержание размещенных документов относилось к служебной деятельности <ФИО5>, в целях доведения до сведений участников телеграмм-канала «Обсуждения ПАРРиС», созданного для общения профсоюзов и членов профсоюза, информации о ненадлежащем исполнении, в том числе <ФИО5> своих должностных обязанностей. Размещение данной информации произведено в нерабочее время, осуществлено как работником профсоюза, в целях освещения деятельности должностных лиц предприятия. Документы, размещенные в телеграмм-канале относились к служебной деятельности <ФИО5>, получены им (<ФИО6>) свободным доступом, как работником <АДРЕС> центра ОВД филиала «Название» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», не содержат информации, являющейся секретной либо корпоративной тайной, а также сведений о частной жизни <ФИО7> На основании изложенного, полагает, что размещение служебных документов, содержащих сведения о ненадлежащем исполнении должностными лицами предприятия своих обязанностей, осуществленных как сотрудником профсоюзной организации, для освещения деятельности предприятия, исходя из полномочий профсоюзной организации и положений Конституции РФ, регламентирующих право на самостоятельность деятельности профсоюзов и свободу высказываний, не является нарушением Федерального Закона от <ДАТА13> <НОМЕР> 152-ФЗ «О персональных данных».

 Представитель Управления Роскомнадзора по Пермскому краю в судебном заседании настаивал на привлечении <ФИО3> к административной ответственности по ч.1 ст.13.11 КоАП РФ, поскольку состав вмененного правонарушения нашел свое подтверждение в судебном заседании. <ФИО6> размещены служебные документы, содержание персональные данные <ФИО5>, а именно его фамилия, инициалы, должность, место работы, без согласия последнего, что подпадает под регулирование законодательства о персональных данных. <ФИО3> подменяет понятия «персональные данные» и «данные о частной жизни». Под персональными данными понимается не только данные о личной жизни человека, а все данные, относящиеся к нему, вне зависимости от того, связаны они с личной или служебной деятельностью. Размещение информации <ФИО6> осуществлено в телеграмм-канале, который имеет открытый доступ для неограниченного круга лиц. При этом, персональные данные <ФИО5> не обезличены, согласия на их обработку <ФИО3> он не давал.

 Потерпевший в судебном заседании настаивал на привлечении <ФИО3> к административной ответственности, пояснив, что действительно его данные были размещены в телеграмм-канале «Обсуждения ПАРРиС», который является общедоступным. Узнав о размещении данных он просмотрел указанный телеграмм-канал и обнаружил размещение там служебных документов, содержащих его персональные данные, а именно: фамилия, инициалы и должность, его служебное положение.

 Согласно ч.1 ст.13.11 КоАП РФ обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи и статьей 17.13 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до шести тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от шестидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

 В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР> 152-ФЗ «О персональных данных» обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Обработка персональных данных допускается в том числе, в случае с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.

 Обработка персональных данных без согласия субъекта персональных данных допускается при наличии оснований, предусмотренных пунктами 2-11 части 1 статьи 6, частью 2 статьи 10, частью 2 статьи 11 указанного Федерального закона.

 Согласно пунктов 1, 1.1., 3, 5 статьи 3 Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР> 152-ФЗ «О персональных данных»  под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных); персональными данными, разрешенные субъектом персональных данных для распространения, являются персональные данные, доступ неограниченного круга лиц к которым предоставлен субъектом персональных данных путем дачи согласия на обработку персональных данных, разрешенных субъектом персональных данных для распространения в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом; к обработке персональных данных относится любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных; под распространением персональных данных понимаются действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц.

 Исходя из анализа вышеуказанных норм законодательства, исследованных доказательств по делу, правовых оснований для размещения <ФИО6> персональных данных <ФИО5> с указанием его фамилии, инициалов, должности, не имелось, <ФИО6> доказательств наличия таких оснований, также не представлено.

 Вопреки  доводам <ФИО3>, исходя из положений законодательства о персональных данных и понятия персональных данных, раскрытого в статье 3  Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР> 152-ФЗ «О персональных данных», содержание размещенных <ФИО6> в документах сведений относится к  персональным данным <ФИО5> При этом, позиция <ФИО3> о наличии у него права на размещение служебных документов, содержащих сведения в отношении <ФИО5>, связанных с исполнением последним должностных обязанностей, в телеграмм-канале, доступному неограниченному кругу лиц, основана на неверном толковании норм права. При этом, цель размещения сведений в отношении <ФИО5> (для сведения членам профкома), с учетом способа и места размещения указанных сведений, их содержания, не свидетельствуют о правомерной обработке персональных данных <ФИО6>, и, как следствие, не освобождает лицо, разместившего данные сведения, от обязанности по соблюдению законодательства о персональных данных.  

 Анализируя доказательства в совокупности, мировой судья приходит к выводу, что в действиях <ФИО3> содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.11 Кодекса об административных правонарушениях РФ, а именно, обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи и статьей 17.13 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

 Вина <ФИО3> в совершении данного правонарушения подтверждается следующим доказательствами:  протоколом об административном правонарушении от <ДАТА14> <НОМЕР> АП-59/06/2475; письмом прокурора Пермской транспортной прокуратуры от <ДАТА15> в Управление Роскомнадзора по Пермскому краю; письмом прокурора Уральской транспортной прокуратуры от 14.08.2023; заявлениями <ФИО5> от <ДАТА16>, от <ДАТА17>, от <ДАТА18>, от 26.07.2023; протоколом осмотра доказательств 59 АА 4412289 от 03.05.2023; распоряжением от <ДАТА17> <НОМЕР> 2-Р/Пер «О проведении служебного расследования»; ответом Управления Роскомнадзора по Пермскому краю от <ДАТА19> <НОМЕР> 08ВМ-59036 «О рассмотрении обращения <ФИО5>»; приказом генерального директора ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» от <ДАТА20> <НОМЕР> 53-П, от <ДАТА21> <НОМЕР> «Об утверждении перечня сведений, составляющих коммерческую тайну, и служебной информации ограниченного распространения в ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» с приложением указанного Перечня; запросом письменного объяснения от 07.08.2023; распоряжением от <ДАТА19>г. <НОМЕР> 14-Р/Пер, от <ДАТА17> <НОМЕР> 2-Р/Пер от <ДАТА23> <НОМЕР> 12-П/Пер «О проведении служебного расследования», от <ДАТА24> <НОМЕР>-Р/Пер «О внесении изменений в распоряжение от <ДАТА19> <НОМЕР> 14-Р/Пер «О проведении служебного расследования»; от <ДАТА25> <НОМЕР> 17-Р/Пер   «О внесении изменений в распоряжение от <ДАТА19> <НОМЕР> 14-Р/Пер «О проведении служебного расследования»; актом о проведении служебного расследования от 24.08.2023; актом об обнаружении дисциплинарного проступка от 07.07.2023;  должностной инструкцией инженера по радионавигации, радиолокации и связи группы технической эксплуатации объекта  ОРЛ-А, совмещенный с АРП, РМА и РМД службы ЭРТОС; запросом письменного объяснения от <ДАТА25>;  заявлениями <ФИО8> от <ДАТА17>, <ФИО9> от <ДАТА17>, <ФИО10> от <ДАТА17>, <ФИО11> от <ДАТА26>, <ФИО12> от 12.04.2023; коллективным заявлением от <ДАТА45>; скриншотами; актом проведения служебного расследования обстоятельств и причин нарушения законодательства в части технического обслуживания средств радиотехнического обеспечения полетов и авиационной электросвязи  инженерно-техническим персоналом группы  технической эксплуатации объекта ОРЛ-А, совмещенного с АРП, РМА и РМД, отмеченных в представлении Пермской транспортной прокуратуры  от <ДАТА27> <НОМЕР>-05-2023 от 05.03.2023; заявлением и объяснительными <ФИО3> от <ДАТА28>, <ДАТА29>, <ДАТА12>, <ДАТА10>, <ДАТА30>, <ДАТА11>, <ДАТА9>;  протоколом <НОМЕР> 1 от <ДАТА31> заседания ГРЭК Филиала о мониторинге производственной деятельности, анализу обстоятельств и действий персонала в обстоятельствах указанных в обращении сопредседателя ЕПО работников филиала в письме от <ДАТА32> <НОМЕР> 160; ответом ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» от <ДАТА7> <НОМЕР> «На письмо председателя ПАРРиС <НОМЕР> 38 Дутовой Е.Я.», от <ДАТА6> <НОМЕР>, от <ДАТА8> <НОМЕР> «По вопросу обращения председателя ПАРРиС <НОМЕР>  ФИО», от <ДАТА33> <НОМЕР> 01-188/АУ; представлением о принятии мер по устранению обстоятельств, способствующих совершению преступления (других нарушений закона) от <ДАТА5> <НОМЕР> письмом Ространснадзора от <ДАТА34> <НОМЕР>.1.16-38; предостережением о недопустимости нарушения обязательных требований от 19.01.2023; представлением <АДРЕС> транспортного прокурора от <ДАТА27> <НОМЕР>-05-2023 «Об устранении нарушений законодательства в части технического обслуживания средств РТОП и авиационной электросвязи»; приказом от <ДАТА35> <НОМЕР> 19-П/Пер «О временном переводе персонала объекта ОРЛ-А, совмещенный с АРЦ, РМА и РМД, на режим работы по двух бригадному графику»;    приказом от <ДАТА4> <НОМЕР> 31п/5«О применении дисциплинарного взыскания"; заявлением о возбуждении уголовного дела частного обвинения от <ФИО5> от 07.07.2023; заявлением <ФИО3> от 20.04.2023; ответом от <ДАТА36> <НОМЕР> 01-294/АУ-Пер «О предоставлении документов, связанных с работой»; отчетом от <ДАТА37> по результатам расследования обстоятельств, времени, места и способа, выявлении причин и условий, а также установление лиц, непосредственно виновных в размещении копий служебных документов филиала «Название» ФГУП «Корпорация по ОрВД» в публичной группе «Обсуждения ПАРРиС» мессенджера «Телеграмм» по адресу: ________, доступном неограниченному кругу лиц; протоколом опроса  инженера по радионавигации, радиолокации и связи 1-й категории группы технической эксплуатации ОРЛ-А, совмещенный с АРП, РМА и РМД службы ЭРТОС от 23.04.2023;  протоколом <НОМЕР> 2 собрания трудового коллектива <АДРЕС> центра ОВД; служебной запиской от <ДАТА38> <НОМЕР> 01-237/АУ-Пер; Правилами внутреннего трудового распорядка <АДРЕС> Центра ОВД филиала «Название» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», утвержденными приказом  <АДРЕС> Центра ОВД филиала «Название» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» от <ДАТА39> <НОМЕР> 155-п/Пер;  Концепцией обеспечения информационной безопасности ФГУП «Госкорпорация по ОРВД», утвержденной приказом ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» от <ДАТА40> <НОМЕР> 567-п; приказом от <ДАТА41> <НОМЕР> 900-п «Об утверждении организационно-распорядительных документов ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» в области обработки и обеспечения безопасности персональных данных» с Положением об обработке и защите персональных данных в ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», Политикой ФГУП «Госкорпорация по ОаВД» в области обработки и обеспечения безопасности персональных данных, Регламентом обеспечения персональных данных; трудовым договором <НОМЕР> 300 от <ДАТА42> с дополнительными соглашениями  к нему; рапортом инспектора ООД УУП и ПДН ГУ МВД России по Пермскому краю <ФИО13>, зарегистрированном по КУСП <НОМЕР> 9255 от <ДАТА43> об обнаружении признаков состава административного правонарушения; рапортами сотрудников полиции; объяснением <ФИО3> от <ДАТА44>, письменными ходатайствами <ФИО3>, содержащими его объяснения, представленными в ходе рассмотрения дела в суде; постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 12.09.2023; объяснением <ФИО5> от 23.03.2023; ответом  мобильного оператора «Теле 2»; анкетой <ФИО3>; письмом Управления Роскомнадзора по Пермскому краю от <ДАТА45> <НОМЕР> 08-58032 «Об удалении персональных данных»; сведениями о входе и выходе  на территорию за периоды с <ДАТА46> по 01.05.2023; детализацией соединений абонента с местоположением базовых станций.

 Таким образом, при разрешении дела, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания.

 Обстоятельств смягчающих, отягчающих и исключающих производство по делу, судом не установлено.

 В соответствии со ст.2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

 Как следует из протокола об административном правонарушении он составлен в отношении <ФИО3>, как должностного лица - инженера по радионавигации, радиолокации и связи 1-й категории группы технической эксплуатации ОРЛ-А, совмещенный с АРП, РМА и РМД   <АДРЕС> центра ОВД филиала «Название» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД». Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что <ФИО6> сведения размещены как членом профсоюзной организации для ознакомления остальных участников профсоюза, в нерабочее время, то есть,  не в ходе исполнения должностных обязанностей по вышеуказанной должности и не в связи с их исполнением, что исключает его ответственность по ч.1 ст.13.11 КоАП РФ, как должностного лица - инженера по радионавигации, радиолокации и связи 1-й категории группы технической эксплуатации ОРЛ-А, совмещенный с АРП, РМА и РМД   <АДРЕС> центра ОВД филиала «Название» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД». Таким образом, <ФИО3> подлежит административной ответственности за совершение указанного правонарушения, как физическое лицо (гражданин).

 При назначении административного наказания <ФИО3> учитываются характер совершенного им административного правонарушения, его личность, имущественное и семейное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие несовершеннолетних детей, положительную характеристику <ФИО3>

Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10, ст. 29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

<ФИО3> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.11 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> БИК <НОМЕР>, Получатель: УФК по Пермскому краю (Агентство по делам юстиции и мировых судей <АДРЕС> края л/с 04562021620), Отделение <АДРЕС> Банка России /УФК по Пермскому краю <АДРЕС> (кс) 03100643000000015600, ЕКС (корсчет) 40102810145370000048, УИН ____________________________________, ОКТМО 57 701 000, назначение платежа - КБК 88611601133010000140, основание платежа - административный штраф (постановление мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Индустриального судебного района г. <АДРЕС> от <ДАТА47> <НОМЕР> по ч.1 ст.13.11 КоАП РФ), от <ФИО3>.

 Указанная сумма штрафа, в силу ч.1 ст.32.2. КоАП РФ, должна быть уплачена не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

 Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, должна быть направлена (представлена) мировому судье по адресу: 614036, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> 78, судебный участок <НОМЕР> Индустриального судебного района    г. <АДРЕС>.

 Разъяснить, что в силу ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

 Настоящее постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 суток со дня получения копии постановления через мирового судью.

Мировой судья                                                                    <ФИО1>

Копия верна. Мировой судья

Источник: https://12.perm.msudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&op=sd&number=1162051&delo_id=1500001